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1、浅谈管生产必须管安全刘仁波 王巧玲【作者单位】： 南昌硬质合金有限责任公司【摘要】：安全生产事关广大员工生命和企业财产安全，有效预防和减少各类事故,建立良好的安全生产环境和秩序,是保证企业发展和社会稳定的重要条件.因此,必须下大力气抓好安全生产工作,要抓好安全生产,不仅需要始终不懈地坚持”安全第一,预防为主,综合治理的方针,而且在安全生产的实践中还必须运用辩证的观点去处理各种关系,去指导安全生产工作，从而促进企业安全生产持续稳定的健康发展.笔者在企业从事三十年安全生产工作,深深感到“管生产必须管安全在指导实际安全工作中存在着严重的误区，本文将从六个方面,对企业安全生产工作中“管生产必须管安全”
2、加以阐述,以此来加深对这一原则的理解【关键词】：安全管理 管生产必须管安全 问题 对策【正文】：中华人民共和国安全生产法第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责.实际上就是明确了企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任;分管安全生产工作的副职,在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任.也就是说，企业领导既承担生产经营创造效益的终级目标和主要责任，又同时承担着管好安全工作，确保安全生产的职责，一岗双责,归纳为“管生产必须管安全”的原则但在实际工作中，这一原则往往被误读，被偷换了概念，仅仅认为管生产的领导一定得管安全,把安全与生产或把
3、安全与其他生产部室合并就做到了“管生产必须管安全”，其实这是大谬也，且危害极大，主要体现在以下几方面：一、理念上不合情理。现实生产活动中,总会听到领导一再强调，“生产与安全发生矛盾时，必须把安全放在首位”，这充分说明，安全与生产是一对矛盾的两个方面，正是这一矛盾的两方面，却被许许多多的单位用一个生产安全部（科）一并了之，再任命一位领导管理这部门，就美其名曰：生产与安全同时兼管了。实际这是自欺欺人。环顾四周，不管是人还是事,在一起都追求的是一种和谐，都希望团结合作,只有这样才能快乐工作，快乐生活,也一定会提高工作效率。反观安全和生产,长期以来却被活生生地“捆绑”在一起，非要把两个矛盾的东西放在一
4、起,这本身就有违常理和常规，就好比组建一个团队，非要把一些矛盾的群体放在一起,我想最后的结果是可想而知的。 二、工作中“安全被边缘化。生产经营是企业头等大事，是直接创造财富的过程,看得见摸得着，而生产安全表面看总是不断投入，甚至于有“阻碍”生产之嫌，虽然决策者们也知道安全的重要性，但当直接的真金白银与隐形滞后的安全带来的效益相比较,谁都知道选择前者，这是人性的弱点,就好比许多煤矿主，当大量的财富涌进腰包时，对安全的投入却少之又少，因为他们看到的只是眼前的钞票.所以当两者“捆绑”在一起时，当两者相提并论时，决策者们首先考虑的必定是生产经营。再者，从经济基础决定上层建筑的经济学角度看，此时,部门的
5、主要负责人也往往是管生产的唱主角（因为管理生产直接创造效益,现实就是如此），从而导致生产安全处于从属地位和被边缘化,使安全生产管理力度大打折扣,权威下降,久而久之,对生产安全的削弱将是不言而喻的。多生一个人和“今世偷税漏税，来世罚做尼姑”;三是满口废话，比如“哨兵神圣,不可侵犯”和“严禁武装抗税”。 新闻周刊：在各种“不良标语”中，性质最严重、危害最大的是哪一种？ 孔庆东：那就是侵犯民权、违反宪法的一类了。比如“今天不交税，明天牢里睡！”这会激起民众极大的抵触情绪，反而给少数贪官污吏壮大了恶胆。 新闻周刊：标语与时代的关系是什么样的？中国未来的政策宣传还需不需要以标语这种形式来进行？ 孔庆东:
6、标语是时代的见证，与时代是相互命名的关系。中国未来的政策宣传,还需要标语，我们不能矫枉过正。标语无罪,但以“从良”为上。 (本刊记者 曹红蓓)新闻周刊 2004年07月21日 本期博客思考题： 1. 孔和尚口号万岁一文，已经问世多少年了? 2. 美国的著名口号有哪些？ 3。 请举出当今口号中你最喜欢和三、管理过程中，安全工作者易成替罪羊.由于两者“捆绑”在一起时，管生产的总是唱主角，他们想到的总是生产,因为一组漂亮的生产数据对前途和收入是立竿见影的.当然，“安全很重要也被他们常常挂在嘴上,使安全管理过程中一旦触及“影响”生产的事宜，安全管理者没有决定权，只能从属于生产。本人通过三十多年的安全管
7、理体验和无数次事例证明,两者发生矛盾时,安全往往只能停留在“监护，监护再监护的口头上，而遇到投入整改的时候，却总是屡屡爽约，让那些安全的管理者们一筹莫展，即使知道很多“监护只是托辞而已，自己也无能为力。而一旦发生事故,受伤害的又往往是那些安全的管理者们。有人可能会问，作为部门第一责任人，那位“唱主角”的领导难道不怕承担责任？可以肯定说:有责任,但他们知道一旦发生安全事故，反正还会有一位安全主管责任人承担，他们最多也就负一个管理责任，又有何怕之有。正因如此,无形中就可能会造成有权的不重视安全，无权的要承担事故替罪羊。 目前，随着社会经济的发展，国家对安全生产越来越重视,投入也逐年增加，但在落实到
8、基层单位时，总是存在对安全工作“说起来重要,做起来次要，忙起来不要的现象，安全管理上热、中温、下凉普遍存在，事故居高不下也就顺理成章，固然原因是多方面的，笔者认为，这与误读“管生产必须管安全”有很大的关系。因此，我们必须理顺“管生产必须管安全”这一原则。首先，理解安全管理部门单列的必要性。安全已上升为一门自然科学,上世纪那种简单安全管理已不能适应现代企业生产经营活动的需要，同时很多大专院校都开设有“安全工程“等专业，其涉及面广，专业性强，含盖通风、除尘、机电、设备、土木建筑、矿山机械、职业健康和事故处理等,特别是责任性大，工作兼有很强的时效性，比如隐患的整改时间要求高等等这些特点，决定了安全管
9、理部门很有必要单独成立,自成一体，其实国家安全生产监督管理总局从经贸委分立出来，就是为了适应企业安全发展最好的例证。其次，安全管理部门单列后的效果明显。一是“制约”生产,让生产中出现的安全隐患无处藏匿，专职安全管理部门可以排除干扰，对生产中出现的隐患进行有效制约,真正做到不安全不生产.二是具有权威性,安全是一项技术性很强的工作，过去对安全管理部门都称“安技科”，由于生产长期“临驾”于安全之上,使其失去了权威性，管生产不懂安全的人大行其道，使安全的技术含量大打折扣,部分隐患得不到彻底解决。三是便于强化管理，就我公司而言，从部门单列后,形成了四级安全管理网络,每个工序都设有专、兼职安全员，便于统一管理，在推行“7S管理（整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、节约），安全生产标准化工作中,管理上可以一插到底，考核上可以做到有的放矢，使各类违章违纪和事故隐患显著下降,企业安全文化得到延伸，有效控制事故苗头.总之,通过多年的工作实践领悟,“管生产必须管安全”的原则是十分正确的，但并不是简单的把安全与生产 “一并了之”,在此，以正视听。工作单位:南昌硬质合金有限责任公司地址：江西省：南昌经济技术开发区双港东大街1173号 南昌硬质合金有限责任公司安全环保部:刘仁波邮编：330013 QQ：398537045：电话：13979175660
