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1、局长在统计基层建设发动会讲话 同志们： 今天，我们召开全市经济形势分析暨统计基层根底建设工作座谈会，主要目的有两个：一是讨论交流新形势下如何更好地做好全年经济形势分析工作，积极为当地党委、政府科学决策提供正确的统计依据；二是传达贯彻全省统计基层根底工作会精神，学习县乡镇统计员垂直管理的经验做法，讨论新形势下如何进一步加强统计基层根底建设。下面，我分别就这两个方面讲几点意见。 一高度重视，全力做好全年经济形势分析工作 分析报告的水平在一定程度上代表着统计工作的整体形象。在当前受国际金融危机影响，经济形势变得异常复杂的情况下，做好经济形势统计分析工作，显得尤其重要。今天我们专门召开全市统计系统经济
2、形势分析会，涂福军副局长就全市经济形势作了全面分析，各县市、区统计局局长针对本县市、区经济形势调研情况作了汇报发言。以后这块工作还要不断加强，充分发挥我们统计工作对当地党委、政府科学决策的参谋作用。希望下一次开经济形势分析会时，大家材料准备得更充分、经济运行特点分析得更到位、提出的对策建议更可行。在此，我讲四点意见。 首先，深入分析研究经济形势，既是统计部门履行职能的需要，也是当前统计工作中最迫切、最主要的任务之一。 统计的根本任务是对经济社会开展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。做好统计分析特别是经济形势分析是统计部门的一项重要职责，是为各级党政领导效劳的
3、主要方式。自去年四季度以来，受国际金融危机影响，经济形势变得异常复杂。各级党委、政府领导越来越关注和重视经济运行走势的分析，市委、市政府召开经济形势分析会的频率、次数明显增多，对经济形势分析、走势判断要求也越来越高。市政府召开的季度经济形势分析会都安排或点名统计局发言，发言的主要观点也都得到领导认可，许多观点被采纳。从当前形势走势看，尽管去年下半年以来经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头，但是世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济上升根底还不稳定、不稳固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济开展仍处在保增长的关键阶段。我市经济运行中也存在一些需要密切关
4、注的问题。在这样一个重要时期，把握好经济运行情况，准确判断经济走势，为保增长、保民生、保稳定提供参考价值高的政策建议，是摆在我们统计工作面前的一项重要任务。因此，我们能不能加强对经济运行情况的追踪，及早发现影响宏观经济开展的苗头性问题，是能不能很好地发挥统计职能作用的关键，也是统计工作水平高不高的重要体现。 第二，一定要努力提高统计数据质量，特别是要注意主要数据之间的逻辑关系，为搞好经济形势分析打下坚实根底。 履行统计职能、为党政领导当好参谋，首先要把统计数据搞准。统计数据只有客观真实，才能正确反映经济运行规模、结构和动态变化，为把握经济运行态势、研究经济运行走势打下根底。没有准确数据，根本谈
5、不上对国民经济运行进行认真研究和分析。当前我国经济正处于企稳上升的关键时期，统计数据受到社会各界的高度关注，我们全市各级统计部门必须深刻认识这一大局，要认真学习马建堂局长和吴新雄省长关于提高统计数据质量的有关讲话精神，高度重视统计数据质量问题。这是我们做好全年经济形势分析最根底的东西，一定要努力使反映经济运行的主要指标不出现大的偏差。 提高统计数据质量是一项长期的系统工程，需要举全系统之力，持之不懈地努力。当前，特别要加强主要统计数据质量的评估，提高评估的科学性。在评估过程中,首先要找准根底。有产出，必然就有投入，这个投入如原材料就是产出总量的根底；有生产，就必然要消耗能量，这个能耗就是生产量
6、的根底；生产出来的东西必须通过流通到达消费者那里才能为消费者所消费，必须上缴税金，那么流通量如货运量、税收总量也可以作为反映生产量的根底，这些都是经济开展的必然联系。如要评估一个地方的工业生产总量及其增长情况，就要把它与这个地方消耗的原材料、发电量、货运量、税收等进行比拟，看其匹配不匹配，看其在趋势上是否一致。其次，要找基准。一个行业中的领头羊企业，能够左右整个行业开展趋势的大企业，就是这个行业开展的基准。反映一个行业开展的统计数据，如果趋势上与基准企业的变化不一致，那么这个统计数据的准确性就要高度关注。不能说一个行业的领头羊企业的生产在下降，但整个行业却在大幅增长。再次，要高度关注统计数据之
7、间的逻辑性，这涉及到统计数据的公信力。经济开展是一个整体，准确反映经济开展的各项数据之间必然存在着一定的逻辑关系。如果逻辑关系不匹配，要么是统计数据有问题，要么是经济开展出现了某些异常因素。如一个地方的固定资产投资实不实,我们可以看固定资产投资额与GDP的比例关系，通常这一比例40%-60%，如一个地方长时间显著高出这一比例，投资数据就值得质疑；一个地方的GDP、财政收入实不实，我们可以看财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重上下。同时要关注我们的统计数据与外围统计数据的衔接，主要是与部门统计和行业授权统计之间的衔接。 第三，做好当前的经济形势分析要丰富分析技术方法，提高分析研究水平。
8、当前，经济运行异常复杂，这就需要我们不断调整观察方法，“工欲善其事，必先利其器。金融危机使我们在制度方法上暴露出一些缺陷，我们应注意研究并加以改良，在制度方法上进行改革，使得我们应对危机的方法更科学。当前我们要更及时、更准确、更全面地分析经济问题，有几个问题需要注意：在进行动态分析时，不仅要看累计、同比，更应注意当期数据和环比。累计反映阶段性内容，而当期数据更能反映近期状态；同比反映阶段性时期的开展，环比更能反映即期的变化。在使用环比这一分析方法时要注意严谨。环比在有些地方用的比拟成熟，如价格、用电量进行环比分析，但是有的地方运用还不够成熟，对价值量的时期指标使用时要注意，如同比速度相减进行环
9、比分析是否严谨值得商榷。其次，在深入分析时不仅要注意总量指标，还要注意结构性指标。结构的变化能反映被总量掩盖的一些现象，而这些现象是需要注意的。如城乡居民收入，在总体上保持增长的同时，我们要注意分析其结构因素，如果结构性因素发生重大变化也是要引起关注的。再次，多注意部门指标的运用。在分析经济整体时，政府统计部门和部门统计都承当了很大的责任。部门统计的一些指标对反映国民经济某个领域、某个方面非常重要。我们现在比拟注意运用用电量这个指标，还用到财政、税收、金融等部门数据，还有一些部门数据很重要，如工商部门企业登记注册数据，这也是反映一个时期经济活泼程度的重要指标；还有交通运输部门的物流指标，也是反
10、映区域经济活泼程度一个非常重要的指标。此外，还有节能减排、就业率、失业率等指标，我们在分析时要注意运用这些部门数据，把这些指标结合起来进行印证、分析，我们对经济的分析才会更全面。 第四，多方密切配合，共同做好全年经济形势分析工作。 经济形势分析涉及到经济生活方方面面，单靠综合科股，没有各专业科股室提供相关专业的分析，很难写出高水平的经济形势分析报告。各业务科股室要加强沟通交流，做好各专业数据间的佐证、评估、衔接工作，同时要整合各专业统计资源，发扬团结协作精神，协作配合提高分析整体水平。另外，可以通过召开各有关部门经济形势分析联席会、实行部门资料交换互享制度等方式，更好地做好经济形势统计分析工作
11、。在当前经济运行十分敏感、经济开展变化受到高度关注的情况下，尤其在经济出现拐点的关键时刻，用统计数据说话，做出正确及时、符合实际的科学判断尤其重要。大家回去后，一定要继续密切关注宏观经济运行态势，结合本地实际，进一步加强调查研究，认真组织好全年经济运行分析，特别是对主要经济指标2023年预期目标完成情况要及时作出专门分析，提供应当地党政领导参阅，从而更好地发挥统计部门的参谋和助手作用。 二坚决信心，强化举措，切实加强统计基层根底建设 今年十月，省统计局在上饶召开了全省首席统计员制度现场会。按照这次会议日程安排，听取了上饶市统计局和县政府的典型发言，到统计局和冰溪镇及工业园区进行了现场参观考察。
12、通过推行首席统计员制度，上饶市农村统计基层根底建设到达了“六有、“六化标准，即有统计站牌子、有编制、有专职统计人员、有设备、有办公场地、有业务经费，统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表标准化、统计资料档案化、主要指标台帐化。让人看了深受启发。 今天，我们观看了县光碟、参观了会埠镇统计站、听取了县经验介绍，在讨论交流中，大家都一致反映：触动很大、感受很深，这就到达了会议的预期目的。我认为，跟上饶市县相比，我们有的特色。县乡镇统计员垂直管理的经验做法，也是我们的特色。我市的统计基层根底工作在全省还是有一定根底的，各县市、区统计局在实际工作中也都探索出了一些好的经验做法。在当前面
13、临机构改革的新形势下，我们要敢想，更要敢做，勇于探索出适合本地实际情况的加强“双基统计工作的新路子。 政府主导，部门配合，形成抓统计基层根底建设的合力 统计根底不扎实，源头数据不全面，不仅难以反映农村经济社会开展全貌，并且势必影响市县统计数据质量和统计效劳质量，进而影响各级党政科学决策，最终影响到统计部门的权威性。抓基层根底建设，是一项系统工程，涉及人员，编制，经费，办公条件，制度建设和业务培训等实质问题，人财物要素缺一不可。仅靠统计部门单枪匹马、孤军作战是不行的。需要政府主导，部门配合，形成抓统计基层根底建设的合力。我们要抓住在当前新的形势下，党政领导和社会各界对统计工作的需求与日俱增的契机
14、，改变观念，更新思路，深入调研勤汇报，有针对性的提出从根本上加强统计基层根底建设的方案或意见，把加强统计基层根底建设问题列入地方党政领导的重要议事日程。在前有典范，后有追兵的大气候下，要积极研究和探索加强基层统计根底标准化工作的有力措施、有效途径，大家要以“松不得的危机感、“坐不住的紧迫感，迅速行动起来，把夯实统计基层根底工作，提高源头统计数据质量作为当前一件头等大事来抓，摆上重要议事日程；一把手负总责，分管领导具体抓，细化工作任务，真抓实干，实实在在的提高统计数据质量，提升统计效劳水平，提升统计部门形象，提升统计社会地位。 立足当前，着眼长远，要以创新和务实的精神做好“双基工作 在当前形势下
15、，大家既要学习上饶经验，又要紧密结合各自情况，创造性的开展工作。如，等地的做法就有自己的特点。近几年来，县县积极探索加强乡镇基层根底建设的新路，以理顺管理体制为重点，以统计员编制垂管为关键，全面推进乡镇统计站正规化建设，取得了一定的成绩。是我市全国统计工作先进单位，其基层根底建设也有其特点，全市23个乡镇、街道、景区，根本到达“五个一的建设要求。按照统计工作“六化统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计主要指标台帐化的要求，县人民政府办公室印发了?县统计工作标准?，该标准包括了?乡镇场街道统计工作标准?、?县直部门统计工作标准?、?企业统计工作标准?
16、三局部，对统计机构、统计人员的配备，统计人员持证上岗，统计报表报送要求作出了统一标准。早在2023年，县就为3名没有编制的乡镇统计员解决了行政编制。并按照分级负担的原那么，保证农村抽样调查工作调查记帐户和辅助调查员的补贴能按时足额发放到位。抓基层根底建设，我们要向好的典型学习，做到“四个到位：一是领导重视要到位。这需要各位在座的局长用智慧赢得政府领导的理解、重视和支持，做到政府主导，部门配合，统计部门全力以赴抓业务建设和督查监管。统计基层根底建设要立足当前，着眼长远，把加强统计基层根底建设工作当作一件大事来抓，决不能麻痹大意，应付了事。二是工作落实要到位。各地要结合本地实际，制定加强统计基层根底建设的实施方案，明确工作目标，精心安排实施步骤，采取有效措施逐项抓好落实。要有针对性的解决一些实际困难和问题，要及时与当地党政领导加强汇报
