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1、开展“效能风暴”行动实施方案为了认真贯彻落实省十二次党代会精神，切实提高机关效能和服务水平，优化投资发展环境，根据中共庆城县委、庆城县人民政府关于在全县各级机关开展“效能风暴”行动的实施方案精神，结合我办实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及省十二次党代会精神，“以科学发展为主题，以提升效能为核心，以落实任务为关键，以严肃纪律为抓手，以群众满意为标准”，认真开展“效能风暴”行动，努力打造零障碍、低成本、高效率的服务环境。 二、参与范围单位全体干部职工三、主要任务（一）深化“一项承诺”。即服务公开承诺。单位要分层抓好班子成员和内
2、设重要岗位负责人的公开承诺，进一步扩大承诺范围，督促落实承诺事项。 （二）搞好“两项评议”。即千人评议机关效能和民主评议政风行风。切实解决本部门中存在的突出问题，不断提高履职效能。评议结果统一排名后进行公示，并作为对干部职工年终考核和奖惩的重要依据。 （三）开展“三项工作”。一要强化监督问效。要紧紧围绕县委、县政府的重大工作部署及单位的重点工作进展落实情况进行监督检查，确保各项任务和重大决策部署落实到位。二要完善网络提效。要加强办公内网建设，推进单位内部办公自动化，争取到2013年5月底前全面建成集政务公开、举报投诉、效能监察等多种功能的网上综合政务服务平台。建立电子监察综合监控室，逐步实现对
3、全体干部职工的工作程序进行全程、实时、动态视频监察和数据监察。三要改进服务保效。要加强工作机制创新，简化工作程序，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务的便民服务方式，努力打造服务质量最佳、办事效率最快、行政效能最高、发展环境最优，低交易成本、低社会成本、低生产成本、低行政成本的“四最四低”发展环境。（四）开展“五项整治”。 一是坚决整治慵懒散慢现象。对精神萎靡、态度消极、自由散漫、纪律松懈、私驾公车、旷工顶会、上班期间上网聊天等现象进行坚决纠正，建立健全AB岗制、一次性告知制、离岗告示制，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道。二是
4、坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题。对责任性不强、履职不到位以及推诿扯皮等问题进行坚决纠正，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“开门招商、闭门宰客”等现象。大力精简文件、会议、简报数量，发短文、开短会、讲短话，形成说实话、办实事、求实效和说了就做、雷厉风行的良好作风。三是坚决整治不作为乱作为行为。对不能正确处理局部利益和整体利益的关系，把优质服务与严格执法割裂开来，片面强调条条框框，选择性的执行上级政令，导致行政权力部门化、部门权力个人化的行为进行坚决纠正。深入推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的监督制约。四是坚决整治铺张浪费、奢侈享乐的风气。对公务消
5、费大手大脚，胡支乱花，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，“三公”经费偏高，沉迷于吃喝玩乐的风气进行坚决纠正。五是坚决整治执行力、落实力不高的顽疾。对上级部门决策部署不认真执行，在大是大非面前政治鉴别力、政治敏锐性不够强，在急难险重任务面前退缩不前，在复杂矛盾面前推脱不决的行为和有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的做法进行坚决纠正。（五）落实“五项制度”。落实首问责任制。全体干部职工要对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关单位
6、、部门办理。落实限时办结制。全体干部职工要对上级部门和单位安排的各项工作任务必须在规定的时间内按时完成。 落实服务承诺制。单位要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺。单位主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。落实行政问责制。重点对有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监管不力、处置不当等行为，严格实施问责，促进全体干部职工依法行政、廉洁履职。落实重大工作部署督查制。建
7、立调度机制，定期调度重点工作任务完成进度，以时间倒逼进度；建立提醒机制，对重点工作任务执行中存在的问题，书面提醒承办人限时解决、限时办结，以提醒倒逼整改；建立问责机制，经调度、提醒，仍然没有解决或未积极采取措施的，对相关责任人进行问责，以问责倒逼落实。四、原则方法 （一）注重思想发动。单位要结合工作实际，认真做好掀起“效能风暴”行动的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。（1）认真组织一次干部职工学习。专题学习县委、县政府“效能风暴”行动实施方案，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。（2）研究制定掀起“效能风暴”行动工作方案。明确目标任务和工作措施，将责任逐级
8、分解到单位、落实到个人。（3）召开一次“效能风暴”行动动员会。及时贯彻落实县委、县政府关于掀起“效能风暴”行动的要求，对本单位“效能风暴”行动进行动员部署。（4）组织开展一次作风建设大讨论。要进一步加强思想教育，引导党员干部牢固树立效能意识、作风意识和环境意识，自觉查纠整改自身存在的问题。（二）注重自查整改。单位要结合实际认真开展自查自纠，抓好整改落实。（1）组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近年来本单位在效能建设中存在的突出问题进行集中排查。（2）召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。（3）组织开展
9、一次民主评议活动。单位将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。（4）着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。要将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受群众和社会各界的监督。（三）注重检查追责。采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对干部职工履职尽责和开展“效能风暴”行动情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。（1）组织集中检查。单位组成联合检查组，对单位推进效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行定期集中检查。（2）受理群众举报。
10、设立专线电话、举报箱和意见箱，受理群众对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，要在接到投诉后5个工作日内调查处理终结并向投诉人反馈，情况复杂的可适当延长，最长不超过15个工作日。（3）严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照规定进行严肃处理。视情节轻重和影响程度，分别给予相关人员诫勉谈话、通报批评、岗位调整、降职免职等处理。 （四）注重建立机制。单位着眼建立促进党员干部转变作风、提高工作效能、优化发展环境的长效机制，促使作风建设、效能建设、环境建设常态化。着重建立完善五个方面的体制机制。（1）建立完善岗位责任制。探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明
11、的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。（2）建立完善干部考核评价机制。分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考核与目标管理考核、领导班子考核、党风廉政建设责任制考核相结合，年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，考评结果与干部选拔任用、培养教育、和评先评优结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。（3）建立完善干部选拔任用机制。按照深化干部人事制度改革有关精神，建立干部日常考核和管理办法，坚持事业需要的选人用人原则，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职的干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。（4）建立完善干
12、部教育培训机制。根据事业发展需要和岗位职责创新干部培训模式和方法，着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为跨越式发展提供有力保证。（5）建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰和重用；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位取消评先评优资格，领导干部和工作人员进行严肃处理。 五、具体要求（一）加强组织领导。开展“效能风暴”行动是贯彻落实省十二次党代会精神的实际行动，是开展“强化作风抓落实，优化环境促发展”主题活动的延续和深化，是全省上下开展的一项促进全县经济社会转型跨越发展的保障行动，是一
13、项改进作风的攻坚战。单位成立组织领导机构，建立健全工作责任制，结合实际制定具体方案和办法举措，明确目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。单位党政“一把手”要以更大的决心、用更多的精力履行好“抓班子、带队伍，提效能、正风气”的职责，以身作则，亲力亲为，努力在单位形成加强作风建设、提高行政效能、优化发展环境的热潮。（二）加大舆论宣传。 要充分利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展“效能风暴”行动的重大意义、部署要求和工作方案，及时总结成功经验以及取得的成效，注意发现培养和推广树立勤廉高效、洁身务实、执政为民、干事创业的好典型，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。（三
14、）明确工作职责。要根据县委、县政府要求，制定“效能风暴行动实施办法和工作计划，出台具体政策措施。要认真落实党风廉政建设责任制，加强日常监督检查，发现和查处一批反面典型；强化舆论监督，营造良好的舆论氛围，协调推进机关“效能风暴行动工作，促进干部认真履行职责。 （四）完善考核奖惩。要制定出台科学合理、针对性强、操作性强的机关效能建设考核办法，把效能建设考评结果作为目标管理考评、考核奖惩、评先选优和干部选拔任用的重要依据。要建立健全并严格执行问责和激励机制，对在加强作风建设、提高行政效能、优化发展环境工作中取得优异成绩和做出杰出贡献的个人予以奖励；对破坏发展环境并造成严重后果的，要严肃追究责任 。（五）坚持统筹兼顾。单位要把 “效能风暴”行动与深入开展创先争优活动结合起来，与正在开展的“联村联户、为民富民”行动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强投资环境建设结合起来，确保“效能风暴”行动与其他工作“两不误、两促进”。在着力解决当前存在问题的同时，注重建立长效机制，将机关效能建设作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈，推动机关效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动的成果。 主题词：“效能风暴” 行动 实施意见 4
