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1、前言受建设单位：#师卫生局的委托，由我院编写#师建安社区卫生服务中心可行性研究报告(代项目建议书)，在编写可行性研究报告之前，由师主管的师领导会同师有关部门对该项目的场地选择、建设方案设想等进行了讨论，该可行性研究报告在编写过程中也参照了附近一些师的社区卫生服务中心的建设情况，初稿完成后，报经相关部门进行审阅。该工程的建设规模虽小，但对#师师部的卫生服务建设意义深远，师领导和师相关部门也高度重视该项目，提出设计方案要以“适用、经济、安全、美观”为设计原则，在建设规模上要以“够用、不过分超前、不辅张浪费、不搞形象工程”为前提的要求。尽管该文本进行了精心编制、精心的校审和精心的修改等工作，但在此过
2、程中由于时间的仓促，肯定会存在不少问题和缺陷，垦请各位领导和专家提出宝贵的意见和建议，以便更好的改进，在此表示谢意。编 者2008年11月18日目 录第一章 总论11.1项目概况11.2可研报告编制依据41.3项目投资估算及筹措方式51.4研究结论51.5主要技术经济指标7第二章 项目建设背景及必要性82.1项目背景82.2项目建设的必要性9第三章市场分析123.1我国汽车驾驶员考试行业的现状123.2我国汽车驾驶员考试行业发展策略13第四章 场址选择与建设条件154.1选址原则154.2 选址条件154.3 选址方案16第五章 建设规模与建设方案185.1项目建设的指导思想185.2项目建设
3、的原则185.3项目建设内容185.4设备购置方案195.5给排水方案205.6电气215.7防雷接地235.8通讯和网络23第六章 环境保护、节能与绿化256.1执行的环保标准和设计规范256.2施工期环境影响简要分析266.3运营过程中主要污染物分析286.4主要环境污染防治措施296.5 节能326.6绿化34第七章 劳动安全和消防367.1劳动安全367.2消防设计37第八章 组织机构和劳动定员398.1组织机构398.2劳动定员39第九章 项目实施进度429.1建设工期429.2实施进度42第十章 投资估算与资金筹措4610.1投资估算4610.2资金筹措43第十一章 财务评价481
4、1.1财务评价依据及范围4811.2基础数据及参数选取4811.3财务效益与费用估算4811.4财务分析5111.5不确定性分析5211.6财务评价结论53第十二章 结论及建议54第一章 总论一、项目背景1、项目名称：#师建安社区卫生服务中心2、依托单位：#师绿翔建筑安装总公司医院，以下简称建安公司医院(现已破产)3、建设单位：#师卫生局4、 服务对象：#师师直（包括建安社区、新华南路社区、军垦路社区、光明路社区共计30110人）。5、建设单位法人代表：曹秀平(卫生局局长)6、建设性质：改扩建7、#师师直概况#师位于塔城地区三县一市（塔城市、额敏县、裕民县、托里县）境内，在新疆的西北部，距乌鲁
5、木齐570公里，距塔城市约57公里。地理坐标：东径：82158510，北纬：45254703。辖区面积539万亩，西边和北边与哈萨克斯坦相邻，全师共有九个农牧团场，其中有七个分布在394公里长的中哈边界线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。师直地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地额敏县朝阳区。师直管辖教育、科研、工交、建筑等二十几个企事业单位，总人口数为30110人，其中具有当地户口的常住人口19880人，在当地居住1年以上的流动人口10230人，分为四个社区：建安社区、新华路社区、光明路社区和军垦路社区。各社区人口数统计如下表：#师各社区人口分类统计一览表 单位：人社区固定人数流动人数在职职
6、工数少儿人数老年人数残疾人数男性人数女性人数合计建安社区956746832588116730231547246700414250新华路社区3524201010686891436102296325715534光明路社区3028179614376221568103250123234824军垦路社区376117412142627201983256929335502合计1988010230723531058046442152791483130110#师师直居住的人口数除汉族外，还包括有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族。6、#师建筑安装总公司医院概况#师建筑安装总公司成立于1980年，当时由原#师
7、第一建筑公司（简称一建）卫生队改为医院，1993年原#师第一建筑公司和第二建筑公司（简称二建）合并后，一建医院、二建卫生所合并为建安公司医院，开设内、外、妇、儿科、心电、B超、X光室。主要服务于建安公司在职和离退休的工作人员、附近的流动人员，为他们提供常见病、多发病的治疗与护理，恢复期病人康复治疗与护理、预防保健、卫生技术人员培训、初级卫生保健规划实施、卫生监督与卫生信息管理。医院有工作人员22人，床位数为20床，床位利用率约50%，人员中包括行政管理人员2人、财务人员2人、医生8人（包括1名主治医生）、护士8人、药剂2人。医院的业务用房主要由原二建的办公用房改建而成的，建于1986年，当时的
8、总建筑面积有1000多平方米，由于年久失修等原因造成墙体开裂、屋面漏雨、基础下沉，于2006年拆除了部分建筑物，仅剩下294平方米的建筑物仍在使用。当时医院的设备仅有B超机1台、心电图机1台。2008年6月由于种种原因，该医院破产停业。所有工作人员当中只有少数在建安公司卫生室工作，大部分人员至今没有安置。7、可行性研究报告编制依据及设计法规(1)新疆生产建设兵团卫生资源配置标准(2)新疆生产建设兵团#师区域卫生规划(3)城市社区卫生服务中心、站基本标准(4)#师师直总体规划(5)民用建筑设计通则(GB50352-2005) (6) 建筑设计防火规范(GB50016-2006)(7) 投资项目可
9、行性研究指南中国电力出版社8、项目兴建的理由#师师直现有总人口数为30110人，而#师师部只有一家“二甲“综合医院#师医院，另外少数单位设有自已的卫生室，使得#师师直的广大人民群众不论是大病、小病都得到#师医院接受治疗，而#师医院由于是服务于全#师及周边地区的综合医院，病号多，就医流线长，就医的程序复杂，大病小病都得排队等侯，不仅浪费时间，而且浪费钱财。而到私人的便民诊所，有些又很不规范。因此给当地老百姓看病带来很大的不便。因此#师党委同相关部门，决定在师直范围内建一所社区卫生服务中心，要求以原来的#师建安公司医院为基础来建设，由师卫生局牵头代建，建成后移交给#师建安社区代管，服务对象为#师师
10、直的四个社区。二、项目概况1、拟建地点：#师师直（军垦路以东，现叶垦法院南面）2、项目建设规模与目标(1)本项目总建筑面积为1245平方米，基本满足城市社区卫生服务中心基本标准的规定指标。(2)该项目属于一项“便民”的公益性事业项目，建成后，基本上可满足当地老百姓“小病到卫生服务中心，大病上医院”的要求，同时可对师直群众进行全科诊疗、护理、康复、健康教育、免疫接种、妇幼保健和信息资料管理等工作。具体的目标功能如下：a、开展社区卫生状况调查，进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。b、有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫病的健康指导
11、、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。c、负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。d、运用适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊疗。e、提供急救服务。f、提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。g、提供会诊、转诊服务。h、提供临终关怀服务。i、提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。j、提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。k、提供康复服务。l、开展健康教育与健康促进工作。m、开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。n、提供个人与家庭连续性的健康管理服务。o、负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。 p、在社区建设
12、中，协助社区管理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。q、根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。3、主要建设条件(1)医技条件该项目是依托于现已破产的#师建安公司医院来建设，原建安公司医院22人，床位数20床，其中有医生8名，护士8名，包括主治医生1名，这些工作人员自2008年6月份医院破产后大部分没有安置工作，该项目建成运营时，可以充分利用这些现有的医技人员，不够的人员由师人事部门组织招骋。因此医技条件基本可以满足该项目的建设要求。(2)社会支持条件#师建安社区卫生服务中心是服务于#师师直的一项便民的公益性事业项目，
13、它的建设可以给师直广大百姓群众带来直接的便民利益，直接贴近群众生活，广大人民群众对该项目的建设表示积极支持。因此该项目的社会支持条件较好。(3)法律条件#师建安社区卫生服务中心建成后属于全额拨款的事业单位，中心的创办、建设以及发展等均须得到当地有关部门的认可，符合法律程序，因此该项目的建设法律条件充足。(4) 基础设施条件项目位于#师师部位置额敏县朝阳区，附近各种公共服务设施和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有服务设施，不需另外增加服务设施。(5)施工条件 该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在15公里以内，普通木门和塑钢窗
14、由本地采购，钢材均由外地购入。(6)地质条件 拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于一类用地，即适于修建用地。4、项目投入总资金及效益情况(1)项目投入总资金：240万元，全部申请国家投资。(2)效益情况社会效益该项目建设有利于促进#师师直的精神文明建设，有利于改善#师师直的基础设施条件，改善#师师直的便民服务环境，有利于促进兵团屯垦事业的发展。经济效益该项目属于非盈利性公益事业建设项目，属于全额拨款事业单位，职工工资全部来源于国家财政拨款，因此#师建安社区卫生服务中心不涉及直接的经济效益。5、主要建设工程一览表主要建设工程项目一览表序号项目名称规模投资(万元)1卫生服务中心1245平方米193.02工程建设其它费用35.53预备费11.4总投资239.9备注： 为便于计算，总投资按240万元计。第二章
