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1、在工程量清单计价模式下施工项目成本控制对策第一章 绪论1.1 国内外现状及评价我国现行的工程价格管理体制是沿用几十年的定额计价模式,主要遵循思路是“统一量、指导价、竞争费”,其价格是在遵循商品经济规律的基础上指导和控制形成的。随着我国改革开放的不断深入,建设工程招投标法律法规的建立和完善,招标监督机制的不断建立及我国加入WTO后建设领域的进一步开放, 这种传统的计价模式越来越明显地暴露出问题,如难以充分体现企业的技术装备水平、管理优势和企业劳动生产率等自身竞争因素,不能够反映企业个别生产成本, 没有起到积极的促进,由此也造成了建筑施工企业难以在市场经济条件下进行公平竞争。 目前国际上通行的工程
2、量清单计价方法,起源于英国,有百年以上的历史,现已发展得较为完善和成熟,在国际工程承包中普遍采用。目前我国正处于大力推广工程量清单计价的初期,多数施工单位尚未建立和完善自己的价格测控体系,市场仍有许多不完善和不太成熟的客观现实,这种条件下企业如何尽快建立和完善满足市场需求的自我价格确定体和标准,是一项非常重要的工作。工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式,它也是未来发展的必然趋势。工程量清单计价对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高,有着重要的促进,是项目经济指标,工程项目分包、降低材料消耗、完善项目考核的一项重大管理变革。 近年来，随着国民经济发展的需
3、要，各种大型项目逐渐的上马，而大型项目具有价值大、投入大、相对周期长、可变因素多、一次运筹量大等特点，使得施工难度大，管理环节多，技术要求高，加之工期紧迫、施工强度大，临建工程量也大，以及成交时的苛刻条件等，都给承包商带来管理上的困难，表现为亏损的机率甚高。因此，强化大型项目经营管理意识，采取切实可行的控制措施，以解决大型项目管理失控、失误和失衡问题，同时必须完舍大型项目的管理体系。当今世界，时间就是效益，管理就是财富。不仅管理思想要现代化，而且管理方法和手段也要现代化。从而使工程项目的综合效益达到最佳状态。在工程承包建设过程中，为了保证承包商的经济利益，必须在施工过程中进行成本控制。全成本控
4、制必须建立在管理体制健全的基础上，在计划、财务、材料、设备和成本管理上进行定量指标控制。加强经济管理，落实经济责任，在施工过程中，对于发现的项目超支问题及时进行分析，并采取相应措施，才能达到施工过程中成本控制的目的。1.2 选题背景及意义由企业自主定价的建设工程工程量清单计价模式于2003年7月1日以国家标准的形式发布实施。 GB505002003规定,全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程,必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定1。当前我国推行工程量清单计价,是满足于我国加入WTO建设市场进一步开放的需要,是在借鉴国际上通行的工程量清单计价方法,并且结合了我国建筑市场的现
5、状,通过试点和摸索形成的政府宏观调控、企业自主定价、社会动态监管三者相结合的具中国特色的工程量清单计价规范。新的工程量清单计价模式对于工程造价从政府的宏观市场调控到微观的企业成本管理都有较大的影响,所以建筑施工企业要尽快适应新的工程量清单计价环境,因此加强成本管理,对于提高企业核心竞争力,促进我国建筑业稳定、持续、快速发展具有重大的现实意义。1.3 本文的主要研究内容工程量清单计价是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革限定量浮动价规定费的动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高，有着重要
6、的促进，是项目经济指标，工程项目分包降低材料消耗完善项目考核的一项重大管理变革。所以强化项目成本管理，是施工企业逐步完善自我管理自主发展提高经营管理水平的自我完善过程。第二章 当前承包商对施工项目成本管理存在的问题2.1 新的清单计价模式下建筑市场的变化和企业的应对措施实行工程量清单计价模式后，施工企业原有的投标方式和投标策略受到了很大的影响，必须做出相应的调整，重新制定投标策略。工程量清单计价模式给建筑市场带来的具体变化主要有以下几个方面:实行工程量清单计价模式淡化了工程标底的作用，工程标底不再是工程招投标中评标的直接依据;清单中工程量的风险山招标人承担，而价格风险是由投标人承担;工程量清单
7、计价模式统一了工程量计算的标准和口径.有利于施工企业间的公平竞争。完善了优胜劣汰的市场竞争机制;工程量清单最终将形成双方确认的合同价款。工程造价和成本情况一目了然，施工单位按合同价款进行施工。建设单位也依据合同价款进行结算，增强了工程造价的稳定性;工程量清单计价模式建立了由企业自主报价市场形成价格的管理模式能够有效的降低工程造价，使得施工企业之间的竞争简单化、透明化。面对清单环境，施工企业必须尽快制定相应措施，以适应以上的变化。在投标时必须以自己的估价为基础，并且结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。主要须做好以下几个方面的工作: 改进和加强施工合同管理，
8、完善合同条款，以适应工程量清单方式的需要。同时建立一套工程合同争议的解决机制，尽量避免法律方面的损失。 对于原来以定额计价为基础的标底编制、投标报价、评标方法、评标标准进行相应的改革和完善。 工程量清单计价模式下承包人要承担价格风险.所以必须要加强风险预估意识.制定风险防范措施2。 施工企业必须加强要成本管理，制定成本管理措施，尽快形成自己的企业定额。清单报价体现的是施工企业的整体管理水平。其中分部分项工程反映出生产者(施工企业)的实际消耗成本，而不再是定额模式下的预算成本;措施项目反映出生产者(施工企业)的技术水平和管理水平。应对清单环境，最根本的就是要加强施工项目的成本管理。这也是施工企业
9、提高经济效益的必然之路。2.2 新的清单计价模式下施工企业项目成本管理现状施工企业成本管理是指对施工企业发生的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析等一系列活动，在满足工程质量和工期的条件下采取有效的措施不断降低成本，达到成本控制的预期目标3。应对清单计价环境，当前我国施工企业在工程项目成本管理方面.普遍存在着制度不完善.效益低下、管理水平低等问题。具体表现为以下几个方面: 技术部门无成本意识，在制定施工方案时过于注重施工质量，不考虑成本，造成了工程成本加大。 材料消耗随意性强，无计划控制，限额领料制度无法实行，导致材料的浪费严重。 材料部门大部分还是采用手工记账，不能够及时对材料进行量与价
10、的统计分析。大多是竣工阶段的事后算账.施工过程中不控制或无控制手段。 成本核算水平低。施工过程中的成本分析大部分是流于形式只进行账而核实不做账内分析，最终导致成本管理过程中的成本不实，只有到竣工结算后才能够清楚工程实际盈亏状况。 在劳务、材料、机械等主要成本方而的招标制度并不完善。 企业内部各管理部门间沟通少，工作不交流，信息不共享。 在施工项目部虽然成本管理制度“上墙”，但是无人监督执行，成本控制办法不完善。 工程数据和工程资料只是作为存档需要，无专人对数据进行归纳、整理和分析，起不到经验数据的作用。以上问题在我国施工企业中普遍存在，己经成为制约这些企业向前发展的“瓶颈”。在清单环境下，一旦
11、合同价款确定，工程造价就基本确定了，施工企业只有在项目成本控制上下功夫，最大限度的是把成本控制在清单范围内。如果施工成本过高，必然是以降低企业经济效益为代价。如果继续以前的管理方法，以上的问题不及时解决，企业最终将而面临被淘汰的命运。第三章 施工项目成本构成分析3.1施工项目成本的费用构成施工项目成本是指建筑业企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式4。按成本的经济性质和财政部、中国人民建设银行颁发的施工、房地产开发企业财务制度(93财预字第6号)的规定,施工企业工程成本由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中直接耗费的
12、构成工程实体或者有助于工程形成的各项支出,包括人工费、材料费、机械使用费和其它的直接费(其它直接费是指直接费以外施工过程中发生的其它费用)。间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出。施工项目的间接成本包括:现场管理人员的人工费(基本工资、工资性补贴、职工福利费)、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用。对于建筑业企业所发生的经营费用、企业管理费和财务费用,按照规定应计入当期损益,即计列为期间成本,不可以计入施工项目成本5。3.2施工项目成本的不同属性3.2.1 人工费、材料费和机械费的属性分析人工费的管理:人工费支
13、出约占工程造价成本的15%20%,并且随市场价格波动而不断变化，在整个施工期间对人工单价做出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。人工费用控制指标,主要是从量上加以控制，应通过改善劳动组织,减少窝工浪费;并实行合理的奖惩制度,严守劳动纪律,提高工作效率;加强教育培训,提高员工素质;压缩非生产用工和辅助用工严格控制非生产人员比例等方面对在建工程应根据施工组织设计确定的施工进度计划,确定出合理的用工数量,并结合市场人工单价逐月进行控制，每月完成的实物工程量投工数,应与工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况，通过这种控制达到节约用工数量,就意味着降低人工费支出即增加了相应的效益
14、，在包清工的工程中,结算用工数量一定要控制在指标以内,确实超过了控制指标分项工日数时,应该找出问题的工程部位,并及时同甲方办理有关手续或通过改进管理防止重复发生，在人工费用支出中要杜绝没有工程量清单以外的支出,因为这些支出意味控制指标的失控6。材料费的管理:工程项目材料物资直接构成工程实体，是工程成本主要组成部分，直接影响项目工程成本和经济效益，一般对工程项目的材料费用实行量价分别控制7。材料费用开支约占工程造价成本的60%65%,是成本要素控制的重点,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的管理,减少各个环节的损耗,节约采购的费用;合理设置材料堆场,避免和减少二次搬运;实行材料进场验收
15、和限额领料制度;制定并落实节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源，采购过程应以工程清单报价中价格为控制指标,确保采购过程产生收益;避免材料积压,采用无仓库材料管理方法,做到工完料净;对发包人供应材料,应确保足斤足尺,严把验收入库环节;要杜绝没有收入的支出;要加强过程管理,防止返工事件发生,把返修损失降到最低限度返修不但增加材料费用成本,而且严重影响企业的声誉,为以后招揽工程必然带来负面的影响对存在采购材料的差价问题,应及时与发包人办理相关手续。在工程量清单报价下材料费用管理的另一个重点,是要做到施工期间随时掌握市场价格变化,材料价格控制包括买价控制、运费控制8。及时储备物优价廉的材
16、料，建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率，延长自有周转材料使用寿命,对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位,减少占用的天数。机械费的管理: 在预算定额中，机械费由折旧费、大修费、经长维修费、安拆及厂外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成9。影响机械使用费的因素有两个:其一是机械台班数的变动;其二是台班费用的变动10。机械费的开支约占工程造价成本的8%10%,其控制要点是正确选配和合理使用机械设备,搞好机械设备的保养维修,提高机械设备的完好率、利用率和使用率,加快施工进度,增加产量,降低机械使用费，由于机械一般是承包
