房屋物业管理公司本质安全管理体系规章制度汇编.doc

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1、 本质安全管理体系管 理 手 册ZNWY-BA-01-2011神华准能房屋物业管理公司二一一年三月关于印发房屋物业管理公司本质安全管理体系规章制度汇编的通知各直属单位、机关各部室：为进一步提升我公司安全管理水平，建立安全生产长效机制，实现健康、稳定、持续发展。结合安全生产实际情况，我公司建立了一套以安全预控为核心、以切断事故发生的因果链为手段、以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系。该体系规章制度汇编包括：管理手册、程序文件、考核评分标准、风险管理手册、风险管理标准和管理措施、员工不安全行为管理手册、管理制度汇编和安全文化建设实施手册。现将该体系规章制度汇编印发给你们，请各直属单位、机关各

2、部室认真组织学习，并严格遵照执行。二O一 一年三月本安体系编审委员会主 任：苏宪廷副主任：杨月明 孙莲梅 云利君 刘英元 刘尚荣委 员：王 刚 郝文亮 张建军 安建忠 周建国 郭卫刚 孙 润 孙林良 胡卫民 刘 静 付聪明 梁玉文 黄月玲 吴鸿章 班润铁 刘彦君 杨宝成 樊 路 杜肖刚主要编写人员：韩长海 段国君 韩 杰 张敏元 王永峰 参与编写人员：杨 勇 郭义刚 张 峰 贾维成 李春兰 高晓春 孟冰冰 杨永新 任 和 曹国栋前 言为了促进安全生产，实现企业健康、持续、稳定发展，按照集团公司、准能公司要求,根据房屋物业管理公司实际情况，建立以风险预控为核心，涵盖房屋物业管理公司管理全过程的本

3、质安全管理体系。本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，生产无事故，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境和管理的本质安全。体系主要由“风险管理、人员不安全行为管理、保障管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。结合房屋物业管理公司实际情况，形成房屋物业管理公司本质安全管理体系文件。包括：管理手册、程序文件、考核评分标准、风险管理手册、风险管理标准与管理措施、员工不安全行为管理手册、管理制度汇编和安全文化建设实施手册等八部分。管理手册：明确了管理方针、目标，描述了本质

4、安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架；明确了房屋物业管理公司及所属的各部、队、所的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合房屋物业管理公司高、中层管理人员使用。程序文件：规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。程序文件是管理手册的支持性文件，适合房屋物业管理公司各部、队、所的岗位人员对各项工作的管理和运行控制。考核评分标准：检验本质安全管理体系运行效果、判别企业是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。风险管理手册：包含风险概述、工作任务风险管理、生产系统评估、重大危险源评估、

5、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。风险管理标准与管理措施：是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管等危险源的风险预控，预防事故的发生。人员不安全行为管理手册：明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。管理制度汇编：包括房屋物业管理公司有关安全管理的所有制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内

6、容。是企业安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于各级管理人员及广大员工使用。安全文化建设实施手册：从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是企业构建本质安全文化的指导性文件。2011年3月4目 录房屋物业管理公司简介1本质安全管理方针2本质安全管理目标2发 布 令31.组织管理机构42.本质安全管理机构、权限与职责52.1 本质安全管理委员会职责及权限52.2 本质安全管理委员会主任职责62.3 本质安全管理委员会副主任职责72.4 本质安全管理委员会各小组职责82.5 基层及相关单位职责82

7、.5.1生产技术部82.5.2安全监察站92.5.3办公室92.5.4经营管理部92.5.5党群工作部92.5.6 财务部92.5.7各部、队、所93. 体系范围103.1 主题103.2 范围104. 术语、定义105.本质安全管理体系115.1总要求115.1.1体系结构115.1.2 实施与运行流程125.1.3 文件、记录要求125.2 风险管理135.2.1 总则135.2.2 职责145.2.3 要求145.3 人员不安全行为控制与管理165.3.1总则165.3.2职责165.3.3要求165.4 管理保障175.4.1 总则175.4.2 职责175.4.3 要求185.5 管

8、理评价185.5.1 总则185.5.2 职责185.5.3 要求185.6 管理信息系统205.6.1 总则205.6.2职责205.6.3要求212房屋物业管理公司简介准能房屋物业管理公司，成立于2006年2月1日，是神华准格尔能源有限责任公司的一个综合后勤服务公司，也是准能公司对外业务的主要部门。房屋物业管理公司现有员工1303人，其中全员合同制职工565人，劳务派遣人员293人，劳务承包人员445（其中季节性司炉工243人）。大专及以上学历661人，高级职称18人，中级职称48人，初级职称85人。房屋物业管理公司机关设安监站、生产技术部、办公室、经营管理部、财务部、党群工作部六个部室，

9、基层单位有铁路物业部、铁路生活服务部、实业开发部、环卫队、园林绿化队、城管队、铁路维修队、土建维修队、公积金管理分中心、房地产开发所、物业管理所，共17个科级机构。其主要业务职责有：一是负责准能公司70多万平方米公用建筑与56万平方米住宅的管理以及共用部位建构筑物的维修，并负责89万平方米中心区的环境卫生、市政、绿化管理工作；二是准能公司职工住宅的开发、分配、出售以及住房公积金的管理；三是大准铁路23万平方米房屋、10万平方米的站台、广场等构筑物及其附属设施的维修，大准铁路沿线各站的供暖、给排水、室内供电、站场绿化及卫生清扫工作，大准铁路沿线食堂、招待所、行车公寓的日常管理等工作；四是大准铁路

10、站区防洪、中心区防洪工作；五是代办大准铁路零星货物运输业务。主要生产设备设施包括：72座锅炉房（运行锅炉101台：其中承压锅炉62台、常压锅炉25台、土炉14台）、1座污水处理厂、8个污水泵站、4座水塔、22个给水所、1个二级加压站、58.2公里给水管网、31.4公里排水管网、43.9公里采暖外网；机动车49辆。本质安全管理方针以人为本 安全第一 科学管理 构建和谐本质安全管理目标杜绝重伤及以上人身伤亡事故有效减少轻伤人身伤害事故消灭重大及以上非伤亡性事故本安体系建设达到集团三级标准发 布 令为建设本质安全型后勤保障服务单位，促进房屋物业管理公司持续稳定健康发展和提高后勤服务水平，在分析房屋物

11、业管理公司安全生产现状的基础上，运用现代安全管理方法，借鉴国内外安全管理的先进经验，创建了具有房屋物业管理公司特色的后勤保障服务单位本质安全管理体系。本质安全型后勤保障服务单位的建设是实现后勤服务型单位安全生产状况稳定好转、落实安全发展观的重要手段和途径，是房屋物业管理公司安全工作的关键点和着力点，我们要充分认识创建本质安全型后勤保障服务单位的重要意义，积极推进本质安全体系建设。本体系文件是指导房屋物业管理公司创建本质安全型后勤保障服务单位的指南，经审查，文件符合本质安全管理的相关要求，现批准发布，自2011年3月起开始实施，房屋物业管理公司机关各部门、基层各部、队、所务必认真贯彻和严格执行！

12、 经理： 1.组织管理机构办公室生产技术部安监站经营部财务部党群部物业管理所房地产开发所公积金管理分中心铁路物业部铁路生活服务部实业开发部环卫队园林绿化队铁路维修队土建安装维修队城管队经营副经理经 理生产副经理安全副经理党委书记总会计师2.本质安全管理机构、权限与职责 为了全面提高房屋物业管理公司的综合管理水平，切实加强房屋物业管理公司管理工作，提高全体员工的安全意识，促进房屋物业管理公司的各项工作向本质安全系统化、制度化、规范化方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，努力实现事故为零的奋斗目标，特成立房屋物业管理公司本质安全管理委员会，并将委员会及相关成员职责予

13、以明确,组织机构如下:主 任： 苏宪廷副主任： 杨月明 孙莲梅 云利君 刘英元 刘尚荣成 员： 王 刚 郝文亮 张建军 周建国 郭卫刚 杨宝成 班润铁 胡卫民 孙林良 杜肖刚 付聪明 黄月玲 梁玉文 刘 静吴鸿章 刘彦君 樊 路 本质安全管理体系委员会下设本质安全管理体系委员会办公室（简称体系办），办公室设在安监站。主 任：刘彦君（兼）成 员：刘玉明 韩长海 委员会成立风险管理、标准与措施管理、保障管理、本质安全文化管理、人员不安全行为控制与管理、考核评价和信息管理七个工作组。2.1 本质安全管理委员会职责及权限 2.1.1 依据国家安全生产方针、法律法规及上级的要求和规定，制定符合房屋物业管理公司实际的本质安全管理方针、目标和制度，负责房屋物业管理公司所属各部、队、所安全管理具体标准和管理措施的审定。2.1.2 督促、检查房屋物业管理公司所属各部、队、所对上级及国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程规定、行业标准及房屋物业管理公司内部有关本质安全管理方面的规章制度的贯彻执行情况。2.1.3 负责保证体系持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。2.1.4 对全房屋物业管理公司安全工作进行动态检查，监督事故隐患排查，对存在的事故隐患提出限期整改意见，并及时进行督查。2.1.5 深入现场调查