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1、. . . . 风电项目一期、二期工程工程管理制度汇编工 程 管 理 部二 七 年 九 月前 言为提高*风电工程建设项目管理水平，实现工程项目管理的规化、程序化和标准化，我们组织编制了*风电项目一期、二期工程施工管理制度汇编（以下简称汇编）。汇编是根据我国风电建设项目管理发展情况，以中国*集团公司、省公司管理界面为指导，总结了风电项目管理的实践经验，按照工程项目的管理要素，以贯彻集团公司、省公司对风电工程建设项目管理的要求而制定。本汇编适用于*风电项目一期、二期工程从施工、调试、竣工验收直至工程总结全过程的主要施工管理活动，是*工程项目施工管理的重要指导性文件。*风电项目一期、二期工程所有参建
2、单位在使用过程中，要根据手册，结合风电项目的实际情况，认真贯彻执行，从而保证工程建设目标的的顺利实现。 *工程管理部 二O O 七 年 九 月 目 录第一章 工程安全管理1第二章 工程技术管理 58第三章 工程工期管理104第四章 工程质量管理 110第五章 工程物资管理132第六章 启动试运管理 140第七章 竣工验收与达标投产管理141第八章 安全文明施工样板工地检查考核管理办法155 / 第一章 工程安全管理第一节 工程安全、健康与环境管理办法1.1 总则1.1.1 为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持安全生产、文明施工，保障*（以下简风电公司）工程建设的安全和从业人员的安
3、全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规风电公司工程建设安全、职业健康与环境管理工作，依据国家和行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规与集团公司安全生产的有关要求，制定本办法。1.1.2 本办法适用于风电公司的电力建设工程项目。1.1.3 风电公司和工程项目的参建单位必须贯彻执行国家、行业与集团公司有关安全、职业健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本办法。把尊重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善职业安全卫生条件，规职工安全行为，在确保参建人员安全与健康的前提下组织开展工程建设。1.1.4 风电公司以与其他各参建单位应根据各自的工作围、机构设置和人员编制情况，认真贯彻“
4、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全各部门、各级管理人员、各级施工人员的安全生产责任制，建立、健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书与安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。1.1.5 风电公司以与其他各参建单位应依据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适合本单位情况的规章制度。集团公司鼓励企业采用职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001）和环境管理体系标准（GBT24001-1996），使工程建设安全、职业健康与
5、环境管理工作体系化、规化、标准化、程序化。1.1.6 风电公司以与其他各参建单位在现场的各职能部门应在各自主管工作围对安全、职业健康与环境管理工作负责。并接受安全和环境监督部门的监督。1.1.7 风电公司工程建设的安全、职业健康和环境工作实行统一管理，分级负责；风电公司工程管理部是工程建设安全、职业健康和环境工作的监督管理部门。1.2 安全管理目标1.2.1 风电公司电力建设安全工作的目标是：争创集团公司安全文明施工样板工地；杜绝重大人身伤亡事故，确保不发生以下七种事故：不发生人身重伤或死亡事故；不发生一般设备机械损坏事故或重大机械事故；不发生质量事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事故、水淹
6、厂房事故；现场不发生交通事故；现场不发生造成负面社会影响的不良事件。1.3 安全管理责任制1.3.1 风电公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全、职业健康与环境保护工作负有全面的监督、管理责任。1.3.2 工程项目总监理工程师是监理工作围的安全第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作以与被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。1.3.3 施工（调试）承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现场安全、职业健康与环境管理工作和本办法有关条款的执行负全面责任。1.4 安全管理职责1.4.1 风电公司的职责：1.4.1.1 制定建设项目的安全文明
7、施工规划，明确工程项目安全管理的方针、目标、标准、组织机构和保证措施；1.4.1.2 制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施；1.4.1.3 建立、健全工程项目安全保证体系和安全监督体系；1.4.1.4 在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全、职业健康与环境管理的规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同；1.4.1.5 负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件；1.4.1.6 负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费并监督使用；1.4.1.7 负责向设计、施工承包商提供施工现场与毗邻区域供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线与地质资料；1.4
8、.1.8 负责组建工程项目安全委员会，设置安生部和专职的安全工程师；1.4.1.9 参加工程建设人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作；1.4.1.10 对承包商在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出撤换要求；1.4.1.11 监督承包商认真履行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款；1.4.1.12 按照有关规定，落实建设工程项目安全工作“三同时”。1.4.2 项目安生部的职责：1.4.2.1 监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况；1.4.2.2 对重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定；1.4.2.3 负责工程建设项目有关安全方面的审
9、查工作；1.4.2.4 进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以与环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；1.4.2.5 建立现场各单位安生部之间信息网络联系制度，组织安全网络活动。保证工作协调与配合；1.4.2.6 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落实有关安全标志、设施与职业防护用品、用具的计划、购置工作；1.4.2.7 提出对各承包商安全考核与奖惩意见，交安全委员会决定；1.4.2.8 负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；1.4.2.9 完成安全委员会授权或交办的其他工作。1.4.3 监理单
10、位的职责：1.4.3.1 建立以安全责任制为核心的安全监理制度与运行机制；1.4.3.2 在“监理大纲”、“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在风电公司批准后编制“监理细则”；1.4.3.3 审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案与现场总平面布置所涉与的安全文明施工和环境保护措施；1.4.3.4 监督检查施工承包商现场安全文明施工状况。发现问题与时督促整改；1.4.3.5 审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题与时督促整改；1.4.3.6 审查设计单位的设计体系履行
11、安全职责的状况，发现问题与时督促解决；1.4.3.7 审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审批单位工程开工报告；1.4.3.8 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；1.4.3.9 协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制；1.4.3.10 严格控制土建交付安装、安装交付调试以与整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件；1.4.3.11 协助风电公司组织安全大检查，安全文明施工检查，并督促落实整改措施；1.4.3.12 参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以与重大厂区交通事故的调查
12、处理工作。1.4.4 施工（调试）承包商的职责：1.4.4.1 全面贯彻风电公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工；1.4.4.2 制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制度，并按风电公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康和环境管理工作程序；1.4.4.3 建立、健全安全保证体系和安全监督体系；1.4.4.4 成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作；1.4.4.5 向风电公司提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施
13、；1.4.4.6 按照风电公司要求，对不合格的管理人员与时予以撤换；1.4.4.7 对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必须将其予以辞退，并应在承发包合同中明确规定；1.4.4.8 承担合同中确定的其他安全、职业健康与环境保护责任。1.5 安全监督与考核1.5.1 风电公司部实行安全监督和考核制度。集团公司对风电公司进行安全监督和考核。风电公司对承包商进行安全监督和考核1.5.2 安全监督机构与其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质与人员的资格接受上级安全监督机构的审查。1.6 项目安全管理1.6.1 风电公司和监理、施工承包商共同管理施工现场安全、职业健康与环境工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作围的安全、职业健康与环境管理工作责任。1.6.2 风电公司、监理、施工承包商的安全管理关系以与认定事故责任时，应遵循以下指导原则：国家、行业和上级有关
