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1、目 录第一章 总 论- 1 -1.1项目名称- 1 -1.2项目地点- 1 -1.3项目性质- 1 -1.4项目承办单位- 1 -1.5主要依据的法规、规范及标准- 1 -1.6研究范围- 3 -1.7项目研究过程- 3 -1.8项目概况- 4 -1.9投资估算及融资方案- 5 -1.10主要经济技术指标- 6 -1.11生态效益与社会效益分析- 6 -1.12研究结论及建议- 7 -第二章 项目提出的理由及必要性- 9 -2.1项目提出的理由- 9 -2.2项目建设的必要性- 11 -第三章 项目建设条件分析- 15 -3.1自然条件概况- 15 -3.2历史人文概况- 16 -3.3社会经
2、济概况- 17 -3.4旅游区位分析- 18 -3.5可进入性分析- 19 -3.6XX古寨文化旅游区发展判断- 20 -3.7工程技术条件分析- 21 -第四章 旅游资源概述- 23 -4.1旅游资源的单体分类- 23 -4.2旅游资源的空间分布- 23 -4.3资源综述- 23 -4.4主要资源单体描述- 26 -4.5旅游资源综合评价- 29 -第五章 市场研究- 31 -5.1XX县客源市场现状- 31 -5.2市场破局- 31 -5.3市场定位- 32 -5.4客源市场细分- 33 -5.5市场预测- 35 -第六章 项目总体规划概述- 36 -6.1旅游区总体战略- 36 -6.2
3、旅游区总体定位- 38 -6.3空间布局与旅游亚区的定位- 40 -第七章 基础设施建设方案- 42 -7.1基础设施现状- 42 -7.2道路交通建设方案- 43 -7.3电力电信建设方案- 47 -7.4给排水建设方案- 51 -7.5环卫设施建设方案- 54 -第八章 生态环境与旅游资源保护- 57 -8.1生态环境保护方案- 57 -8.2人文环境保护方案- 60 -第九章 节能降耗措施- 63 -9.1相关法律及设计规范- 63 -9.2节能降耗措施- 63 -第十章 景区安全与防灾- 65 -10.1消防方案- 65 -10.2抗震设计- 66 -10.3地质灾害防治- 66 -1
4、0.4防洪规划- 67 -10.5其它防灾系统- 67 -10.6旅游安全- 68 -第十一章 组织机构及人力资源配置- 69 -11.1 组织机构- 69 -11.2人力资源保障- 69 -第十二章 项目管理及进度安排- 71 -12.1项目管理- 71 -12.2项目实施进度计划- 71 -12.3实施措施- 71 -第十三章 投资估算与资金筹措- 73 -13.1投资估算的依据- 73 -13.2投资估算表编制说明- 73 -13.3投资估算- 73 -13.4融资方案- 79 -13.5资金使用计划- 80 -13.6项目建设顺序表- 81 -第十四章 财务分析和国民经济评价- 84
5、-14.1财务评价指标的选取- 84 -14.2财务评价基础数据的选取- 84 -14.3经营收入测算- 84 -14.4经营成本测算- 85 -14.5财务分析评价表- 86 -14.6财务分析评价- 95 -14.7不确定性分析- 97 -14.8财务分析评价结论- 99 -14.9 国民经济评价- 100 -第十五章 社会评价- 106 -15.1社会影响分析- 106 -15.2社会互适性分析- 108 -15.3项目对国民经济的贡献- 108 -第十六章 结论与建议- 110 -16.1结论- 110 -16.2建议- 111 -57第一章 总 论1.1 项目名称和承办单位1.1.1
6、项目名称项目名称：*设施建设项目1.1.2项目承办单位与法人代表项目承办单位：*文物保管所项目法人代表： 1.1.3项目建设地点 建设地点： 1.1.4可研报告编制单位编制单位： 证 书 号：1.2 研究依据1、中华人民共和国文物保护法 2、中华人民共和国文物保护法实施条例3、中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划的建议4、中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要5、国家“十一五”时期文化发展规划纲要 6、国务院关于加强和改善文物工作的通知 7、国务院关于加强文化遗产保护的通知8、文物保护工程管理办法 9、文物事业“十五”发展规划和2015年远景目标纲要10、国家文物局“十一五”文
7、物事业发展规划11*性规划12、承办单位提供的基础数据和材料13、承办单位的编制委托书1.3 可行性报告研究范围本可行性报告对*的文物建设项目进行可行性研究。就项目建设的必要性、建设内容、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。1.4*概况*是驰名中外的古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今洛阳城东15公里，洛阳市与下辖之孟津县、偃师市相毗连处，地当伊洛平原中心。由宫城、内城、外郭城构成，总面积约100平方公里，是我国最大的古代都城遗址。地上、地下遗址、遗物十分丰富，如城垣、城门、宫殿、衙署、苑囿、佛寺、灵台、太学、辟雍、明堂、墓园等遗址。*以其悠久的历
8、史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名的古城，1961被列为第一批全国重点文物保护单位。2006年列入全国十一五期间重点保护的36处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。*在中国都城发展史上具有承上启下的重大作用，而这种作用是同时期的其他任何城市不可替代的。*作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城的发展产生了极其深远的影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史价值和重要性是其它城址所无法比拟的。1.5 项目建设的必要性由于*地域环境复杂，遗址保护范围的环境状况和基础设施较差；遗址的保护
9、设施和安防设施还比较落后和缺乏；遗址保护区管理用房不能满足管理工作的需要，难以实施高效率、专业化管理。近年来*屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。造成上述状况原因如下：（1）周边城市建设的影响*，城域广大，情况复杂，范围涉及二市一县的5个乡镇、17个自然村，近年来又建了大量的村办企业和个体企业。在北魏大市、白马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站、白马寺镇政府、荣康医院、洛阳市第二精神病医院、牛奶厂等。近年来，随着经济的发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园、东都游乐城等。在孟津县翟泉村南，内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩大。当地居民的生产、生活对文物
10、造成不利影响和破坏。如现有遗址多位于农田之中，对土地的开垦耕种、浇地、灌溉、修路等会蚕食遗址本体，当地农民的宅基地也会造成对遗址的破坏与环境风貌的不协调。以上问题均对遗址造成了严重危害。（2）自然及人为因素影响由于历史上洛河北移东西穿越汉魏故城南部，而使南部的重要建筑及内城南墙被毁，无法进行考古勘探，致使对内城南部一些问题情况不明。今日洛河紧邻南岸有太学、明堂、辟雍、灵台等重要遗址，北岸为汉魏时期的宫殿及重要衙署区，因此洛河岸的变迁会对遗址造成严重破坏。又由于遗址本身多为夯土遗存，遗址本身所处区域年降水量较集中，雨势猛，降水强度大，会造成土遗址的水土流失而遭到破坏、消殆。对土遗址造成破坏的还有
11、动植物的破坏，比如土遗址上的野生树木，杂草灌木对遗址的破坏，鼠类、蝎子、土元、蛇等在土遗址上打洞，更有甚者是当地群众在遗址上挖洞捉蝎子、土元等而造成的人为破坏。 (3)安全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后*因地处农村，裸露在外的如内城、金墉城的城墙，一些高台建筑如灵台、永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀的破坏，又遭到人为取土的破坏。保护区内通往各重要遗址点的道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车、巡逻极为不便。由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重，而项目管理单位仅有的一台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护工作之间的矛盾。急需要完善安防
12、设备保护遗址安全。因此，本项目可以加强*的保护、安全管理设备和安防设施的建设，完善遗址保护管理能力，进一步提升*的保护水平。1.6项目建设指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临的主要矛盾，按照“保护为主、抢救第一，合理利用，加强保护”的文物工作方针，统筹规划，努力使文物的抢救性保护状况在“十一五”期间有一个较大的改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长的精神文化需要相适应，为开创
13、社会主义经济、政治、文化和社会建设的新局面做出应有的贡献。1.7建设内容*建设项目主要包括道路工程、重点保护区围栏工程、管理用房及安防设备购置组成。具体见下表。-项目组成一览表序号名 称建设内容1管理用房6处，总建筑面积600平方米。2围栏工程重点保护区域周边围栏6000米。3道路工程步行道4000 平方米。4简易保护棚重点发掘工地简易保护棚1100 平方米。5安防设备安防设备一套、巡逻车一台、单位班车一台1.8 投资估算与资金筹措项目总投资为398万元。融资方案：申请中央专项资金239万元和地方财政配套159万元解决。1.9结论与建议项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国文
14、化遗产保护事业的健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众的文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。社会效益及环境效益较好，经济效益显著，项目可行。1.10主要技术经济指标主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1预测年均游人数万人/年2518年平均2建设规模2.1管理用房平方米600建筑面积2.2步行沙石路工程平方米4000面积2.3简易保护棚平方米1100面积2.4围栏工程米6000长度2.5安防设施套12.6单位班车台12.6安防巡逻车台13劳动定员人184建设周期月125项目总投资万元3986资金筹措万元398中央专项资金与地方配套第二章 项目环境概况2.1 自然地理状况2.1.1地理位置及保护范围 *位于今河南省洛阳市洛龙区、偃师市、孟津县相毗邻之处，西距洛阳市老城区约15公里。东自偃师市首阳山镇后张村到白村间南北一线，西到洛阳市洛龙区白马寺镇分金沟村西到潘村间南北一线，北自孟津县平乐镇上屯村东西一线，南到偃师市佃店乡王圪村东西一线，总面积约100
