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1、洛阳市人民政府关于印发洛阳动力谷发展规划（2011-2015年）通知洛政2011101号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：现将洛阳动力谷发展规划（2011-2015年）印发给你们，请认真贯彻执行。 洛阳市人民政府 二一一年九月二十一日 洛阳动力谷发展规划（2011-2015年）为进一步做大做强洛阳动力机械产业，拉长产业链条，推动产业聚集，提升动力产品国际竞争力，结合我市实际，特制定本规划。一、洛阳动力谷发展现状（一）动力谷总体情况1. 产业规模不断扩大。自2008年以来，洛阳动力机械产业快速发展。截至2010年，产业销售
2、收入从516亿元增加到856亿元，年均增幅29%；规模以上企业从410家增加到572家；资产总规模从416亿元增加到650亿元。2. 产品结构调整初见成效。国有大中型企业在动力机械产业规模、整机产品研制和生产中发挥着龙头的作用，民营经济在产品竞争力和配套加工能力方面也进一步提高。通过项目带动、技术创新，产品结构不断得到优化和调整，形成了一批市场占有率较高的产品。 3. 投资规模快速增长。截至2010年，动力机械产业固定资产投资高速增长，累计完成固定资产投资476亿元，年均增速达到22%，2010年完成固定资产投资176亿元。通过实施一拖工业园、河柴重工中高速船用柴油机产业化、中航锂电大容量锂离
3、子电池产业化等项目，洛阳动力谷产业装备水平大为提高，生产条件大为改善。4. 技术水平持续提高（1）积极投入技术创新，新产品研发取得明显成效。2010年我市30家重点动力机械企业，研发投入占销售收入的比重达3.02%，研发投入资金10亿元。企业紧紧围绕市场需要，开发生产了大型液压挖掘机、大吨位轮式装载机、系列汽车起重机以及静液压式中小吨位和多功能装载机，大容量柴油驱动和电驱动液压挖掘机，900毫升大排量摩托车汽油发动机，新能源客车，低温双压余热发电设备，褐煤提质设备等一批产品。（2）高技术产业化步伐不断加快。中航锂电（洛阳）有限公司通过引进大容量磷酸铁锂动力电池生产技术，目前已具备年产1.8亿安
4、时锂离子动力电池生产能力；南车洛阳机车有限公司引进德国高铁工程机械技术和南车集团轨道交通车辆制造技术，形成了年产城轨车辆200辆和维护城轨车辆200辆的能力；一拖公司与美国、奥地利等发达国家开展研发合作，进行欧柴油机和道路用柴油机关键技术进行攻关，目前正在实施道路柴油机产业化项目。（二）存在的问题洛阳动力谷建设虽然取得了很大成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。1. 产业集群发展缓慢，分工协作有待加强。洛阳动力谷虽然建成了多个集聚区，但动力谷集聚区仍处于产业集群发展的初级形态。部分集聚区主导产品不明确、不优化，集群效应不明显；集聚区、企业之间缺乏统一的规划布局和良好的协同合作，甚至存在产品类同、
5、低层次竞争现象；专业化分工协作展开不够，企业“大而全”、“小而全”现象仍未根本解决；金融、风险投资、人才培训、市场咨询、中介服务等产业集群支持体系发展滞后。2. 产业布局分散，难以形成真正的积聚优势。动力谷产业分布于伊滨工业园区、先进制造业产业集聚区、洛阳工业园区、高新技术开发区、洛龙科技园区、偃师市产业集聚区、孟津县产业集聚区、瀍河区等。老城区（洛河以北）城市框架受洛河限制，东西跨度长，南北纵深不够，虽然相关大企业多数在涧西区较为集中，但主要集聚产业园区受交通物流影响因素仍然突出。3. 龙头企业机制不够活、发展不够快，带动力不够强。动力机械产业龙头企业少，超百亿企业只有中信重工和一拖集团，虽
6、然“十一五”期间取得了快速发展，但总体发展缓慢，在总体规模、产品品牌、技术创新与国内龙头企业相比还存在较大差距，对关联产业的辐射带动作用还不够强。4. 企业技术装备落后，自主创新能力不足。洛阳动力机械制造业虽然整体水平在全国处于比较领先的地位，但与科技发展和社会需求相比差距仍然较大，企业的自主创新能力尤其是原始创新能力较差，技术创新的基本模式还是“引进消化型”；研发机制相对落后，共性技术研究的协作机制尚未建立，难以集中优势力量攻克技术难关；科技中介服务体系尚不健全，公共服务平台尚未建立；研发投入资金相对较少，融资渠道较窄，政府引导资金短缺，影响了科技创新。 二、洛阳动力谷建设的指导思想、建设内
7、容和发展目标（一）指导思想以构建强大的现代工业体系和建设新型现代化工业城市为目标，以中原经济区建设为契机，重点围绕发动机、电动动力、农业机械、工程机械、交通装备、节能环保和新能源装备及配套产业，以产业集聚、开放带动为战略，加快动力谷核心区产业快速集聚发展，形成一批规模效益突出、带动作用强、具有国际竞争力的整机龙头企业；以加快机制转换和技术创新为途径，提高动力机械制造水平，促进动力谷产业提升区的产业结构、组织结构调整和产品升级，形成国内技术优势突出、配套能力强、具有国际竞争力的动力谷。（二）建设内容洛阳动力谷主要建设内容为“一谷二区六大核心产业”，构筑“九大产品体系”。 一谷：洛阳动力谷。二区：
8、动力谷核心起步区以伊洛工业园区为核心区；动力谷产业提升区以先进制造业产业集聚区、洛阳工业园区、高新技术开发区、洛龙科技园区、偃师市产业集聚区、孟津县产业集聚区、瀍河区等动力机械产业密集的区域为主要产业带，完善提升存量为主，着重产业产品结构升级。六大核心产业：发动机、电动动力、农业机械、工程机械、交通装备、节能环保及新能源装备产业。九大产品体系：积极构筑以高速船用大功率柴油机、道路用柴油机、摩托车发动机等为代表的内燃动力产品体系；以新能源客车、大容量锂离子动力电池、超级电容器、镍氢碱性电池隔膜、电池用正负极材料为代表的电动动力产品体系；以大中马力轮式拖拉机、大型自走式玉米收获机、农用柴油机等为主
9、的农业机械产品体系；以压路机、装载机、挖掘机、工业推土机、架桥机、高速铁路无碴轨道铺设装备、非道路用柴油机、大扭矩变速箱、液压元器件、软轴及控制器等为主的工程机械产品体系；以城市轨道车辆以及车体、电机、转向架、高铁轴承、车轮等为代表的轨道交通装备产品体系；以重型卡车、矿用卡车、水泥搅拌车、散装车、液罐车、环卫车、汽车变速箱、车桥等为代表的专用汽车产品体系；以褐煤提质装备、节能大型矿山设备及冶金设备、玻璃深加工设备、墙材加工设备、大型干法水泥生产线、余热发电设备、水泥窑消纳城市垃圾设备、热交换器等为代表的节能环保装备产品体系；以高品质核电站用异型锻件、硅熔炼炉、大型水利发电及航空设备、风电叶片、
10、风电轴承、风电用锁紧盘等为代表的新能源装备产品体系；以航空航天轴承、数控机床电主轴、高速重载轴承、轿车轮毂轴承单元及变速箱用滚针轴承等为代表的动力机械基础件产品体系；形成技术先进、分工合理、功能互补的动力产业发展格局。（三）发展目标“十二五”期间强力实施“113”工程，即实施超亿元项目100个以上，总投资达1000亿元，实现销售收入3000亿元以上。力争到2020年，把洛阳动力谷建设打造成为国内一流、具有国际竞争力的高端动力机械制造基地，中原经济区、中部老工业基地改造振兴的示范区，国内外动力机械龙头企业的集聚区。经济规模：“十二五”末，全市动力谷产业实现销售收入3000亿元以上，年均增幅达32
11、%。其中，截至2013年，全市动力谷产业实现销售收入达1800亿元，年均增幅30%左右。企业发展：“十二五”末，培育主营业务收入超10亿元以上企业30家以上，其中以一拖集团、中信重工实现超300亿元，100至300亿元企业3家，50至100亿元企业3家，20至50亿元企业10家、10至20亿元企业10家以上。重点产品：“十二五”末，专用汽车、轨道交通车辆、轴承、大中马力拖拉机、工程机械、大型矿山冶金装备等产品单项销售收入达200亿元以上；大中马力柴油机、锂电子电池、摩托车、齿轮等产品单项销售收入达100亿元以上；收获机械、玻璃加工设备、轨道交通用铝型材等产品单项销售收入达50亿元以上。其中，截
12、至2013年，轴承、轨道交通车辆、专用汽车、大型矿山冶金成套装备、大中型拖拉机等产品销售收入100亿元以上；节能环保装备、玻璃加工设备、锂电子电池、柴油机、工程机械等产品销售收入达50亿元以上。技术创新：“十二五”末，企业研发投入占销售收入比重争取达到5%以上；其中，截至2013年，达到4%以上。“十二五”末，新建省级以上科技创新平台8家以上，其中：新建国家级、省级重点实验室3家，新建国家级、省级工程技术研究中心5家；新建立企业研发中心10个；新培育国家高新技术企业20家。 三、洛阳动力谷产业发展重点（一）发动机产业1. 市场和发展趋势预测内燃机行业是一个技术密集和资金密集的行业，我国内燃动力
13、行业受制于内燃发动机的制造水平，还处于初级阶段，尽管有较大规模的技术引进，但整体落后于西方两代技术标准。无论是道路用还是非道路用发动机，都呈现出了向大功率、低能耗、低污染方向发展的技术特征。目前潍柴、上柴、锡柴、玉柴、大柴、康明斯等已经开发出电控柴油机并小批量生产，电控主要与博世、日本电装合作开发电控单体组合泵、高压共轨系统。电控燃油喷射技术将在35年内得到迅速应用。由于农机、工程机械、汽车、船舶、发电等行业的拉动，发动机市场发展空间广阔；同时，国际市场潜力巨大，出口增速加快；排放标准将促进行业技术升级和企业发展。“十二五”期间，预计多缸柴油机国内需求年均增速保持在8%左右，2013年将达到4
14、80万台, 2020年有望达到700万台左右。2. 发展重点与目标整机产品：抓住内燃机行业面临的技术升级和国家大力推行节能减排的有利机遇，利用一拖集团、河柴重工、北方易初、北企集团现有生产研发平台和品牌技术资源，重点发展高中速船用柴油机、道路用柴油机、摩托车发动机、大功率陆用发电机组和气体发电机组。加快非道路柴油机产品研发，提高其装备和制造水平，提高市场占有率。积极引进国内外行业龙头企业在洛阳动力谷核心区在洛阳建设高端道路用柴油机项目。重要零部件：利用洛阳机械加工生产和技术优势，积极发展发动机缸体、缸盖、活塞等关键配套零部件，以吸引主机厂家入驻。关键技术：加强与（美国）西南研究院、天津大学、四
15、川威特合作，重点突破高效洁净内燃机技术，代用燃料发动机系统匹配、高稳定性燃料制取技术，电控柴油机设计匹配技术，高压共轨燃油喷射、尾气处理、总体集成、发动机连杆逆向设计等柴油机核心技术，建成功率系列品种齐全的内燃机产业集群。加快发动机技术的消化、吸收、产业化进程。2013年实现年产各类柴油发动机、车用发动机150万台，销售收入80亿元；2015年达到280万台，实现销售收入120亿元，成为中国最大的汽车、摩托车、农机、工程机械、船舶用发动机生产基地。3. 主要规划项目规划重点建设亿元以上项目17个，总投资85亿元，主要项目有一拖集团大功率柴油机（二期）、轻型柴油机、燃油喷射系统产品升级改造，洛阳百成内燃机配件有限公司年产1200万只气缸套，河柴重工船用高速柴油机生产能力及产业化升级，古城机械有限公司缸体、缸盖生产线等重点企业建设项目；引进年产30万台大功率道路柴油发动机项目、与法国李斯特等专业内燃机设计公司合作建设新一代高速内燃机产业化、与（美国）西南研究院、天津大学联合攻关开发高压油泵及共轨技术、控制系统等战略合作和重大研发项目。
