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1、-目 录 第一章 旅游业发展现状与趋势2一、旅游业发展现状2二、发展旅游业面临的主要困难和问题2三、旅游业发展的优势3四、旅游业发展的机遇3第二章 旅游资源结构及评价4一、旅游资源结构分析4二、旅游资源综合评价6三、旅游资源开发层次7第三章 旅游客源市场分析与预测7一、市场现状与结构7二、客源市场预测9第四章 旅游发展战略10一、规划指导思想与基本原则10二、旅游区性质定位与旅游业的产业地位11三、规划目标与实现目标的步骤12四、总体布局与旅游分区14第五章 旅游产品开发16一、旅游产品定位16二、旅游产品类型17三、旅游线路组织19第六章 旅游项目开发20一、重点旅游开发项目20二、辅助旅游
2、开发项目：红岩休闲度假旅游开发项目25三、后续旅游开发项目：牛街历史文化旅游开发项目26四、旅游项目开发时序27第七章 旅游形象策划与市场营销28一、旅游形象策划28二、旅游目标市场定位30三、旅游市场营销策略30四、旅游市场营销经费估算31第八章 旅游产业结构31一、直接产业要素31二、基础产业要素32第九章 旅游环境保护33一、旅游环境保护目标33三、重点旅游资源保护35四、旅游环境保护的保障措施36第十章 保障体系与对策措施37一、实施以政府为引导的旅游产业发展战略37二、建立多元化旅游投融资体系38三、加快建立旅游企业市场化经营机制39四、营造良好的旅游社会环境40五、提高旅游开发的科
3、技创新水平40六、建立高素质的旅游专业队伍41前 言弥渡县位于云南省西部，大理白族自治州东南，紧邻州府大理市，是昆明通往滇西和滇西南的咽喉要地。“九五”期间全县国民经济获得了持续快速健康发展，综合经济实力明显增强。由于弥渡县仍然是一个农业县，农业人口比重大（2001年农业人口占全县总人口的93.11%），城镇化水平低，工业基础薄弱，财源单一，财政困难；广大农村虽然基本解决了温饱问题，但农民增收难度很大。为了把旅游业培育成为全县新的经济增长点和支柱产业之一，使发展旅游业成为广大农民巩固温饱奔小康的重要途径，保证全县旅游业健康、有序、快速地发展，县委、县政府决定编制弥渡县旅游发展中长期规划。弥渡县
4、作为大理州的一个县，其旅游开发必将受到大理州旅游开发的深刻影响。弥渡县必须慎重选择具有差异性、独特性、互补性的优势旅游资源进行重点开发、深度开发，才能推动旅游业获得稳定、持续的发展。大理州旅游开发较早，是全省著名的旅游大州，形成了苍洱风景区、鸡足山风景区、石宝山风景区、巍宝山风景区、水目山风景区、茈碧湖温泉疗养区等享有不同知名度的旅游区，大理旅游已步入了建设世界旅游胜地的二次创业时期。弥渡县风光秀丽，气候温和，“九山一坝”、“水乡泽国”、“文献名邦”孕育了“一棵柱子”南诏铁柱、“一把扇子”弥渡花灯、“一首名曲”小河淌水、“一座名山”太极顶、“一位英雄”彝族农民起义领袖李文学、“一座奇桥”天生桥
5、等丰厚的自然和人文旅游资源，具有较好的旅游资源与区位交通优势。但与州内旅游发达市、县相比较，弥渡旅游开发滞后，旅游资源开发利用程度较低，至今尚未形成有较高知名度的旅游景区。州内已开发的“五山一湖”（苍山、鸡足山、石宝山、巍宝山、水目山、洱海）和“两大古城”（大理古城、巍山古城）景区，对于弥渡县山水旅游资源和南诏历史文化旅游资源的开发将是激烈的近程市场竞争对手。对比弥渡县与周边市、县的主要旅游资源状况，在大理州境内弥渡县以其独具特色的汉族文化传承以及汉文化与地方民族文化的融合，特别是民歌、花灯更显其文化个性，可作为周边市、县的文化互补。鉴于此，弥渡县的旅游开发必须以地方文化内涵的深度挖掘为切入点
6、，以“南诏铁柱”、“歌源灯乡”、“太极神韵”、“天桥奇观”为依托，强化旅游产品的原真性和深涵性，突出“歌源灯乡”、“史迹胜地”创精品，改善设施壮产业，加大促销拓市场，做好、做大弥渡县旅游业。弥渡县旅游发展规划（20022020年）将作为弥渡县今后20年旅游发展的行动指南，弥渡县旅游发展规划（20022020年）说明书是实施规划的参考文件，县委、县政府要建立健全实施规划的监督和跟踪制度，以行政手段保证规划的实施，并根据实际情况对规划进行修正。第一章 旅游业发展现状与趋势弥渡县的旅游业起步较晚，2001年全县接待游客95026人次，其中外国游客8人次，旅游总收入504万元人民币。一、旅游业发展现状
7、旅游资源初步开发：弥渡县旅游资源类型较多，目前已开发建设了东山国家森林公园，形成了吃、住、游为一体的综合服务体系；天生桥风景名胜区的寺观等古建筑基本得到修复，并进行了一定的旅游基础设施建设；对铁柱庙中院、后院进行全面维修，对后院进行完善维修，基本恢复了明末清初的建筑风貌；在县城修建了双龙公园和花灯广场；开发了密祉花灯节；还开发了同紫园等休闲度假设施。注意塑造旅游形象：弥渡县以“唱响小河淌水，跳红弥渡花灯”为主线，以唱响一首民歌小河淌水、舞好一把扇子弥渡花灯、宣传好一棵柱子南诏铁柱、开发好一座名山太极灵山、弘扬一位民族英雄李文学、收集好一份资料白子国白崖城历史为主要内容，加强民族文化建设，树立弥
8、渡形象。先后制作发行了VCD歌碟、专题片，提高了弥渡的知名度。旅游设施有所改善：目前，全县共有各类各级具有接待功能的住宿设施13家，其中2星级饭店1家，涉外饭店3家；主要购物商场4家，集中在县城；国内旅行社1家。全县89个村（居）委会达到村村通公路，实现了县乡电话交换程控化，开通了全国联网的移动电话和无线寻呼网络；全县实现了村村通电；完成了县城人民路、中和路等市政建设工程、花灯雕塑和花灯广场的建设，以及县城至密祉乡的公路改造。弥渡县的交通、通讯、水电等旅游基础设施有所改善。二、发展旅游业面临的主要困难和问题旅游产业地位不够明确：还未将商贸业和旅游业各自的产业地位予以明确的界定，而是比较笼统地提
9、出把“商贸旅游”建成国民经济发展新的产业支柱之一，这将有可能不利于旅游产业地位的落实。旅游投资乏力：弥渡县财政投入有限，而其他融资渠道还比较单一，这就造成了弥渡县发展旅游业的巨大瓶颈，导致整个旅游产业的产出效益较低。旅游人才缺乏：弥渡县旅游从业人员中，无大专及其以上学历者，高中及中专学历的仅占从业人员总数的8%，初中学历的员工所占比例也不及总数的40%；没有专业导游人员和高级管理人员，中级管理人员旅游专业知识和管理知识缺乏，从业人员文化素质低，旅游专业人员匮乏。区域竞争激烈：虽然弥渡县靠近昆明大理丽江迪庆旅游热线，但滇西北的旅游热点一直是大理市、丽江古城、香格里拉，加之这条线路上众多旅游资源丰
10、富且已先期开发的景区景点都要从这条线路上分流游客，给弥渡旅游的区域竞争带来了极大的困难。三、旅游业发展的优势旅游资源优势：弥渡县风光秀丽，气候温和，境内旅游资源种类较多，品位较高，南诏铁柱、天生桥、太极顶、弥渡花灯、弥渡民歌等都是高品位的优势旅游资源。弥渡花灯蜚声全国，小河淌水享誉海内外，被称为“东方小夜曲”，密祉花灯盛会被誉为“东方狂欢节”，弥渡县被国家文化部评为“中国花灯民间艺术之乡”，这些都非常有利于弥渡县的旅游形象宣传，也树立起了弥渡县的旅游品牌优势。区位交通优势：弥渡县拥有较好的地理区位优势和交通区位优势，广大铁路和楚大高速公路越境而过，214国道和320国道（老线）在县境北部纵横交
11、汇，并有连接线与楚大高速公路相通，是昆明通往滇西的必经之地和通往滇西南的咽喉要地。社会环境优势：一是弥渡县委、县政府非常重视旅游业，并在全县国民经济发展“九五”计划和“十五”计划中都对旅游业的发展作出了战略部署；二是有关乡镇和各部门积极参与旅游经济发展，密祉乡等乡镇先后专门讨论了当地发展旅游业的举措；三是弥渡县群众的旅游意识与日俱增，要求发展弥渡县旅游业的呼声此起彼伏。四、旅游业发展的机遇中国薪假制度改革进一步刺激弥渡县旅游业的发展：对弥渡县来说，长假期为其附近大中城市如大理、昆明居民出游创造了条件；而且近年来薪酬体系的改革使城镇居民可支配收入不断上升，也会使得云南省内大中城市居民扩展自己的旅
12、游里程，拉动弥渡县旅游业的发展。云南建设绿色经济强省和民族文化大省是弥渡旅游业进一步发展的强大推动力：云南省实施建设绿色经济强省和民族文化大省战略，将促进弥渡县的绿色经济和民族文化建设，将进一步促进弥渡县对自然生态环境和历史文化的保护，创造优美的自然和社会环境，为加快发展旅游业奠定坚实的基础；另一方面，旅游业的健康发展有利于自然生态旅游资源和民族文化旅游资源的合理开发和利用，促进弥渡县绿色经济和民族文化的建设。大理实施建设旅游强州战略是弥渡加快步伐发展旅游业的重要机遇：大理州紧紧抓住历史机遇，力争在2015年把大理建设成为全国少数民族地区中的旅游强州，逐步把大理州建成为国内一流、世界知名的旅游
13、胜地。弥渡县作为大理旅游区不可或缺的部分加快旅游业的发展，是全州旅游业发展大局的需要，加快发展弥渡旅游业已是刻不容缓。弥渡县旅游业在实施县域产业结构调整战略中将获得加快发展的机遇：弥渡县旅游业的发展已列入县域经济和社会发展的重要议事日程，政府的扶持和各级领导的高度重视将是旅游业发展的重要保证，弥渡县旅游业正面临加快发展难得的历史机遇。第二章 旅游资源结构及评价一、旅游资源结构分析（一）旅游资源类型结构参照国家旅游局制订的中国旅游资源普查规范（1992），结合弥渡县的旅游资源赋存状况，对弥渡县旅游资源的类型结构归类如下：类型丰富，分布较广：弥渡县旅游资源在类型构成上包括2个大类，8个亚类，32个
14、基本类型，209个（处）旅游资源实体。自然与人文资源皆具，资源实体数量相当：在类型上，人文旅游资源涉及21个基本类型，而自然旅游资源涉及11个基本类型。从亚类数量看人文景观资源所占比例较大，但从单体数量分析，自然旅游资源实体102个（处），人文景观资源实体107个（处），自然旅游资源实体与人文景观资源实体的数量基本接近。基本资源相对集中：自然资源多集中于“山岳”（35处）、“泉”（24处）、古树名木（15处）等基本类型；人文旅游资源多集中于古遗址（11处）、古建筑（包括宗教与礼制建筑、楼阁等，共31处）、民俗风情（16种）、地方特产（15种）等。弥渡县旅游资源基本类型的这一归属趋势，使其资源构
15、成组合呈现出：“山林泉水+古迹古建+特色文化”的特色搭配，为弥渡县选取旅游资源的开发层次和开发方向奠定了较好的资源基础。人文旅游资源特色明显，具有较高的知名度：在弥渡的文化类旅游资源中，地方音乐，民歌、花灯特色极为明显，弥渡花灯享誉全省，小河淌水唱响中外，南诏铁柱在全省乃至全国都有一定的知名度。（二）旅游资源空间结构1、旅游资源的空间分布分布密度：弥渡县9个乡镇都有旅游资源分布，但其数量及类型有所差别，资源分布的密度对比度上，全县由北向中再到南，旅游资源实体数量呈现从“密集”到“较密集”再到“相对疏朗”的变化趋势。北部地区包括红岩镇、新街镇、弥城镇、太花乡，有旅游资源实体74个（处）；中部地区包括寅街镇、密祉乡、苴力镇，有旅游资源实体64个（处）；南部地区包括德苴乡、牛街乡，有旅游资源实体41个（处）。资源特征：北部地区旅游资源的富集程度相对较高，人文内涵相对厚重，区内有县内唯一的国家级文物保护单位南诏铁柱及国家级森林公园东山森林公园，有特色明显的天生桥风景名胜区，大坝水库等，同时弥城镇又是弥渡县的游客集散中心，开发条件相对较好；中部地区旅游资源特色明显，人文与自然交相辉映，花灯、民歌品位高，小河淌水是有“东方小夜曲”之
