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1、关于自来水供水项目运营管理服务方案根据中华人民共和国水法、云南省水利工程供水价 格管理办法，云南省加强村镇供水工程管理的意见实 施细则（试行）等法律法规有关规定，加强农村饮水安全管 理，提升服务质量，保证供水用水双方权益，结合饮水工程实 际，制定自来水供水项目运营管理服务方案。一、运营服务及管理方案（一）项目整体运营模式：1、实行企业化运行管理模式，建立一套工资薪酬分配机 制，自主经营，自负盈亏，保证供水，自行承担各种税费。2、建立健全供水管理制度、应急管理预案。根据饮水安全项目管理需要，制定农村饮水工程安全管 理制度生活饮用水卫生管理制度生活饮用水污染报告 制度机电设备维修养护制度，提水站操
2、作规程等， 逐步建立健全管理制度。3、摸清底子，对供水范围进行一次全面摸底排查，摸清 用水户情况，根据不同的用水性质，采取相应的管理措施，保 证供水正常进行和费用收取，保证供水用水双方权益。4、严格财务管理，按企业会计制度和有关财经纪律规定，建立健全财务管理制度，规范财务管理，按时上缴税款 等各项费用，按月做账。积极配合财税等上级部门的监督检查（二）供水收费标准：按协议水价收取水费。进行收费公 示，收费标准公开透明，接受上级部门和用户监督。（三）人员聘用管理：根据抄表、收费、维修、抽水工作 需要，自行聘请、解聘供水管理人员，根据各岗位重要性制定 聘用人员薪酬。（四）加强供水项目日常管理：1、加
3、强巡查，减少供水损失。每 3 日对所供水片区全面 巡查一次，减少跑冒滴漏；制止人为损坏供水管网和供水设备 设施行为，杜绝无表用水行为。2、实施分片区抄表维涵养护，每一个片区或 1000 户安排1 人，承当抄表、巡查，对需要维修的用户管和水表及时调换 维修，对问题较大的及时组织抢修，包管正常供水。3、按月抄表，按月收费，及时回拢资金。每个月 30 日前完成供水片区抄表任务，抄表的次月完成水费收缴。4、每个月对所有提水泵站水泵、电机、配电柜、电源、 线路进行一次检查检修，更换老化设备，及时消除安全隐患， 减少维修成本。5、每两个月对沉淀池清扫消毒一次，每天清扫一次过滤 网、消毒池，进步供水质量。（
4、五）收费运营管理：1、收缴滞纳金制度：抄表后，未按规定缴纳水费的，按 1%实行收缴滞纳金，提高用水户交费的积极性。2、实施最低用水量制度 根据云南省水利厅云水农水200446 号关于印发云南省 加强村镇供水工程管理的意见实施细则（试行）中的第 二十二条的规定，每户每月核定 2m3 的基本用水量，不足 2m3 的按 2m3 计收，超 2m3 的按实际用水量计收。3、定点收费：针对不同片区，本着安全便利，方便用水 户缴费，疾速回拢资金的原则，每个供水片区设置一个收费点4、实行网络一体化收费，实行一表一卡，用户可持卡到 收费点交费，也可在收费平台充值缴费。（六）服务承诺1、依法依规管理，合法经营。根
5、据中华人民共和国水 法、云南省水利工程供水价格管理办法，云南省加 强村镇供水工程管理的意见实施细则（试行）等法律法规 有关规定开展经营管理。2、供水卫生承诺：（1）严格按卫计局的要求进行供水过滤、净化、消毒， 在水池、供水口、取水口配备安全管护设施，做好供水环境卫 生治理，保证供水安全。（2）供水从业人员必须经身体检查及格，并获得健康证 方能从事供水管理。（3）按规定进行水质检测，出具符合饮用水标准的水质 检测报告。（4）对上级部门检查督查存在的问题，按要求及时整改 并上报。（5）购买涉水材料时，要索取卫生许可批件。检修生活 水设施时，严禁使用卫生不合格产品。（6）如发现意外水污染时，按意外水
6、污染事故应急预案 执行，及时封闭相应供水阀门，并配合卫生部门调查，救治及 其它工作。3、供水服务承诺：（1）接到用户报修电话，保证第一时间赶到到现场，提 出处理方案，经当事人和负责人同意后，及时组织维修。（2）供管水人员除了收取正常的水费、工时费、维修配 件费外，不得乱列名目收取其他费用，不得对用水户 “吃拿卡 要”，不得刁难用户或拖延办事时限。（3）收费标准公示：水费标准，维修、安装工时费、材 料费收费标准，要进行收费公示，禁止擅自提高收费标准。（4）对有计划的检修、维护及新管并网作业施工造成的 停水，应当提前 24 小时通知用水户储水准备。具体停水时间 预计恢复供水时间，给用户做好储水准备
7、。（5）因不成抗的自然因素造成抽水装备破坏、供水管破 坏，应在 2 小时内到过现场勘查，制定处置惩罚方案，如不能 及时处置惩罚，应告知用水户做好储水准备，并及时组织抢修（6）维修时限：管径 DN100 以内，24 小时修复供水； 管径 DN100 至 DN200 水管损坏，必须在 48 小时之内修复供 水；管径 DN200 以上及涉及混凝土开挖等施工难度较大的维 修项目，在 5 天之内修复。二、人员培训方案1、培训可以由上级部门组织，也可心由单位根据需要组 织开展。由上级部门通知参加的各种培训，相关人员必须按时 参加。2、按时参加卫生部门开展的供管水人员卫生培训，每年 培训率达到 30%以上，
8、三年培训率达到 100%。使干部职工知 法、懂法、守法，不断增强依法供水、管水的法制观念。3、财务业务培训。财务管理人员及时参加税务、财政、 人社等部门组织开展的业务培训，完成培训内容，并取得相关 资质、证书。4、每月对抽水人员进行机电设备运行维修培训，保证安 全操作，防止安全事故的发生。5、为提高管理人员素质，除正常的业务培训外，鼓励职 工参加其他管理业务培训。由单位安排的培训，费用由单位承 担，其他业务培训费用由单位研究决定。三、应急服务方案及承诺1、制定生活饮用水突发事件应急预案 为实在包管生活饮水卫生安全，积极应对可能发生的生活 饮用水水污染事件，掌握饮用水污染事件的风险，高效、有序组
9、织现场处置惩 罚及救援，最大限度地减少生活饮水水污染对人体的危害及经济损失，维护社会稳定， 供水单位应制定生活饮用水突发水质污染事故防范措施和处置惩罚预案，并组 织全体干部职工研究，使全体干部对突发卫生事故应急处置惩罚措施全面了解，增强事故 的应急处置惩罚能力，包管供水安全。2、成立供水安全应急处理领导小组 根据供水安全应急工作处置需要，供水单位根据本单位实 际，成立供水安全应急处理领导小组，形成一把手负责，饮用水管理员主抓， 供管水人员具体执行的模式，一一认真落实。领导小组成员在出现供水安全事故发 生时，及时赶到到现场、及时上报、及时组织开展应急处置惩罚措施，减少丧失， 消除隐患。3、做好应
10、急抢修物资储备。根据供水片区供水管网材料、 规格，DN110及以下的水管维修配件，保证备足配件，保证平时正常维修需要DN110以上供水各种规 格、各种材质配件，要做好一定数量的储备，以保证应急 抢修需要。4、抽水设备应急保障：涉及机电提水的，要经常做好设 施检查维护，出现机电设备故障，及时安排维修，随时保证一定数量的抽水设 备能够正常工作。平时要备足备齐易损件，满足平时维修养护需要和应急维修需要。5、应急维修保障因不成抗的自然或非自然因素造成抽水装备破坏、供水管 破坏，应在 2 小时内到过现场勘查，制定处置惩罚方案，如不 能及时处置惩罚，应告知用水户做好储水准备，并及时组织抢 修。维修时限：管
11、径 DN100 以内， 24 小时修复供水；管径 DN100至DN200水管损坏，必须在48小时之内修复供水；管 径 DN200 以上及涉及混凝土开挖等施工难度较大的维修项目， 在 5 天之内修复。抽水装备破坏，自己不能完成维修的，及时与机电 维修部联系，及时组织抢修。农村饮水安全供水管理制度为加强农村生活饮用水安全的供水管理，包管农村居民生 活饮用水的需要，根据中华人民共和国水法及农村饮水 安全工程运行管理办法等法律法规，联合农村供水实际情况 制定本制度。第一条凡在村内从事供水工程施工以及使用村自来水的单 位和个人，必须遵守本管理制度。第二条供水必须优先保证村民生活用水，统筹兼顾，不得 用于
12、灌溉和其他用水。第三条对供水水源实行严格的保护措施，划定饮用水水源 保护区，设立保护标志牌，村委会成立供水管理部门负责对供 水水源的保护，定期监督检查。第四条供水主管网两侧各 3 米，禁止从事修建、开挖沟渠 打桩打井、爆破等破坏供水设施及风险供水设施安全的活动。第五条新装、改装、拆除供水设施的，需提前向县级以上 供水主管部门书面申请，经审查批准后，由村供水管理部门组 织施工及负责竣工验收。第六条供水工程使用的管件、材料、装备和器具须符合国 度规定的产品质量标准和卫生许可标准。第七条建立健全水质检验制度。水源井周围半径 50 米的 范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、渣滓堆和废渣堆 等污染源
13、，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用耐久性或 剧毒的农药，不得铺设污沟渠道，不得从事破坏深层土层的活 动，每一年至少对自来水采样送有关部门检验 1 次，当水源水 质发生异常变化时，应增加监测的频次，并将检验结果及时公 布，确保自来水水质符合国度规定的生活饮用水卫生标准。第八条当水源遭受严重污染，直接危及人的健康时，供水 厂应立即停止供水同时向上级部门敷陈。第九条自来水实行定时供水，因施工、维修等原因确需暂 停供水的，应提前 24 小时通知用户;因发生灾害或紧急事故， 不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户。供水设施抢修 时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢 修工作的进行。
14、第十条县财政按市政府要求会筹集相应的维护资金。并将 历年农村饮水安全工程建设结余资金纳入维护资金，统筹由水 行政主管部门使用，用于井房等供水设备的大修。第十一条依据法库县农村饮水安全工程运行管理办法 的规定，并结合农村实际情况，保本微利原则，实行协议水价, 每户每月核定 2m3 的基本用水量，不足 2m3 的按 2m3 计收， 超 2m3 的按实际用水量计收。水费由供水部门统一使用财政 部门监制的专用票据收取，收取的费用缴入专户管理，费用支 出按月报账，收取的水费主要用于供水产生的电费、维修、更 新、改造及管理人员的工资。收费标准如有变动，另行公告。第十二条用户应按时足额交纳水费。没有正当理由
15、或特殊 原因连续两次催缴仍不交水费的，供水部门可按有关规定予以 停水等处理。第十三条供水设施属国家和集体所有包括公共供水设施和 用户用水设施。从供水管道至各户进户口产权设施归集体所以 并由村集体负责维护管理 ;进户口以后的供水管道及其设施， 由产权所有人负责维护和管理。用户因迁移等原因需过户或停 止用水时，应及时办理过户或销户手续，否则，发生的费用仍 由原用户负担。用水户更改名称，应及时通知村供水部门。第十五条村民有维护公共供水设施的义务，发现供水设施 破坏、漏水的，应及时敷陈村供水部门。村供水部门接到敷陈 后应立即施行检查、抢修。第十六条违反本制度，有下列情形之一的，供水管理单位 要制止其行为，拒不执行者由上级水行政主管部门按照有关法 律法规的规定处理 ;违反治安管理处罚法的，由公安机关予以 治安处罚;构成犯罪的，依法移交司法机关处理。1、未经供水管理单元批准，擅自在公共供水管道及附属 设施上打孔，私接管道盗水的。2、毁坏供水设备设施者。3、私自堵截电源、水泵，影响供水设施运行者。4、破坏水源，污染水质者。5、拆除、伪造、改装、损坏水表装置使其少计量或不计量者。6、擅自装泵，从管道抽水者7、用其他方式者。盗水行为一经发现，由供水管理部门 责令其停止违法行为，除充公器材外，岂论耗水量几何，均按 管道最大流量计收水费，并给予经济
