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1、城管执法现状考虑论文 篇一：对城市治理现状与今后的考虑 对城市治理现状与今后的考虑 时间：2015-07-21 16:15:53 按：城市治理是社会治理最基层的工作，直面百姓最直截了当、最现实的利益征询题，治理效果断定着城市经济社会开展的外部环境。当前，各级政府对城市治理期望高，要求通过加强城市治理打造宜居、宜业、宜商的城市环境，推进城市经济社会加快开展、科学开展，不断提高市民的幸福指数。然而，城市治理是一项系统且复杂的社会治理工作，不仅需要科学的城市规划和配套的城市建立，而且与城市人口构造、劳动就业情况、公共资源分布等有着密不可分的关系。在诸多的社会治理中，城市治理处于治理的末端，因法律支撑
2、缺乏，制度不健全，工作量大，反复性强，导致行政执行力弱，治理效果不佳，社会关注度高，群众认同率低。这些征询题不断阻碍着城市治理的科学开展。鉴于此，市城管局杜鹏同志通过长期对城市治理的深化研究，撰写了对城市治理现状与今后的考虑，客观阐述了城市治理现状，对存在的征询题进展了深化剖析，提出了具有可行性、建立性的建议。现将此文予以转发，供各地各部门借鉴参考。对城市治理现状与今后的考虑 杜 鹏 南充当前正在创立文明城市和卫生城市，城管队伍既是创立的主力军又是城市治理的正规军。环卫工人、园林工人、交通警察同样是维护城市容貌秩序的职业，他们都有过冠以“最美”名头的经历，只有城管队员，大概还从来没有人被称为“
3、最美城管”。反倒是“黑社会、土匪、流氓”等词汇频繁地成为城管的代名词。城管工作在一线，在矛盾的最前沿，战斗在最基层，她付出着泪水和汗水，收获着批判和指责，充满着艰辛和无奈。当前城管被?妖魔化?，饱受网民质疑，工作不受支持，执法如履薄冰，行业如临深渊，城管行业处境维艰。从原来的“做错了是错，做好了不说”，到如今的“做不做，都是错”。城管大概掉进了塔西佗圈套。古罗马历史学家塔西佗认为：当失去公信力时，不管说真话仍然假话，做好事仍然坏事，都会认为说假话、做坏事。面对着领导的严格要求和群众的热切期盼，如何让城管走出塔西佗圈套，走出执法困境，值得我们从现状和体制上去深化考虑。 一、正视现状、克服缺乏 只
4、有正视存在的征询题，才能克服缺乏，改变现状，助推城管事业健康可持续开展。以下是对阻碍城管工作不利要素的粗浅讨论。 （一）队员自感城管地位低下，岗位社会认同度底。一线执法平安风险度高，征询题多矛盾大，工作决心缺乏；工作重复单调，工作畏难情绪大；待遇低，晋升通道狭窄，对市容巡查没有动力，工作缺乏激情，工作不够主动；面对群众举报无动于衷，面对违章行为视而不见，遇到疑难杂症推诿塞责；付出的无报答，工作弱势，缺乏社会认同和成就感。 （二）少数队员不作为、乱作为、慢作为现象存在。应该结案的案子一拖再拖无疾而终，整天抱着“做一天和尚撞一天钟”的心态；少数队员不干主业搞副业，心思没有用在工作上；个别人员罚款不
5、扯票，吃拿卡要行为存在；执法人员构成复杂，对外形象欠佳，时有负面曝光；队伍素养参差不齐，少数队员主旨认识较差、法纪认识淡薄，执行才能低下；只罚款不治理，只收费不效劳。 （三）工作方法简单，群体事件时有发生。对无证设摊、占道运营等各类违章现象主要采取一收物品二罚款，只打游击战不打阵地战，搞应付重突击，工作无序，征询题反复；面对治理过程出现的新情况、新征询题缺乏深化研究，既不想深管也不想细究，缺乏治理配套措施，不疏也不堵，领导不督就不办，以致一些小征询题、小苗头得不到制止，让其天天坐大而一发不可拾掇，成为治理难点；方法简单执法粗暴，缺乏敏锐性，事态研判处置不及时，群体事件时有发生。 （四）社会支持
6、不够，工作效率难提高。城市治理工作是一项极其复杂而又繁琐的系统工程，涉及到方方面面，十分需要领导的关心、相关单位的配合。然而城管执法又是城市化进程中特定历史环境下产生的“独苗苗”，“家徒四壁”，“上无公婆”，经常躺着中枪站着受过，法制缺失不成体系。城管执法局成立之初将别人不想管、不愿管、不好管的事情交给城管，致使职责不清、责权不明、利益不均、职能少、手段弱，执法矛盾重重，治理困难重重，处于神经末梢式执法，边缘式治理，一些事情想做好而心有余力缺乏。因顶层等天生缺陷，致使一线执法经常受阻，部分单位利益驱动，出现征询题推诿扯皮，群众的冷眼旁观，媒体的片面宣传，使得特别多情况下城管执法孤立无援，处境为
7、难。由于宣传力度不够，执法保障不力，现场经常“摆起”，一线执法队员常常“两头受气”、“费力不讨好”，直截了当阻碍到工作的开展和效能的提升。队员的付出难以得到社会的认同、群众的理解，极大的挫伤积极性，城管队员特别难有成就感、归属感。 二、理清思路、提升才能 要处理存在的征询题，克服缺乏，迫切的需要我们拿出壮士断腕的决心，拿出刮骨疗伤的勇气处理本身征询题。从执法理念的转变、工作职能的调整、工作方法的变化、角色的定位、队伍的整肃入手，理清思路、集聚能量、提升才能、转变观念、内强素养、外塑形象，建立一支“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的新型城管执法队伍，立足岗位为民效劳，为民分忧，为
8、民解愁。 （一）提升坚强的执行才能。加强行政执行力建立是当前城市治理综合执法工作能否创新开展的核心征询题。执行力是一种综合才能，是政策领悟才能、实践运用才能、协调沟通才能等多种素养的展现。让“只为成功想方法，不为落后找理由”成为一种思想。一是坚持学习创新，以先进的理念引领执行力；二是坚持建章立制，以科学的制度促进执行力；三是坚持效劳开展，以工作的落实表达执行力；四是坚持廉政建立，以过硬的作风保证执行力。 （二）提升快速的反响才能。加强快速反响才能建立，是打造一支高素养城管队伍的必要。应该不断把学习作为提高城管队伍才能水平的主要措施，组织干部系统学习城市治理的各类法律法规和专业知识，通过不断学习
9、，加强政治敏锐性，加强征询题的处理才能，加强矛盾的化解才能，加强效劳社会的反响才能。 （三）提升灵机的处突才能。强化训练提升队伍处突才能。一是突出实战性，围绕“方案周详、行动迅速、手段先进”等要素，有针对性地开展处突训练。二是注重有用性。结合日常执法活动，采取新老队员混编，擅长单兵单元化治理，做到市容巡查说在先，罚款扣物法在先，确保程序合法。擅长破解执法中遇到的难点、疑点。面对情况，果断处置，见势不对，迅速撤离。做到事故苗头早觉察、早报告、早处置，最大限度躲避执法风险，最大限度操纵群体事件发生。 （四）提升综合的协调才能。定期向市委、市人大、市政府、市政协四大家领导汇报工作，接受人大、政协、组
10、织、纪检等对城市治理工作的监视，获取关心和支持。通过定期进展城管工作公示、网络媒体宣传，落实公众参与。加强干部流淌，补充新鲜血液，畅通干部出口，保持队伍活力；加强与市区两级政府、市区职能部门沟通，探究建立城市治理协商篇二：电大行政治理本科毕业论文浅淡当前城管执法现状及对策 中央广播电视大学人才培养方式改革和开放 行政治理专业毕业 浅淡当前城管执法现状及对策 定稿日期： 2014年2月 内容提要 自从相对集中行政处分权制度推行以来，城管作为中国城市化开展所需要的产物，在我国各大城市中缓解了征询题的日益严峻性，但执法方式不断为社会所诟病。因城市的不断开展及城管本身体制的缺陷，导致了“暴力执法”与“
11、暴力抗法”现象，使城管执法与被执法对象的矛盾日益晋级，而我们需要的是和谐的综合执法。通过介绍城管执法的概况，分析城市治理相对集中行政处分权在施行过程中出现的主要征询题，对如何完善城管相对集中行政处分权提出一些建议，从而使城管相对集中行政处分权制度能“真正地成为我国建立新的法律运转机制过程中的重要里程碑。” 关键词：城管执法 暴力执法 人性化执法 目录 内容提要 1 关键词 1 一、城管执法的概述3 (一)城管执法的概念 3 (二)城管执法的作用 3 (三)城管执法的法律按照 3 二、城管执法队伍现状及存在的征询题4 (一)职权不对称，职责没理清4 (二)少数市民暴力抗法现象不容无视4 （三）部
12、分城管执法人员缺乏法律知识，法制观念不够强 4 三、处理征询题的途径和建议5 (一)加大宣传力度，加强尊法守法观念5 (二)加强队伍建立，严格治理5 (三)坚持以人为本，文明理性执法5 (四)改善执法队伍素养以及提高提法技巧6 参考文献7 浅淡当前城管执法现状及对策 近年来，随着我国市场经济的不断开展，城市作为消费力的有效载体，为经济开展提供了宽敞的舞台。而我国一些城市进入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈，且不管从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力执法”等关键词，就能找到成千上万条有关这方面的报道。现实当中城管与无证商贩之间就好似猫鼠关系，不管是城管仍然无
13、证商贩都出现过伤亡。为什么悲剧在重复地上演，相关报道屡见不鲜地出如今各大媒体呢？就此我简要介绍了关于城管的概况，包括概念，职责，以及目前存在的征询题并对此提出一些建议。 一、城管执法的概述 （一）城管执法的概念 所谓城管执法，主要是指在城市治理领域行使相对集中行政处分权。“相对集中行政处分权”一词来源中华人民共和国行政处分法（以下简称行政处分法）第16条之规定：即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处分权，但限制人身自由的行政处分权只能由公安机关行使。”相对集中行政处分权，目前学术界对其概念根本达成了一致意见，即“将假设干有关行政机关的行政处分权集
14、中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处分权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处分权”。其核心确实是将行政处分权从原行政治理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部构成行政治理权与行政处分权的别离与制衡，促进展政效率与公平。简言之，“确实是在不修正有关单行法律，法规规定的情况下，通过法律法规的方式，调整有关单行法律，法规的行政执法主体。” （二）城管执法的作用 自从城市治理相对集中行政处分权制度全面推行以来，在我国城市治理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。有效地处理了我国城市治理方面之前存在着多头执法，职权穿插,行政执法队伍膨胀及执法扰民等征询题，使颇
15、具挖苦意义的“七八顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象得到有效缓解。同时，由于精简了执法队伍，不但在执法效率及水平上未减，且有了长足的进展，同时减少了我国财政的支出，克服了机构臃肿，最主要的是在改善城市治理方面获得了明显成效。详细归纳如下：“1.可以有效地处理城市治理领域中多头执法，重复处分，执法扰民等征询题，进一步提高了行政执法水平2.相对集中行政处分权，是对行政治理权，审批权与监视权，处分权适当别离的积极探究，可以为改革现行行政治理方式积累经历3.行政处分权的相对集中，可以为合理配置政府部门的职能，精简行政机构探究新路子。”在推行城市治理相对集中行政处分权的过程中，各地都获得了较好的成绩，城市治理相对集中行政处分权被认为“已经成为我国建立新的法律运转机制过程中的重要里程碑”、“新时期我国全面建立小康社会的必定
