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1、廉洁奉公 执法为民 构建和谐社会马尔康县人民法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，紧扣“三项重点工作”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“警民亲”等主题实践活动，认真践行“司法为民”宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为我县的经济发展和长治久安提供了有力的法治保障。一、 建设学习型法院方面马尔康县法院坚持以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为工作目标，谋划新思路
2、，采取新举措，求得新发展。及时成立了学习型法院建设领导小组，由院党组书记、院长李昌荣同志任组长，分管政治处工作的副院长三郎任副组长，下设办公室于政治处，院党组成员、政治处主任安巴任办公室主任。领导小组还制定了系统的学习型法院建设工作方案，从培育干警高尚的价值观念、职业精神、工作热情、司法廉洁、团队精神等方面着手开展学习型法院建设。几年来，学习型法院的建设，丰富了我院干警的精神文化生活，提升了法院管理水平，创新了司法为民举措，我院各项工作上了新台阶。自2004年以来先后获得“全国老年维权示范岗先进单位”、“全国法院指导人民调解工作先进集体”、“全省法院新闻宣传工作先进单位”、“全省政法系统（20
3、032004）党员先锋工程先进集体”、“全省法院藏区专项审判工作先进集体”、“州级文明单位”等荣誉称号。在学习型法院的创建中，我院牢固树立“主动学习、职业学习、终身学习”的学习理念，以打造“学习型法院”、争当“学习型法官”为平台，狠抓岗位培训、职业技能培训、高学历培训、任职培训和司考培训。2010年，我院先后组织书记员、助理审判员以会代训6批，70人次，组织中层干部及优秀法官到成都市高新区法院交流培训3批，16人次，组织法警强化训练12人次，组织干警参加州委政法委与州委党校联合举办的维稳专项培训2人次，组织收看警示教育片2批,120人次。参加国家法官学院举办的“人民法官为人民”院长培训1人次，
4、参加省法院举办的“人民法官为人民”副院长、党组成员等院领导培训、初任法官培训、人民法庭庭长轮训、电脑网络维护运用等培训12人次，干部自修学习11人次。参加司法考试3人，其中有两人取得A证，1人取得C证。为进一步加强我院干警参加司法考试的学习动力，院党组对已取得司法考试A证的干警进行一次性奖励现金1500元、对取得司法考试C证的干警进行一次性奖励现金1000元，真正做到全院干警学有压力，学有动力，学有能力，学有效力；学习氛围的日渐浓厚，使我院干警学历教育也取得了新的进展，全院大学本科以上学历在干警中占71（我县属于司法考试放宽报名学历条件的地方），大专以上学历在干警中占85；2010年，向县委、
5、县政府、州法院等部门报送简报信息95篇，在省级刊物上发表文章1篇，州级刊物上发表文章5篇，为学习型法院的创建工作奠定了坚实基础。二、大力实施“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作（一）以“大调解”工作为依托，扎实推进社会矛盾化解工作。在民商事案件审判中，我院一改之前的“能调则调，当判则判”为现在的“调解优先、调判结合，案结事了”民事审判原则，不断强化“三个注重”，即注重辩法析理，让当事人明白自己的责、权、利关系；注重案件调解，努力化解矛盾纠纷；注重案结事了，使纠纷解决不留尾巴。一是强化调解止纷争。我院始终按照构建社会主义和谐的要求，充分发挥审判职能作用，特别注重以调解手段化解
6、矛盾，使之尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾，促进和谐，并把调解、撤诉结案数作为年终绩效考核的内容之一。各基层法庭也积极探索调解工作新办法，新机制。二是开展民事调解专题研讨活动，提高广大干警的调解能力和水平。三是举办了“人民法官为人民”主题演讲比赛，以提高干警便民、利民、亲民、爱民等为人民服务的理念，全院各庭室办案能手、调解能手围绕坚持司法为民为主题，走上讲台与广大干警进行经验交流。（二）、大力实施审判管理改革，扎实推进社会管理创新工作。基础人民法院面向农村、面向群众，只有大力实施审判管理改革，增强便民、利民、为民的意识，才能得到人民群众的信任，人民法院才能树
7、立起司法权威。为此我们努力做到：一是加大案件的巡回审理力度，对于山区农村，因交通不便，或对于部分老、弱、残等行动不便的特殊当事人尽量予以方便、照顾，对于赡养类的案件，尽量在多发地巡回审判，把庭开在村头、田头和床头，方便当事人的诉讼，以达到审理一案、教育一片的社会效果。二是加大案件的调解力度，为了促进社会的和谐稳定，我院要求审判人员在办理案件时加大调解力度，多做思想工作，为化解社会矛盾，平息当事人之间的纠纷，构建和谐社会做出了努力。三是加大简易程序的适用范围，人民法庭办理民商事案件，首先适用简易程序，这样一来便大大地缩短了案件的审理周期，减少了当事人的诉讼成本，同时也节省了司法资源。四是试行速裁
8、方式审案。对于双方当事人争议不大、标的额较小、双方当事人同时到法庭要求解决纠纷的，适用速裁方式处理，当即调解或当庭审理，当庭宣判，当场解决纠纷。 （三）规范管理机制，扎实推进公正廉洁执法工作。通过科学、精细的规章制度来规范法院的各项工作，约束每位法官的行为，从而推进法院的公正廉洁执法。一是以系统性实现规范性。建立起了审判工作宏观管理、审判流程管理、审判质量管理、执行工作管理、法官队伍管理、综合协调和后勤保障管理6个机制，形成一套具有马尔康法院特色的制度体系，即以“公正、高效、权威为核心”的审判业务管理制度，以“清正、廉洁、务实为中心”的审判队伍管理制度，以“保障有力为重心”的机关政务管理制度，
9、做到用制度管案、管人、管事。二是以严格性实现实用性。进一步完善了法官和工作人员岗位目标责任制及考核办法，坚持层级负责的岗位目标管理，确保管理层层有人抓、条条有人管，事事有人问，形成了法院、庭室部门及干警个人的“三级”目标管理体系。建立了审判实绩档案、培训学习档案、法官廉政档案、法官信访档案及法官健康档案等5种干警个人档案，实现了行为有依据、职责有分工、考核有标准、奖惩凭实际的管理模式。三是以监督性实现自觉性。加大了日常监督检查力度，严格执行最高法院“五个严禁”规定，着重强调了党组决议和制度的执行。在各审判庭和主要的通道安置了16个监控设施，方便对办公、审判等重点区域实施视频监控。建立健全了法官
10、“四不为”机制，建立各种高压线、禁令区，开展经常性警示教育，以警示机制、高压机制教育人、震慑人、挽救人，确保了涉法涉诉信访、群众投诉逐年下降。三、着力加强队伍建设 全面提升队伍形象随着社会主义市场经济的发展和社会主义民主法治建设进程的加快，法院承担的任务越来越繁重，人民群众对公正、廉洁、高效司法的要求越来越迫切，法院队伍面临的考验越来越多。我院把队伍建设作为事关人民法院事业兴衰成败的根本性问题来抓，始终把政治建设置于队伍建设的首位，以更高的认识、更大的力度、更实的举措，坚持不懈、与时俱进地抓紧抓好，努力建设一支高素质的法院队伍。 （一）认真开展“人民法官为人民”活动我院在开展“人民法官为人民”
11、活动中，让全院干警的思想政治觉悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作风形象有新提高，人民群众满意度有新提高。重点解决了便民、利民、亲民等服务措施：1、在立案大厅设置了座椅、热水、纸张笔墨等服务设施和用品，大门上方还设置电子显示屏，从判前说理到判后答疑、查后答疑等审判的每一道程序、每一个环节都为当事人提供了高效便捷的便民服务，突出了司法的“便民性”。2、为了解决农忙季节偏远乡村农民出现“诉讼难”的实际问题，克服法庭人员少、山高路险等实际困难，大力开展巡回办案，使大量的矛盾化解在田间地头、农户家中，极大地方便了群众，降低了当事人的诉讼成本，凸显了司法的“利民性”。3、制定和完善了对经济困难的当事
12、人缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准，对追索抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金且经济上确有困难的当事人，以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，彰显了司法的“亲民性”。（二）深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。自“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动开展以来，我院就把“创先争优”活动、“警民亲”活动结合起来、把维护社会和谐稳定、确保一方平安结合起来，将这些活动作为推动当前维稳工作的强大动力。紧紧围绕县委维稳工作大局，以县委的工作难点作为我院创先争优的重点，统筹兼顾，科学安排，通过开展活动来促进维稳工作，又用维稳工作的实际成
13、果来衡量和检验活动开展的实际成效，以保证维稳工作与主题教育活动同时开展，互相促进，不断增强全院干警的创造力、凝聚力和战斗力，激发全院法官及其他工作人员奋发进取干事创业的工作热情。今年五月上旬，为配合县委中心工作，我院干警深入大郎足沟维 稳卡点一线，安营扎寨，执行维稳盘查任务。院党组书记、院长李昌荣同志亲自带队，在维稳卡点上起骨干带头作用和党员先锋模范作用。执勤干警们都纷纷表示，一定会坚守好各自的工作岗位，努力克服各种困难，认真做好执勤盘查工作，力争在平凡的维稳工作中争创先进，要把维稳卡点一线作为马尔康县人民法院创先争优活动的主战场、把执勤盘查工作作为创先争优的具体实践，发扬政法干警“特别能吃苦
14、、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，坚定“司法为民”信念，严格执行卡点的盘查任务，确保了我县经济社会和谐稳。四、问题和困难1、主要是问题是知识更新慢，培训不足。虽然我院大部分审判人员都达到了本科学历，但知识仍需不断更新。由于地处偏僻山区，信息闭塞，又忙于办案，无暇顾及学习，业余充电少，书籍杂志订量又不多，且大部分基层人民法庭均无资料室，查找相关资料很是困难。上级法院培训的机会很少，即使轮到了机会，有时又遇开庭或者会见当事人等原因被迫放弃，因此参加过业务培训的法官都比较少。 2、涉及乡、村案件和涉农案件压力大。在审理涉及村、组作为被告的案件及部分涉农案件，稍有不慎，即可能引发群体性上访，个人的
15、合法权益与多数人的利益有时很难平衡和协调。一些村民法律意识不强，案件审结后，败诉一方往往迁怒于法庭，对办案法官进行无端指责、无理缠诉上访，甚至威胁、围攻法官、哄闹法院、暴力抗法的事件也时有发生，法官工作压力越来越大。 3、干警待遇普遍偏低 。一是法院干警职级仍然与行政职务挂钩，由于我院是县级基层法院，这样能够享受职级待遇的就只有为数不多的院领导和中层干部，而具有突出专业工作能力的业务骨干虽然工作量和工作责任很大，但职级得不到落实，法院干警往往工作几十年，仍然是“科员”，明显低于行政机关的职级设置，不同程度地挫伤了干警们的上进心。二是由于法院领导职位、职数、职级有限，人员得到提拔机会比行政机关少，难以激发队伍的活力。三是我县属于经济欠发达地区，公务员阳光工资水平偏低，与内地一些城市差距较大，因此，很难调动干警的工作积极性和主动性。 四川省阿坝州马尔康县人民法院二一一年七月二十九日
