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1、昆岗驿站旅游服务区建设项目可行性研究报告二一四年一月目 录第一章 总论11.1项目概况11.2项目单位简介21.3投资估算与资金筹措21.4项目编制依据及范围21.5可行性研究的概要31.6问题与建议61.7结论7第二章 项目提出的背景、必要性及可行性82.1项目提出的背景82.2项目建设的必要性92.3项目建设的可行性10第三章 市场需求分析153.1国内旅游基本特征153.2市场发展现状153.3旅游者行为特征163.4本地市场分析163.5远程市场与机会市场17第四章 项目建设条件与选址分析194.1建设条件194.2选址分析21第五章 项目建设任务及总体目标235.1项目的建设任务23
2、5.2项目的总体目标23第六章 工程技术方案256.1旅游资源开发指导思想256.2 旅游开发方案要描述266.3总平面布置286.4综合服务楼设计296.4特色产品市场396.5停车场406.6加油站及加气站40第七章 消防设计专篇457.1设计依据457.2设计范围457.3消防设计原则457.4建筑专业防火设计457.5给水专业消防设计46第八章 节约能源措施478.1 概 述478.2用能标准和节能规范478.3能耗状况分析498.4节地措施508.5节材措施50第九章 劳动安全与卫生529.1 劳动安全529.2卫生53第十章 环境影响评价5610.1 指导思想和编制依据5610.2
3、项目实施地环境现状5710.3环境影响分析5810.4 环境保护措施6010.5 环境影响结论63第十一章 项目组织管理与实施进度6411.1项目组织机构6411.2项目组织管理6411.3项目建设管理6611.4项目实施进度67第十二章 项目招投标6912.1 招标依据6912.2 招标范围6912.3 招标组织形式与招标方式6912.4 招标基本情况69第十三章 投资估算和资金筹措7113.1 工程概述7113.2 编制说明及依据7113.3 资金筹措73第十四章 社会评价7414.1效益分析7414.2互适性分析7714.3社会评价结论77第十五章 社会风险评估7915.1可能存在的风险
4、及其评价7915.2项目社会稳定风险的综合评价8115.3项目社会稳定风险防范措施8315.4结论83第十六章 结论及建议8516.1 结论8516.2 建议86附 图1、区域位置图2、旅游服务区总体规划图3、建筑方案图附 件1、项目建设情况介绍及图片证明2、企业法人营业执照、税务登记证、机构代码证附件3、项目核准或备案文件4、环评文件5、用地预审意见6、能评文件及登记表7、建设用地规划许可证8、股权证明9、项目建设主要设备采购及土建投资清单，并加盖企业工章10、项目单位对所报送材料真实性负责的声明 第一师十四团昆岗驿站旅游服务区建设项目-可行性研究报告第一章 总论1.1项目概况1.1.1 项
5、目名称：第一师十四团昆岗驿站旅游服务区建设项目1.1.2项目建设单位：第一师十四团法人代表：周 琼（团长)1.1.3项目建设地点：217国道与进十四团公路交汇处昆岗驿站创业园内1.1.4项目建设期限：以项目批复时间为基准，建设期12个月1.1.5项目主管单位：第一师发改委1.1.6项目报告编制单位：新疆有色冶金设计研究院有限公司证书编号：工咨甲135200700171.1.7项目建设内容及规模（1）项目建设规模：建设昆岗驿站综合服务区及室外配套设施，项目占地面积为116亩。（2）项目建设内容：特色产品市场1172，综合服务楼1671，大车停车场6291，小车停车场1566，加油站、加气站154
6、5，公厕洗车服务502，休闲区6823.1.1.8建设目标项目区建完成后，年接待人数达5万人左右，年实现旅游收入约达670.86万元。1.2项目单位简介十四团位于塔里木河上游，塔克拉玛干沙漠北缘，东临沙雅县，西接第一师十一团、十三团，南邻塔克拉玛干大沙漠，北濒阿克苏市，地跨阿克苏、沙雅两市县。团部驻地夏合勒克镇，地理坐标为北纬404120，东经814630，距阿克苏市173km，距阿拉尔市40km，行政区划隶属于阿拉尔市。2012年全团完成生产总值23386万元，比上年增长19，其中第一产业生产总值为16604.06万元，第二产业生产总值为3040.18万元，第三产业生产总值为3741.76万
7、元，三产比重为71：13：16。1.3投资估算与资金筹措该项目估算投资规模2726.00万元，项目资金来源包括两个方面：（1）招商引资810.00万元，占总投资的30%；（2）申请兵团旅游补助资金500.00万元，占总投资的18%；（3）单位自筹资金1416.00万元，占总投资的52%；1.4项目编制依据及范围1.4.1 编制依据（1）投资项目可行性研究指南（2）投资项目经济咨询评估指南（3）建设单位编制可行性研究报告委托书（4）国家现行的技术规范及规定（5）新疆维吾尔自治区旅游业发展十二五规划（20112015）（6）十四团城镇发展规划（20132020）（7）师市文化旅游一体化的发展战略（
8、8）论阿拉尔旅游文化资源的价值定位（9）塔里木河流域远古羌人文化遗存探微1.4.2 编制范围本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设地址、建设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资的估算按国家现行的财税政策及建设项目经济评价方法与参数对项目的财务经济效益进行分析，并提出可行性研究的结论和意见，供有关部门和项目建设单位决策。1.5可行性研究的概要1.5.1 项目背景新疆作为旅游资源十分丰富的省区，2004年坚持以科学的发展观指导和推进旅游业的全面协调和可持续发展。抓宏观，努力提升旅游产业地位，2004年自治区旅游局通过多方努力，不失时机地开展工作，新疆旅游产业地位得到进一步提高。自治区党
9、委、政府高度重视发展旅游业，在承办全国旅游工作座谈会上，自治区也成功树立了新疆旅游业的整体形象，大大提升了我区旅游业地位，并通过大胆创新抓好各地州对旅游业的高位推进。抓宣传，拓市场树形象，自治区旅游业大力抓好和做好国内外旅游宣传促销推介，每次促销都大力推介了自治区丰富的旅游资源和旅游业发展的良好态势。积极做好疆内媒体的宣传引导工作，使社会各界都来关注旅游，强势树立起新疆旅游业的良好形象。抓好疆内以旅游节庆活动为载体的宣传促销，2004年成功举办了南疆旅游节、首届美食节等。抓区域联合拓展旅游市场，2004年在新疆举办了西北五省区及西藏自治区参加的第16届协作区会议，加强区域联合，共同推介丝绸之路
10、旅游。 2012年，自治区旅游局以贯彻落实全国及自治区旅游工作会议精神、旅游景点规划建设和全国旅游优秀城镇验收、旅游市场整顿、旅游安全、旅游行风与精神文明建设、旅游培训、旅游经济等为内容的深入基层、深入实际的调查研究10余次，坚持求真务实，了解实情，研究新情况，提出新办法，解决新问题。大力加强干部队伍建设和提高旅游从业人员素质，积极推进职能转变和管理创新。同时，重点抓了旅游基础设施建设和旅游规划，共完成了20多个规划项目的审查评定工作，加快了旅游景区的投资建设步伐，并且扎实抓好旅游市场秩序，为自治区旅游业发展创造了良好环境。兵团关于做好2014年兵团促进服务业发展专项资金项目申请的通知师市发改
11、电（2014）2号文件发行为本项目的建设给予大力支持，为本项目实施提供有利的政策条件。第一师阿拉尔市商务（旅游）工作会议指出：旅游业作为先导产业，对解决“三农”问题有独特的作用。为此，第一师2014年重点做好以下工作：一是制定师市“农家乐”旅游发展规划并组织实施，力争年内建成二十家“农家乐”旅游景点。二是加强塔里木多浪湖、祥龙湖、千鸟湖三个国家AAA级景区和三团科技连“国家农业旅游示范点”旅游配套设施建设，凸现经济效益和社会效益。三是充分挖掘旅游资源，力争一批团场跨入“国家农业旅游示范点”行列。四是与师市各部门积极协调，筹备第一师阿拉尔市首届屯垦文化旅游节，着力打造军垦文化品牌。四是加强对师属
12、旅游企业、景点、旅游饭店、旅行社门市部的日常监督管理，成立师市首家旅行社，指导师党校宾馆和阿拉尔市迎宾馆分别争创“国家二星级旅游饭店”和 “国家三星级旅游饭店”。五是做好阿拉尔市争创“自治区优秀旅游城市”的各项前期筹备工作。1.5.2建设条件拟建项目建设场址位于217国道与进十四团公路交汇处昆岗驿站创业园内，项目区场地地势开阔，较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应和通讯条件良好，项目依托十四团旅游资源及充分发挥旅游服务区靠近217国道的优势，大力发展集观光旅游及过往旅客住宿及车辆维修的服务，为十四团经济增长带来一定的作用。1.5.3工程建设方案及功能布局工程设计内容只要
13、将围绕功能区内的建设内容进行总图布置、建筑、结构设计以及配套设施和其他的基础建设等方案设计。1.5.4环境保护拟建项目对环境影响较小。主要污染因素为日常生活污水、游客剩余垃圾、施工期间的噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设中需要认真落实“三同时”。1.5.5节能节约能源是我国的一项基本国策，能源是发展国民经济，改善人民生活的重要物质基础，随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升趋势，加大了我国的能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已刻不容缓。1.5.6组织管理为确保项目顺利建设，成立项目领导小组，制定相关的建设和财务管理办法，各建设子项均采用招
14、标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。1.6问题与建议1.6.1问题1、政府主导作用薄弱,改革开放二十多年来,十四团的旅游业仍处于发展的初期,旅游业要向全疆先进地区靠拢,要做的工作还很多,需要政府的大力支持和进一步加强政府的主导作用,即政策主导,资金主导和发展方向主导,由于对旅游业的产业定位模糊不清,没有确立旅游观的思想,尚未形成较为完整和科学的旅游业发展思路,因而往往在旅游业发展中所出现的政策优惠问题,资金的安排、人员的配置、旅游业的发展方向、宣传促销等方面都支持不多，从而影响了当地旅游业的发展。2、旅游业专业人才相对匮乏,近年新疆虽然有多所高等院校,中专和职业中学开办了旅游专业,为第一师阿拉尔市及旅游资源丰富的团场旅游业发展输送了一批旅游人才,但总的来说,质量欠佳,无论从政治思想、业务素质、管理、实践技能等方面来看,高质量的人才仍然不够,加之目前培养的数量也远远不能满足需要,因而表现出旅游业人力资源总量和后备力量都明显不足,这一点从某种程度上严重影响了新疆旅游业的发展。1.6.2建议建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取援建资金，自觉
