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1、镇实行“一二三”信访作机制有效化解农村上访突出问题镇实行“一二三”信访作机制有效化解农村上访突出问题在信访老户专项治理和集中处理信访突出问题工作中，镇党委政府从执政为民和维护农村社会稳定的高度出发，本着实事求是的原则，通过实行“一二三”信访工作机制，解决了村、村两起因土地承包引发而且十分棘手的群众集体上访突出问题，收到了较好的效果。一、把群众利益放在第一位，是解决信访问题的出发点和落脚点最大限度的维护农民利益，对上访人反映的合理要求，按现行政策规定应落实的坚决落实，是处理信访工作的出发点和落脚点。镇村群众集体上访案件是一起集村干部、上访群众、承包客户三方矛盾、三种利益关系错综复杂的棘手案件。该
2、村村民等七人从今年2月下旬开始，先后20多次组织多人到镇政府以及省、市两级信访部门反映土地承包、高速公路占地赔偿等18个问题。在处理这起上访中，镇党委政府始终把尊重群众意愿，维护农民利益放在第一位。分管副书记带领8名同志在该村工作20多天，座谈走访178户，占全村总户数的85%以上，对租赁合同中涉及到的32户重点征求了意见。在全面掌握实际情况后，通过调查分析，认为部分户要回土地的意愿和对高速公路占地赔偿的要求有政策依据，应予支持。因此反复面对面地说服客户做出让步，协调将120亩土地让出交原种地农户，使上访的核心问题得以彻底解决。二、积极争取“两个支持”是解决信访问题的关键一是积极争取上级领导和
3、有关部门的支持。该镇村委会临时负责人等人自2003年10月份开始组织集体上访，多次到市信访局、市纪委、市信访局、市纪委以及省信访局反映该村原支部书记经济问题、村北山对外租赁承包问题、村南坡开发补偿等问题。为及时有效地解决这一棘手的上访问题，镇党委积极向市委市政府分管领导汇报，根据市里分管领导的指示，市法院、农业局、国土局先后两次组成专门工作组，进行调查处理，并与客户反复进行沟通协商。在查处原支部书记经济问题时，市纪委给予大力支持，派员办案。这些都对上访问题的处理起了重要作用。对村上访问题的处理，也得到了市政府分管领导的指导和支持，副市长多次到镇、村现场办公，现场指导，一起研究处理办法，对问题的
4、处理起了决定性作用。二是争取广大群众的支持。解决上访问题必须从实际出发，从大多数群众的利益出发，赢得群众的信任和支持。在解决村集体上访中，镇里有关工作人员和群众真诚交流，促膝谈心，尊重群众利益，宣传政策法律。他们真诚的态度和细致的工作，使工作方法简单、作风粗暴的村干部从引发矛盾的现实中受到教育，使情绪激烈、态度蛮横的个别群众受到感化，使态度强硬、不予配合的客户最终做出最大让步。三、坚持做到“三个上”是解决信访问题的有效措施一是领导“靠上”。在两起信访案件的处理过程中，镇党委政府主要负责人始终亲自靠上，不仅经常过问和听取汇报，还直接包案处理，亲自到村、到上访人家中做工作。新任党委书记同志到任的第
5、二天、处理的第一件事就是信访问题。他逐一找上访人谈话，摸清上访人心理，讲明法律政策，帮助明辨是非，使上访人的态度发生了根本性变化；他两次到租赁现场实地查看，详细询问租赁情况，做到心中有数；他三次召开信访专题会议，听取汇报，研究方案，部署任务。切实肩负起了第一责任人的责任。二是法律“用上”。对村32户农民120亩承包土地问题，尽管情况复杂，利益冲突激烈，农户、客户互不相让，但镇党委始终在法律和政策框架下考虑和处理问题，站在维护农民合法利益的立场上，合理、合法地尊重了农民的自由选择。对反映支部书记违规违纪问题，他们依据中国共产党纪律处分条例和相关法律认真查处，使上访人信服，被查处对象心服。三是奖惩“跟上”。强化责任，加大考核力度，充分调动基层干部的积极性，是做好信访工作的一个重要方面。镇把处理信访问题作为考察干部工作政绩、考核奖惩的一项重要内容。近期，他们又把信访奖惩直接纳入机关干部月考核，且占了全部6项考核内容40%的比例，当月打分，当月兑现。对农村支部书记等基层干部，也研究了新的考核奖惩办法。目前，在镇信访苗头有人主动排查，信访动向有人主动关注，来访人有人主动接待，信访案件有人主动调处，信访老户有人包案处理，形成了全镇上下联动，齐抓共管的信访工作新局面。
