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1、振奋精神 加快发展 争先进位确保全面或超额完成今年各项目标任务在县委十一届六次全委(扩大)会议上的讲话汪恕东(2009年8月6日)同志们：这次县委全会，是在全县第二批学习实践活动转入整改落实阶段，保增长、促发展进入关键时期，召开的一次重要会议。会前，县委、县政府组织开展了“互查互比”活动，并参加了市委开展的“三看三比”活动，很受震撼启迪，也深感压力巨大。刚才，何谦同志全面总结了上半年经济工作，部署安排了下半年工作任务，我完全赞同，希望各地各部门认真抓好落实。四个乡镇作了表态发言，体现了完成全年目标任务的信心和决心，听后很受鼓舞。这次会议，可以说既是一次经济形势的总结分析会，也是一次鼓劲加压、全
2、面完成年度目标任务的动员部署会。下面，根据县委常委会研究的精神，我再强调三点意见。一、科学分析形势，把握发展机遇，做到头脑更清醒、信心更坚定今年上半年，是新世纪以来经济运行最为困难的时期，也是我县各项工作逆中求进的时期。全县上下坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省、市关于保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署，迎难而上，攻坚克难，经济运行呈现出“困难中开局、逆境中奋进，增速逐步回升、总体趋向好转”的态势，取得了应对危机挑战的初步成效。一是着眼于提升综合实力，主要经济指标稳中有升。1-6月份，全县实现生产总值40.4亿元，同比增长11.6%；财政一般预算收入在困难重重的情况下，实现了时间
3、过半、任务过半；固定资产投资同比增长62.3%；社会消费品零售总额同比增长18.6%；金融机构存款余额增长22.3%。这表明，经济运行呈现出积极变化，主要指标释放出回暖信号和趋稳迹象，扩大内需的成效在我县初步显现。二是着眼于增强发展后劲，工业经济、招商引资、园区建设和重点项目全力推进。工业经济增速逐步回升，规模以上工业产值同比增长23.8%。年初，县委、县政府出台了关于进一步加快发展壮大民营经济的意见一号文件，为民营经济发展营造了良好环境。招商引资升温加压，全县实际利用县外资金同比增长14.8%，新引进了锦庭家纺、玉堂雨具、雄姿石艺等一批5000万元以上工业项目。开发区发展步伐加快，效益明显提
4、升，完成税收同比增长132.3%。项目建设有力有效，开展了项目推进年活动，建立了县级领导干部分工联系25个重点项目制度。列入省“861”和市“3231”重点项目完成投资同比增长65.6%，对经济社会发展的牵动性进一步增强。枞阳海螺四期主体工程顺利完工；东方造船一期工程建成投产，舾装码头一期工程快速建设；浮山旅游开发、核电项目前期工作稳步推进。三是着眼于城乡一体，城镇建设和新农村建设成效明显。县城建设步伐加快，城北路、连城路和旗山路主体路面全面完工，新区配套工程快速推进，一批高档住宅小区加速建设。老城区改造和提升工程同步实施，小城镇面貌明显改观。成功举办了首次土地招商推介会，深入开展了集中整治“
5、三违”行动，土地“五统一”管理进一步加强，建设用地渐趋规范。新农村建设稳步推进，“三农”工作保持了良好发展势头。四是着眼于和谐稳定，民生工程和社会事业亮点凸现。35项民生工程进展顺利；铜安路改造枞阳段工程加速推进；莲花湖清淤工程全面实施，县城污水处理厂开工建设。科技兴县战略深入实施，我县通过国家科技进步考核；教育事业蓬勃发展，高考本科一次性达线人数连续多年位居全市第一，启动了“县为主”义务教育体制改革和枞阳中学移址新建工作；全面落实“村为主”工作机制，计生工作整体水平明显提升；就业和再就业工作扎实有效，社会保障体系不断健全；卫生、文体、广电等社会事业全面进步。信访形势总体平稳，安全生产常抓不懈
6、，社会治安综合治理成效明显，社会大局持续稳定。五是着眼于优化政治生态，党的建设全面加强。第二批学习实践科学发展观活动扎实开展，并取得了阶段性成效。理论武装不断加强，对外宣传力度加大，全县加快发展的氛围日益浓厚，对外形象和知名度进一步提升。深化干部人事制度改革，先后出台了中共枞阳县委全委会任用领导干部表决办法(试行)和中共枞阳县委常委会任用领导干部票决办法(试行)等一系列制度，对部分缺额的县直和乡镇党政正职进行了初始提名，健全和创新了选人用人机制。顺利完成了工会、共青团、妇联换届工作。建立了村干部养老保险制度和“三位一体”激励保障机制，村干部的积极性普遍提高，基层党组织的活力不断增强。认真落实党
7、风廉政建设责任制，完善惩防体系、健全监管制度，积极探索农村党风廉政建设的新思路和新举措，反腐倡廉工作取得了新成效。深化机关效能建设，规范行政服务中心运作，经济发展环境不断优化。各级人大、政协、统战组织和群众团体，围绕中心，服务大局，履职尽责，推进发展。总的来说，在国内外经济环境依然复杂多变、金融危机影响和冲击尚未见底的形势下，全县经济依然出现企稳回升的良好势头，实属不易。但我们也应当清醒地看到，全县经济结构不优、总量和人均水平不高、民营经济和乡镇经济不强的现状仍然没有根本改变，企稳回升的基础尚不稳固、程度还不平衡，全县经济增长压力仍然较大，发展中的困难和问题仍然不少。一是主要指标完成不理想。财
8、政收入负增长，其他主要指标虽有一定的增幅，但增幅不大，招商引资、固定资产投资等指标均处全市中游水平，位次也不靠前，全面或超额完成年度目标任务的难度不小。二是横向比较发展不快。与同处一类县的桐城、怀宁相比，我们的财政收入比两地分别低39.1和22.6个百分点，金融机构贷款余额分别低27和23.3个百分点，工业增加值比怀宁低13.5个百分点。特别是通过最近市里组织的“三看三比”来看，兄弟县(市)园区规模之大、城市建设之快、产业布局之优、落地项目之多、企业效益之好，让我们深深感到竞争压力和挑战加剧。三是资金投入不足。投融资方法不活、渠道不畅，建设资金供需矛盾较为突出，重点工程建设、城镇建设、园区建设
9、资金严重紧缺，在一定程度上制约了我县的加快发展。四是发展能力不强。有些领导干部破解发展难题的思路不活、方法不多，缺乏奋发有为的精神状态和干事创业的激情，领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的水平亟待提高。以上问题，我们要高度重视，认真加以解决。实践证明，面对困难决不能畏难，困难加畏难，越走越难；面对差距决不能差劲，差距加差劲，越干越没劲。要解决发展中的困难和问题，我们必须要科学判断形势，在把握大势中趋利避害，在形势变化中捕捉良机。一是国家宏观政策带来新机遇。国家出台促进中部崛起、应对危机扩大内需、支持“三农”的一系列宏观政策的取向不会改变，与我县县情非常吻合，特别是刺激经济的一揽子计划和相关政策措
10、施的全面落实和充实完善，有利于我县继续扩大投资和消费需求，拉动经济增长。二是产业规划调整呈现新格局。国家和省里出台了十大产业调整和振兴规划，特别是省船舶工业调整和振兴规划中明确指出，加快推进芜湖等10余个造船及配套产业集群和枞阳等船舶工业聚集区建设，这些规划与我县发展壮大造船、汽车零部件、纺织等支柱产业的方向高度契合，为我县的园区建设、招商引资、项目拉动带来了难得契机。三是自身发展凸显新优势。国家即将出台皖江城市带承接产业转移示范区建设规划，我县被列为沿江发展轴的安庆产业组团和铜池枞产业组团，为我县承接辐射带动、壮大特色产业和大力发展桥头经济带来了千载难逢的机遇。省委、省政府全面推进扩权强县和
11、启动实施扩权强镇政策的出台，为县域经济发展带来新的活力。基于以上认识，县委号召：全县各级、各部门、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，保持清醒头脑，坚定必胜信心，坚持在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，抢抓机遇，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项工作，确保全县经济社会平稳较快发展。二、咬定年度目标，强力实施突破，做到思路更明晰、重点更突出最近召开的市委九届九次全会明确提出，枞阳在今年全省县域经济考核中必须实现明显进位，这既是市委、市政府对我们的严格要求，更是我们今年必须为之奋斗并确保实现的一个目标。年内，改革、发展、稳定的任务十分繁重，实现位次前移的目标压力很大，我们必须以积极应对危机
12、、狠抓“三保”工作为主线，以“瞄准经济强县，奋力争先进位，争创全省科学发展先进县”为目标，继续实施工业强县、项目牵动、投资拉动、平台促动四大战略，进一步硬化推进举措，实施重点突破，确保全面完成、力争超额完成全年各项目标任务，确保今年在全省县域经济分类考核中位次前移。因此，我们必须大干五个月，抓紧每一天，重点抓好以下六个方面工作。(一)突出强势招商，不断增强发展后劲。招商引资始终是县域经济发展的“一号工程”，全县上下都要将之放在心上、拎在手上、落实在具体行动上，确保取得实实在在的成效。一要进一步注重招商实效。要始终坚持一个理念：招商引资要实实在在地带来财政收入，实实在在地增加群众就业，实实在在地
13、促进互利双赢。因此，我们决不能搞贪大求洋，搞花架子，要坚持引资与选资并重，既追求招商数量，更注重引资质量和效益；既要突出大招商和招大商，抓“顶天立地”，靠大项目形成支撑、实现裂变，也要重视中小项目的引进，抓“铺天盖地”，靠中小项目扩张总量、形成集群。二要进一步突出招商重点。要重点瞄准长三角区域特别是江浙省份，加强对这些地区产业转移的形势分析和监测，全面掌握产业转移动态。要重点瞄准有扩张和转移意向的直接投资者、有影响的枞阳籍在外知名人士和在枞阳投资的客商群体，抓好绍兴投资环境说明会和驻绍兴枞阳籍企业界人士座谈会的跟踪对接工作，适时在一些大中城市组建同乡会，宣传推介枞阳，吸引更多的客商关注枞阳、投
14、资枞阳。各驻外招商机构要扎下根来、走上门去，不断总结经验教训，切实提高招商本领，千方百计促成招商项目。年内，要积极参加在温州举办的首届国际汽摩配博览会、在上海举办的长江岸线专题招商活动和第五届黄梅戏艺术节经贸活动，适时在东部地区一些城市举办招商推介会。三要进一步优化投资环境。招商引资最终比的是环境和服务，只有努力创造更加宽松、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。经过近几年来集中整治，我县的投资环境有了明显改善，但还有个别地方、极少数人将部门利益、个人利益凌驾于大局之上，破坏环境、阻碍发展，这是绝不允许的！纪检监察机关和县效能办要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，对影响和
15、破坏经济发展环境的单位和个人，严肃查处，绝不姑息。要继续加强行政服务中心建设和管理，严格做到“两集中、两到位”。要以市县机构改革为契机，深化行政管理体制改革，进一步营造便捷、透明、高效的政务环境。要加大对企业周边环境特别是建设环境的整治力度，切实保障企业和投资者的合法权益。四要进一步厉行考核奖惩。严格招商引资目标管理，坚持刚性考核不放松，继续实行在招商一线使用干部、锤炼干部、提拔干部的用人导向。要不断创新招商引资的领导体制和运行机制，全面落实“一把手”负责制。进一步加大督查、调度力度，县委督查室、县政府督查室、招商局等部门，要定期或不定期地开展督查。联系县干要加强对驻外招商机构的督查和指导，县
16、招商引资领导小组、各乡镇、县直招商组和县开发区要坚持定期召开专题调度会，通报工作进展情况，分析形势，及时调整工作重点和方法策略。(二)突出主攻项目，不断扩大有效投入。扩大有效投入，是应对危机、保增长、促发展最直接、最有效的手段，也是加速枞阳崛起的主要动力。我们必须紧紧抓住当前国家扩大投入、拉动内需的政策机遇，把项目作为扩大投资的“主攻点”，持之以恒地抓紧抓实，扩大投资总量，为经济增长提供强力支撑。一是重点项目建设要快。全力推进在建重大项目，特别是县干联系的25个重点项目，强化责任落实，加强协调调度，确保海螺四期两条生产线于8月、9月份点火投产，东方造船公司船舶产品如期下水，舾装码头尽快建成使用。要把中央新增投资项目、省“861”和市“3231”重点项目建设，作为一项政治任务，加快实施进度，确保按期完成，早见成效。二是对上争取项目要紧。当前，第四批中央新增投资计划即将
