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1、全市工业大会上的讲话 一、深刻分析当前工业发展形势，坚定不移实施工业立市战略 市委、市政府实施工业立市战略两年多来,我们坚持以发展壮大集聚提升为基本思路,以改革开放和科技进步为动力,集中各种资源向工业倾斜，凸现工业经济主导地位，推动了工业经济持续快速健康发展。工业发展速度不断加快,对经济拉动力明显增大.近三年来，全市工业增加值年均增长1。,规模以上工业产值年均增长3。8,到上月止，全市工业产值已连续18个月累计增幅保持在8以上。去年全市工业对gd的增长贡献率达5。6,比2001年提高1。7个百分点。工业集聚度提高,增长质量明显改善.园区的平台作用日益显现,工业集聚速度加快，2003年园区产值占
2、全市全部工业产值44%,比上年提高10个百分点。工业效益大幅提高,全市规模以上工业利润近三年来年均增长35.1%；2003年全省工业经济效益综合考核指标我市得分18522分,创历史最高；今年上半年达182.73分。 工业投入、技术创新力度加大，发展后劲明显增强。200年,全市完成工业投入276亿元，同比增长12,其中工业技改投入42亿元，是九五期间总投入的。4倍；今年上半年工业限额以上投入3。亿元，实现技改投入3。6亿元,促使全市工业增加值保持19。的增长幅度。工业规模企业增多,目前全市规模以上工业企业达517家,上半年,全市规模以上工业产值首次半年突破1亿元,同比增长34.8。工业立市战略深
3、入实施，发展环境明显优化。全市各级、各部门不断深化工业50条、创业绿卡、服务月等举措，创业环境不断改善，合力兴工氛围日益浓厚，加快工业发展的热潮初步形成.总的来说,我市工业已进入历史重要发展时期，呈现出发展势头强劲,发展前景良好的喜人局面。但我们也应清醒地看到，我市工业总量偏小,结构性、素质性矛盾仍然比较突出,产业关联度、集 聚度不高,竞争力不强，特别是缺乏有竞争力的块状经济的支撑和带动的情况依然存在. 实践证明,实施工业兴市战略，决策是正确的，完全符合十六大精神和科学发展观的要求，符合衢州实际；成效是明显的，壮大了经济总量，凝聚了发展合力，增强了发展信心。 当前，我们正面临着历史上少有的严峻
4、考验和挑战。去年以来，中央相继采取了一系列宏观调控措施，经过近一年时间实施，已取得明显成效。中央采取宏观调控措施,目的是为了经济平稳增长，防止大起大落，从全局的、战略的角度是非常必要和及时的,是全面落实科学发展观的需要,我们必须全面理解,正确贯彻.但从微观层面分析，国家的宏观调控政策也给局部地区部分企业生产经营带来了严重影响。就我市而言,工业经济要素供给和外部条件制约十分明显，突出反映在生产资金紧张；土地紧缺;电力、煤、油和运力供不应求,经济发展正处于重要的闯关期.出现这样的情况,既有宏观调控的客观必然性，也有我市工业经济结构、企业产品结构所造成的生产要素供需矛盾，还有一些是工作不到位、应对措
5、施不及时所产生的被动因素。当前,各界对国家宏观 调控政策是否已经见底”说法不一。从总体上看，国家宏观调控政策适度从紧的原则短时间内不会改变，因此，当前的生产要素紧缺状况在一段时间内难有明显改善，企业发展难度还会持续，有的地方、少数企业可能还会加大。对此全市上下必须有充分的思想准备，对可能遇到的困难要估计得更充分一些，认识更清醒一些。 面对宏观环境变化所带来的困难和挑战,是进还是退。这是对我们各级、各部门领导，各类经济主体，特别是工业企业经营者智慧、能力、意志的严峻考验。事实证明,每次国家宏观调控，都是一个”关、一道”坎”,一道分水岭、一块试金石，地区之间、企业之间的差距往往就在这个时候拉开。困
6、难是压力、是挑战、是一道难关,谁能闯过去，谁就能抢得发展先机，就有可能实现发展的新跨越。 为此，我们既要清醒地看到困难，更要看到机遇，看到我们发展的有利因素,增强发展信心，坚定发展目标不动摇。从目前分析，总的看机遇大于挑战,今年仍是个发展年。发展机遇主要体现在四个方面:一是宏观环境总体上是有利发展的。从全球看，当前国际经济发展加快，今年世界经济预测增长将在3。5以上,给产品出口和吸纳国际资本转移带来了机遇；从国内看，我国目前处于重要战略机遇期，国际资本和产业正加速向中国转移,全国经济正处于新一轮发展上升期,国家的政策基本导向是保持经济协调较快增长。我们要主动适应政策变化，顺势抓好发展。二是从我
7、市发展条件看，既有困难，也有明显的优势和强项.就土地、水、电、资金等要素而言，我们紧张,人家更紧张，我们困难，人家更困难。总体上看，我们比发达地区相对要宽裕。像土地，不少地 方已经无地可用，但我们由于准备早，行动快，抢批、抢报了一批土地项目，市本级、龙游、衢江、常山等有可用的工业用地存量2万亩左右;又如水，省内不少地区已经限水、停水,甚至连生活用水都难以保证，而我们目前没有因水资源而影响生产.又像电，我们现在启动的是B级方案，开二停一,不少地方已经启用E级方案，开一停一,甚至开三停四。这些都是我们十分有利的发展优势,要很好地珍惜，充分地利用。三是我市工业企业应变能力,抗争能力不断增强。经过多年
8、积累,我市工业企业适应性逐步增强，竞争力不断提高，并涌现出了一批素质较高的企业经营管理者。在应对宏观环境变化的过程中,广大企业积极有为，千方百计,缓解矛盾。如面对电力紧缺矛盾,有关部门和企业抢建了一批热电、自备电项目,总负荷已达24。6万千瓦时，为缓解用电矛盾做出 了重要贡献。四是区域发展环境不断优化。市委、市政府高度关注经济发展,出台了一系列扶持企业发展的政策措施，并取得了积极效果.同时,连续两年开展为企业解难题、办实事活动.在上半年开展的”服务园区、服务企业、服务项目三服务活动中，为企业解决发展和项目实施过程中存在的难题99项，有效推进了一批项目的实施和企业的正常运行。 因此,在困难面前,
9、我们还是要相信办法总比困难多的道理，在当前，我们特别要树立信心,振奋精神，知难而进，务必克服四种不良的思想和精神状态：一是怕”.怕犯错误，怕负责任，由此不敢说话、不敢做事、消极等待,无所适从，这是最危险的思想状态。各级领导必须带头加以克服，特别是在政策、法律、法规允许范围内要大胆而为,积极而为。应该看到中央调控政策是有保有压、有紧有松，并不是什么事都一刀切，一概不能批，不能动，我们必须吃透精神，积极作为,决不能因怕而不为，而影响发展,失去机遇。这也是对我们各级领导干部党性和事业心、责任感的检验.二是等，就是等政策松动、环境改善来抓项目，抓发展.这种消极等待只能是延误时机，失去良机,失去发展的先
10、机。国家实施宏观调控的政策不可能在短期内改变，这已是定局,而 且即使有松动也决不会恢复到前几年的程度。因此，我们必须面对现实,抛掉幻想,积极应对,在调控中抢抓机遇争发展.这也是对我们机关、企业同志智慧、能力的考验。三是”怨.就是怨天尤人，面对宏观调控形势所产生的困难，沉不住气,总是指责、抱怨。实际上这种指责、抱怨无济于事.越是在困难的情况下，我们越要冷静，越要沉着应对,把注意力和精力化在解决矛盾上、抓落实上，化在推动企业和本地经济发展上。四是满。即小进则满、小富即安。这是一种传统落后的思想观念。我市尚处在欠发达阶段,我们定目标、议措施都应按跨越式发展要求，决不能满足于小进低增长,而是要敢于知难
11、而进迈大步，走跨越式发展之路，努力保持当前我市良好发展势头。 总之，工业作为财政收入的主要来源和增加就业的重要渠道，是立市之本，强市之基，富民之源，工业兴则衢州兴。我市要培育成为全省新的经济增长点,必须坚定不移实施工业立市战略，推进全市工业发展实现新跨越。 二、以科学发展观为指导,大力推进工业发展新跨越 实施工业立市战略，必须以壮大工业总量为首要任务,以提高企业和产业竞争力为核心，以工业开发区为主要载体,以开放引进、借力发展为重要途径，以良好环境为根本保证.面对新形势、新阶段、新机遇，我市工业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，强化工业主导地位，坚定不移实施工业立市战略，坚持量质并举，深化借
12、力发展，加快转变经济增长方式，走新型工业化道路;加快工业开发区建设,推动产业集聚发展；大力培育和提升特色产业集群，不断提高产业竞争力;鼓励和促进企业技术、品牌和管理创新,重视人才的培养和使用，大力提升企业经营者素质，不断提高企业核心竞争力；千方百计缓解生产要素矛盾，不断改善创业环境,着力提高区域环境承载力. 今后一个时期，我市工业发展的主要目标是。全市工业增幅高于全省平均水平，工业经济总量实现五年翻番，工业增加值占gp比重年均提高1.个百分点以上，规模以上工业企业数突破100家，工业增长贡献率保持50以上；经过5年左右努力，四个全国制造中心和十个特色产业基地平均产业销售规模达10亿元以上，特色
13、产业集群培育初见成效，工业竞争力不断提高；对环保、生态、资源的消耗不断减少到可能的最低程度，实现衢州经济持续快速协调健康发展。 在具体工作中，要在五个方面取得新突破： 、坚持量质并举，在壮大工业经济总量上取得新突破. 我市工业发展，当前最突出的问题是总量不大。必须坚持量质并举方针，把加快工业发展、壮大经济总量放在突出位置.同时,转变增长方式，着力提升工业经济质量.坚持增量推动,关键要抓项目、增投入。要确立抓项目、抓投入就是抓工业、抓经济、抓发展的理念，特别在当前宏观调控背景下，必须把项目工作放在心上，把工业投入抓在手上。当前重点抓好三个一批: 一是加快招商引资，着力引进一批新建项目。招商引资是
14、实施借力发展战略的根本途径,也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。全市上下要坚持抓招商引资工作不动摇。当前招商形势发生了深刻的变化，我们要着力研究靠什么招商、招什么商、怎样来招商的问题，努力探索招商引资的新思路、新机制、新办法，把产业招商、资源招商和政策招商三篇文章做深做好。在当前要素供给困难情况下，特别要注意挑商选资”工作.既要继续有选择地引进投资亿元以上的大客商、大项目，又要注意引进技术含量高、财政贡献大、有利于产业配套、成长性好的中小项目。要高度重视土地资源、水资源、矿产资源和森林资源的有序开发和利用,努力保持后发优势。 二是实施政策引导，着力推进一批技改项目.技改项目是改造提升传统产业
15、，培育工业新的增长点的重要抓手，也是企业发展壮大的必由之路。今后每年都要继续排出一批千万元以上的重点工业技改项目,采取财政奖励、税费优惠、要素倾斜等政策手段，激励和推动企业技改，特别是对错位型技改、更新型技改、节能环保型技改、配套型技改和拉长型技改等方面项目给予重点倾斜，大力扶持.当前要按照国家和省里有关审批制度改革的要求，抓紧制订我市工业投资项目的备案、核准试行过渡办法，及早落实明年重点技改项目计划,确保工业投入、技改项目实施的持续性。 三是大力激活民资，着力孵化一批中小项目。民间资金是无尽的源泉，有很大的投资潜力，引导和鼓励民间资金投向工业，应成为我们工作新的着力点之一。各级政府要建立和完
16、善一切有利于激活民资的政策和办法，营造更加有利民间资本投向工业的投资环境、社会环境。要更加重视工业园区标准厂房、重点乡镇工业功能区、中小企业孵化创业基地建设，创造条件逐步建立科技型创业风险投资机制，引导和扶持初创者创业，大力支持中小企业发展壮大。 、突出生产要素配置，在推进园区平台建设上取得新突破 生产要素供给已成为制约当前工业发展的最突出瓶颈。实现工业发展新跨越，必须首先缓解生产要素的严重制约。各级党委政府要把缓解生产要素紧张矛盾作为抓工业发展的关键环节，采取开源和节流并举方针，努力抓好四项工作:一是动态修编基础要素配置规划,按照长短结合，突出近期的要求,做好当年的生产要素计划编制工作,并根据规划,每年实施”三个一批基础要素建设项目：即实
