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1、附件2华坪福平矿业有限公司永兴基度村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见生产(建设)项目名称华坪福平矿业有限公司永兴基度村煤矿生产(建设)单位名称华坪福平矿业有限公司方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司(地质环境保护编制单位)华坪福平矿业有限公司(土地复垦编制单位)项目用地面积永久性建设用地0公顷损毁土地面积99.9164公顷生产规模(或投资规模)30万吨/年服务年限(或建设期限)13. 1年(2021年1月至2034年2月)家 评 审 结 论2021年7月9日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院在昆明 组织专家对西南能矿建设工程有限公司和华坪福平矿业有限公司编制的华
2、坪福 平矿业有限公司永兴基度村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评审， 与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况华坪福平矿业有限公司永兴基度村煤矿位于华坪县城14方位，平距约47km 处，地处华坪县永兴乡基度村委会境内。采矿权坐标范围(国家2000大地坐标) 极值为：X=2971107.912973177.94;Y=34427923.4634428442.17,矿区范围由 12个拐点圈定，矿区面积0.7050km,开采标高为+2110m+1700m,设计的生 产规模为30万吨/年。二、矿山地质环境保护部分(一)该矿山为变更矿山，矿山生产建设规模属小型
3、。评估区地质环境条件 复杂程度为复杂类型，重要程度分级属重要区；按评估精度一级开展矿山地质环境保护部分的编制符合现行规定。(二)本方案确定评估范围面积0.7050平方公里，完成1:5000环境工程地质 调查面积2.405平方公里，调查线路3.35公里，野外地质调查工作较翔实，能基 本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。(三)本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与恢 复治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的 基 础 。(四)现状评估指出，评估区现状无崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质专 家 评 审 结 论灾害发生，评估区内现
4、状分布有2处潜在不稳定边坡(BW1、BW2),现状危险 性小-中等；现状对地下水资源的影响和破坏较严重；对土地资源、地形地貌景观 的影响和破坏较严重。矿山建设适宜性为适宜性差。现状评估较客观，反映了现 状特征。(五)预测评估认为，本矿山采矿活动诱发和遭受滑坡、崩塌等地质灾害的 可能性中等-大，危害性、危险性中等-大，预测后期采矿活动对地下水资源的影 响和破坏严重；破坏矿区地形地貌景观严重，压占和破坏土地资源严重。预测评 估可信。(六)本方案将评估区划分为矿山地质环影响严重区、较严重区、较轻区三 级三区，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区(A)、次重点防治区 (B)和一般防治区(C)三级
5、三区，分级分区基本合理；方案适用年限设定为5 年(2021年8月-2026年8月)。综合评估结论客观。(七)本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、临时措施、监测预警措施，措施设计有一定针对性和可实施性。(八)矿山地质环境治理工程投资估算编制有据，计价计费基本合规，永兴基 度村煤矿矿山地质环境保护与恢复治理总投资为83.34万元，适用年限(5年)内矿山地质环境保护与恢复治理的费用为60.65万元。结果较合理。三、土地复垦部分(一)本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究 与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本 可行；复垦费用估(概)算依据较
6、充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。(二)原则同意报告书中关于华坪福平矿业有限公司永兴基度村煤矿项目损 毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占和塌陷，复垦区范 围内损毁土地总面积99.9164公顷，其中已损毁土地面积4.0407公顷，拟损毁土 地面积95.8757公顷；复垦责任范围面积99.9164公顷，其中挖损损毁3.0376公 顷，压占损毁4.0359公顷，塌陷损毁92.1326公顷，占用0.7103公顷，地类为： 旱地6.2148公顷、果园16.6378公顷、茶园0.8291公顷、有林地65.4650公顷、 其他草地9.1151公顷、农村道路0.49
7、22公顷、沟渠0.1013公顷、村庄0.7947公 顷、采矿用地0.2664公顷。本项目复垦区涉及临时占用永久基本农田3.2116公顷 (其中：地下开采预测塌陷范围涉及基本农田2.8396公顷，排矸场和炸药库涉及 基本农田0.3720公顷)。(三)原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。矿山土地复垦方案适用年限5年(2021年8月-2026年8月)家 评 审 结 论规划复垦土地99.2061公顷，其中复垦为旱地7.2939公顷、果园16.6378公顷、 茶园0.8291公顷、有林地64.7165公顷、灌木林地0.4785公顷、人工牧草地1.5435 公顷、其
8、他草地7.1132公顷、村庄0.5936公顷，土地复垦率为99.29%。(四)原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。预防控制措施：(1)各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内，做好土壤 和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置工作 面及开采顺序，最大程度降低因地下开采造成对地表土地的损毁。(3)在拟损毁 场地首先进行表土剥离，并集中堆放保存，采取的保护措施可行。(4)在场地内 增加绿地面积及营造周边防护林，改善和保护了项目区域内的生态环境。工程技术措施：(1)主斜井场地采取砌体拆除、覆土、废渣清理、场地平整、 土壤翻耕、土壤培肥、植被恢复、修建水窖，平台复垦
9、为旱地、边坡复垦为其他 草地。(2)原副平硐场地取砌体拆除、覆土、废渣清理、场地平整、土壤翻耕、 土壤培肥、植被恢复、修建水窖，平台复垦为旱地，边坡复垦为灌木林地和其他 草地。(3)办公生活区取砌体拆除、覆土、废渣清理、场地平整、土壤翻耕、土 壤培肥、植被恢复、修建水窖，复垦为旱地和有林地。(4)新建副斜井场地和炸 药库采取砌体拆除、表土剥离、壤土回覆、废渣清理、场地平整、土壤翻耕、土 壤培肥、修建水窖，复垦为旱地。(5)配电室、原回风井场地和高位水池取砌体 拆除、覆土、废渣清理、场地平整、植被恢复，复垦为有林地。(6)矿山道路采 取覆土、场地平整、植被恢复，路面复垦为有林地，边坡复垦为其他草
10、地。 (7) 1#排矸场采取覆土、场地平整、土壤翻耕、土壤培肥、植被恢复、修建水窖，平 台复垦为旱地，边坡复垦为灌木林地。(8)2#排矸场采取覆土、场地平整、植被 恢复，平台复垦为有林地，边坡复垦为灌木林地和其他草地。(9)取土场采取表 土剥离、壤土回覆、植被恢复，平台复垦为人工牧草地，边坡复垦为其他草地。 (10)预测塌陷范围采取覆土、土壤翻耕、土壤培肥、补植核桃树和茶树、植被 补植、修建水窖、房屋加固维护，复垦为旱地、果园、茶园、有林地、其他草地 和村庄。(11)复垦监测措施：对整个复垦过程的措施、复垦效果等动态监测。生物化学措施： (1)对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进行
11、科学种植和精心管理。(2)对林地进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫 等，同时淘汰劣质树种。(3)土壤改良，采用客土法、绿肥法、酸碱中和法等方法，对复垦后的土层进行改良，提高土体有机质含量。(五)原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具 体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。(六)原则同意土地复垦投资估(概)算测算结果。确定复垦工程静态总投家 评 审 结 论资为303.03万元，动态总投资为381.26万元，项目复垦资金预存分为12期，首 期预存资金60.61万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本 中
12、提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划， 采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。四、专家组强调事项(一)该矿山所处地环境条件复杂，沟谷发育，村庄和人口较多，采动引发、 遭受地面塌陷、地裂缝、滑坡、不稳定边坡等地质灾害的可能性较大、危险性危 害大，对地表水地下水的影响和破坏严重，防治任务艰巨，治理难度大，业主应引起重视，加强监测预警，确保安全。(二)本项目涉及基本农田3.2116公顷，排矸场和炸药库涉及基本农田区域 须立即停止使用，并立即复垦，且确保复垦后基本农田数量不减少，质量不降低， 位置不变动；加强开采过程中
13、对预测塌陷区内基本农田的动态监测，未来矿山开 采过程中基本农田损毁不得增加。(三)预测塌陷区内损毁部分村庄用地，须加强对村庄的监测，以及增加后期村庄的复垦工程设计，如对房屋加固维护。(四)复核并加强复垦工程设计，确保复垦后达到复垦质量和效果。(五)项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金 监管协议，落实双方责任，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划， 并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实 施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。同时矿山企业应在其银行账 户中设立基金账户，单独反映基金的提取、使用、结余等有关情况，根据方案 中
14、矿山地质环境治理恢复和土地复垦费费用总额和对应的工作年限计算年均投入 资金数额，作为每年计提基金的依据，费用不足时业主需及时追加投资。(六)如项目性质、生产规模、矿山地点、矿区范围或生产工艺、开采方式、 开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的， 需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的， 应及时报原审查单位审查并备案。综上所述，华坪福平矿业有限公司永兴基度村煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析依据 充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，投资估(概) 算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理。专家组原则同意通过评审， 请编制单位按专家组意见修改补充完善后，按规定程序上报备案。华坪福平矿业有限公司永兴基度村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组名单序号姓名工作单位职称1潘 峰云南地矿工程勘察集团公司高级工程师2戴光旭云南省地质工程勘察设计研究院高级工程师3董诗茂昆明工程勘察公司高级工程师4王珞云南省地质工程勘察设计研究院高级工程师5王淑波云南省地质工程勘察设计研究院高级工程师6杨家伟云南省林业调查规划院正高级工程师7沈峥琦云南华昆国电工程勘察有限公司高级工程师
