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1、国内粮食产业链的问题惕国际粮食市场幕后之手 构筑中国粮食安全岛 作者：董振国 王春雨 来源：半月谈 浏览：8 2008-8-19 2008年08月14日10:26 来源：半月谈 作者：董振国 王春雨 从今年开始，WTO关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期已结束，跨国公司开始悄然进军，在我国建立小麦、大米等加工企业。专家警示：跨国企业已掌控我国植物油定价权，如果进一步取得粮食流通的控制权，将会造成我国粮价定价权旁落，给我国粮食宏观调控和粮食安全造成极大影响。 据业内人士介绍，隶属世界四大粮商之一ADM公司的益海嘉里集团，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业，
2、并在江苏等省准备建立粮食收储企业。这意味着跨国粮商已开始了他们在中国的粮食战略布局。中国储备粮总公司山东分公司综合处副处长张炜介绍，益海嘉里集团已在山东兖州建立一家大型面粉加工企业，一期年加工能力为30万吨。 另据中国储备粮总公司调查，这个集团在河南周口、河北石家庄也正准备建设面粉加工企业；在黑龙江佳木斯，益海嘉里集团已收购一家大米加工企业，近期还计划在辽宁盘锦建设另一家大型大米加工厂。不仅涉足粮食加工行业，在江苏射阳，益海嘉里集团已进行了考察，准备在射阳沿海建立大型粮食收储加工基地，进入粮食收储领域。据中国储备粮总公司总经理包克辛介绍，益海嘉里集团是美国ADM公司与新加坡WILMAR集团合资
3、成立的跨国企业。通过几年的发展，集团已对中国小包装食用油市场占据了垄断地位，占据中国市场份额的60%至70%。包克辛说：他们已掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后他们再建立或收购面粉厂、大米加工厂，通过植物油的渠道销售进入粮食消费市场。在我国，粮油完全是一个销售渠道，这就给我国粮食流通带来极大风险。操控向纵深发展：跨国粮商开始在中国寻找粮源世界四大粮商之一的某集团与我们吉林分公司谈得很露骨：一个广东的玉米消费量就相当于整个韩国的需求量，用中国的粮源和市场就能运作起来，没有必要从美国运玉米。包克辛透露。中储粮是中国最大的粮食储备企业，是外资合作的首选。据包克辛介绍，目前，世界四大粮商都找中储粮谈
4、过，他们一方面建立粮食加工流通企业，一方面开始寻找粮源。简称ABCD的四大跨国粮商是ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，通常被称为国际粮食市场的幕后之手。他们垄断了世界粮食交易量的80，是包括大豆等大宗农作物的定价者。据中国粮食经济学会副会长宋廷名介绍，近些年，跨国粮商通过掌控世界大豆价格，造成我国油脂加工企业亏损，然后展开大规模并购。目前，我国80大豆压榨能力为跨国粮食企业控制，国内企业失去了话语权。在本轮全球粮食涨价大潮中，掌握大豆控制权的跨国企业获得巨额利润。跨国粮商的操控，也是国内植物油价格暴涨后，国家难以调控的重要原因，一旦这种局面在粮食上重演，结果就会像植物油一样，我们将失去对粮食市场的
5、话语权。这样的事情绝不能再在粮食上重演！黑龙江九三油脂公司总经理田仁礼说，我国粮食安全的一大关键点在加工流通领域，这会直接影响到我国的粮食市场调控。粮食定价权旁落，一个危险的信号专家分析，目前，跨国公司掌控中国粮食加工流通的意图已经显露。郑州粮食批发市场总经理乔林选认为，跨国粮商不仅有强大的资金优势，而且通过食用油已经建立起了全国性的营销网络，并树立了一系列品牌优势。凭这几大优势与我国粮食加工企业竞争，会有很强的杀伤力。包克辛说：对此我们应当有紧迫感，跨国公司的发展十分迅速，如果不采取措施，3年后，局面可能就没法控制，他们有可能成为中国粮食加工销售的老大。包克辛指出，当前，我们的一些地方政府缺
6、乏这种警惕性，在地方招商引资中，普遍存在外资优于内资的思想，跨国公司还能出大价钱，地方政府极易被他们利用。即便跨国粮商不与中储粮合作，他们也能找到粮源。现在很可怕的是，国内没有真正的大企业能与之抗衡。包克辛说，目前，中储粮作为全国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，但却没有粮食加工业务；中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够；华粮集团虽然在全国属于比较大的企业，但实力与跨国公司根本不能相提并论。而依靠民营企业，国内尚不具备这种实力的企业，而且民营企业也难以实现国家对粮食的调控。目前我国粮食市场调控存在的一大问题是只有储备，没有对加工品和销售的控制，这样就会给调控带来风险，一旦国家出
7、现粮食紧张，就会出现很大问题。包克辛说：去年十一前，中储粮抛售20万吨食用油储备，市场一点水花都没有，调查发现70%让益海嘉里买走了，他们买了后存在那儿，不投放市场，这就让国家的调控在一定程度上失灵。提升粮食战略，构筑我国粮食安全岛粮食总量、质量、种类、流通、储藏、调控等综合形成了粮食的有效供给能力，这是一个国家社会保障能力的重要体现。全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰说，粮食供给是国家最大的民生，只有具有粮食有效供给能力，国家才有足够的社会保障能力。吃饭保障解决了，搞好其他保障才有基础。他表示，正是基于对粮食生产和供给形势的清醒判断和把握，中央高度重视粮食安全，始终坚持立足
8、国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全政策，始终把解决好吃饭问题作为最大的民生。一系列强调控手段，使我国一段时期内得以保持粮价稳定运行。针对跨国粮商的图谋，多位接受采访的专家表示，我国应提升粮食战略，确保国内粮食安全。要充分吸收各国粮食生产方面的经验教训，努力提高粮食综合生产能力。此次全球粮食危机，特别是一些发展中国家的教训，再次提醒中国粮食生产必须立足国内自给，必须更加重视粮食生产的基础建设。我国应充分研究世界各国粮食生产的政策措施，建立适合中国国情的粮食战略。还要注意吸收各国在粮食调控方面的成功经验。日本、韩国几十年来在管理大米上很有成效，我们应当借鉴他们的成功经验，在世贸组织规则的框架内，建立和强化我国粮食加工严格的外商准入制度，严格控制外资进入的速度和规模，强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力。我们应当密切关注国际资本与跨国企业的动向，以便及早采取防范措施。同时，要牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家储备，做到真正的手中有粮。我们还要在粮食加工流通领域培育足够强大的龙头企业，由国家协调，尽快实现央企联合、中央与地方联手，建立粮食加工流通的国家队和大型企业集团。只有自己的企业强大了，才能够与跨国粮商抗衡。
