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1、（封面用学校发的统一封面，认真校对后可以定稿了）对昆明市西山区海口街道办事处农业产业结构调整的几点认识姓名：郭晓蓉 班级：农村经济管理学号： 指导教师： 溥德书 论文提要通过对昆明市西区山海口街道办事处农业产业结构调整的调查，总结海口街道办事处农业产业结构调整的成功经验，分析海口街道办事处农业产业结构调整存在的问题，提出以后海口街道办事处农业产业结构调整的方向。 论文分为三个部分： 一、海口街道办事处农业产业结构调整的背景 二、海口街道办事处农业产业结构调整面临的困难和障碍三、推进海口街道办事处农业产业结构调整措施关键字：昆明市 西山区 海口街道办事处 农业产业结构 调整对昆明市西山区海口街道
2、办事处农业产业结构调整的几点认识昆明市西山区海口街道办事处地处昆明市西郊滇池畔，占地面积174.37平方公里。地形三面环山。地势北高南低，森林覆盖率达65%，气候宜人，四季如春。海口街道办事处辖12个居民委员会,74个居民小组,共有70314人。所谓农业产业结构是指农业中各产业的构成比例。它可以分为3个层次：一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例，如种植业、畜牧业、林业、渔业等生产部门之间的比例；二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的比例；三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例，如小麦当中的硬质小麦与普通小麦
3、的比例，大豆当中转基因品种与非转基因品种的比例等等。多年来，海口街道办事处农业一直以种植水稻、包谷、蚕豆、小麦等。全镇已广泛应用农业科技，水稻旱育达90%,种植业以蔬菜、水果为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，海口街道办事处农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰海口街道办事处农业发展的一个难题。 一、海口街道办事处农业产业结构调整的背景 海口街道办事处乡镇企业发展迅猛，拥有磷化工、造纸、建筑等大批骨干企业。2010年全办事处乡镇企业营业收入完成4
4、.9亿元，上缴利税970万元,在抓好乡镇企业改革提高的基础上，全街道办事处大力发展非公有制经济，第三产业发展到1240户,从业人员达2558人。先后有中轻依兰集团公司、海口龙门洗衣粉厂、三环化工有限公司等知名企业落户海口。海口街道办事处按照建设云南省工业园区为目标，加强城市基础设施建设，使海口硬件环境充分改善。贯彻执行系列招商引资优惠政策，吸引了许多中外客商在这里投资办企业，使海口成为集商贸、旅游、度假为一体的好地方。今后一个时期内，海口街道办事处将坚持以经济建设为中心，以提高人民生活水平为根本出发点，依托城市抓城镇，抓好城镇带农村；依托资源抓旅游，抓好旅游促农业；依托区位优产业，优化产业增实
5、力。经过努力提升小城镇形象，巩固农业的基础地位，使海口经济结构更趋合理，农业综合生产能力全面提高，基础设施和生态环境建设有重大突破，对外开放取得实效，人民生产、生活环境进一步改善，经济社会发展和人民生活水平再上一个台阶。海口街道办事处经济结构的整体调整是海口农业产业结构调整的总背景。本次海口街道办事处经济结构整体调整的特点是：第一，紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，海口街道办事处抓住了海口工业园区的发展机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了海口街道办事处将坚持以经济建设为中心，以提高人民生活水平为根本出发点，依托城市抓城镇，抓好城镇带农村；依托资源招商引资，抓好企业促农业；依托区位
6、优产业，优化产业增实力。经过努力提升小城镇形象，巩固农业的基础地位，使海口经济结构更趋合理，农业综合生产能力全面提高，基础设施和生产神火环境建设有重大突破，对外开放取得实效，得到了政策的支持和倾斜，得到了方方面面的帮助，所以效果突出。人民生产、生活环境进一步改善，经济社会发展和人民生活水平再上一个台阶。第二，因地制宜，培育特色经济。本次调整，海口街道办事处首先挑选出了以发展好工业园区的决定，着眼于大市场、大流通、大企业，不仅围着市场转，而且迎着市场干。其次立足市场资源优势，坚持因地制宜，认清了自己身边的土地、山场、气候和人才、资金、环境的优劣，扬长避短，真正找到了本地与市场的结合点。再次把握好
7、了本地经济的特色，在支撑本乡域的支柱产业和主导产业做文章，形成了区域特色经济。西山区海口街道办事处按照建设云南省工业园区为目标，加强城市基础设施建设，使海口硬件环境充分改善。贯彻执行系列招商引资优惠政策，吸引了许多中外客商在这里投资办企业，使汤池成为集商贸、旅游、度假为一体的好去处。诚迎天下客到海口来旅游、观光、度假和投资。第三，多策并举，提高农民综合素质。首先是搞好产前技术培训，把科技知识普及到千家万户。每年利用科春农闲时节，以实施科教兴农工程为主要内容，以乡村家技术为主阵地，对乡村干部和农民进行相关产业适用技术培训中。其次是搞好产中技术指导与服务，提高农民科学种田水平。根据各产业不同生产环
8、节技术需要，组织技术人员深入基地，进行巡回技术指导和服务。再次是政策引导推动农民自觉使用科学技术。采取优先扶持使用新技术经营新产业的农户等措施，使农民尝到甜头，看到效益，从“政府要我调整”转变为“我要调整”。第四，积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程。乡政府在协调工商税务，提供场地房舍占地，加强集贸市场管理整顿上为农业产业结构调整放绿灯，在全乡上下形成参与农业产业化经营，支持农业产业化发展的浓厚氛围，有力推动了海口街道办事处农业产业结构调整。 二、海口街道办事处农业产业结构调整面临的主要困难和障碍当前海口街道办事处农业产业结构调整面临的困难和障碍主要是：第一，农民担心赔本
9、吃亏，不敢调整。改革开放以后，海口街道办事处大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。第二，不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带
10、来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。第三，安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有
11、承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。 三、推进海口街道办事处农业产业结构调整的措施 要在深度、广度和高度上进一步推进海口街道办事处农业产业结构的调整，笔者认为应采取以下措施：第一，必须进一步解放思想。要破除保守思想、小农意识。使干部群众充分认识到不调整就没有出路，实现基础农业向现代农业的跨越，调整是必由之路。同时，也要认识到农业产业结构调整不是简单的种什么，不种什
12、么，种多少的问题，关键是要充分发挥自身比较优势，形成后发优势和市场竞争优势。有规模才有市场，有规模才有效益。要按照区域化布局，规模化生产，特色化经营的思路加快调整，努力形成特色优势产业。第二，必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业企业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经
13、营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。第三，要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会章程，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面。第四，积极配合上级领导对海口街道办事处工业园区的各项工作，加强招商引资工作力量，认真面对每一户企业的到来，这样，让企业来带动农业的发展，使农业发展的脚步约迈约快。通过农业产业结构的调整，海口街道办事处的现代农业将得到新的发展，将为海口新型集镇的建立起到重要的作用。参考文献： （1）海口街道办事处经济统计提要2011年4月。 （2）农民日报2011年4月7日。（3）农村经济管理东北财经大学出版社，2011年3月。（4）农村政策法规安徽科学技术出版社，2011年4月。
