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1、 2022年咨询工程师组织与管理重要考点(1)(一)招标投标法的立法目的招标投标立法的根本目的，是维护市场公平竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。从这个根本目的动身，招标投标法的直接立法目的有以下几点：(1)标准招标投标活动。改革开放以来，我国的招标投标事业得到了长足进展，推行的领域不断拓宽，发挥的作用也日趋明显。但是，招标投标活动中也存在一些突出问题，如：推行招标投标的力度不够，招标投标程序不标准，招标投标中的不正值交易和腐败现象比拟严峻，行政监视体制不顺等。因此，依法标准招标投标活动，是招标投标法的主要立法宗旨之一。(2)提高经济效益。招标的特点是让众多的投标人进展竞争，以最低或较低的价格
2、获得的工程、货物或效劳，因此，制定招标投标法，依法推行招标投标制度，对于保障投资资金的有效使用，提高投资效益，有着极为重要的意义。(3)保证工程质量。由于招标的特点是公开、公正和公正，将选购活动置于透亮的环境之中，防止腐败行为的发生，使工程、货物、效劳等招标工程的质量得到保证。从某种意义上说，招标投标制度执行得如何，是工程质量能否得到保证的关键。(4)爱护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。这个立法的目的是从前三个目的引申而来的。无论是标准招标投标活动，还是提高经济效益，或是保证工程质量，最终目的都是为了爱护国家利益、社会公众利益，爱护招标投标活动当事人的合法权益。也只有在招
3、标投标活动得以标准，经济效益得以提高，工程质量得以保证的前提下，国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，爱护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益，是招标投标法最直接的立法目的。(二)招标投标法的适用范围明确规定法律的适用范围，是立法的根本原则之一。招标投标法的适用范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。1.招标投标法的空间效力招标投标法适用于中华人民共和国境内。但是，有几点需要特殊留意：一是这里的“境内”从领土范围上说包括香港、澳门，但是由于我国对香港、澳门地区实行“一国两制”，依据香港特殊行政区根本法第18条、澳门特殊行政区根本法第18条之规定，全国性法律
4、除列入根本法附件中的以外，不在特殊行政区实施。招标投标法不在实施之列。二是招标投标法只适用于在中国境内进展的招标投标活动，不适用于国内企业到中华人民共和国境外投标。国内企业到境外投标，要适用所在地国的法律。三是招标投标法作为标准招标投标活动的根本法律，在招标立法体系中处于的地位，行政法规和地方性法规、规章等都不得与其相抵触。2.招标投标法的适用对象招标投标法的适用对象是招标投标活动，包括工程、货物和效劳的招标投标行为。工程，是指各类房屋和土木工程建筑、设备安装、道路管线敷设、装饰装修等建立以及附带的效劳。货物，是指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备，固态、液态或气态物体和电力，以及货物供给
5、的附带效劳。效劳，是指除工程和货物以外的任何选购对象，如勘察、设计、询问、监理等。招标投标法既对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的活动进展了标准，也是有关行政监视部门对招标投标活动进展监视和标准的法律依据。3.招标投标法的适用主体但凡在中国境内进展的工程工程招标投标活动，不管招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标工程的性质如何，都要遵循招标投标法的有关规定。4.关于招标代理制度招标人具有编制招标文件和组织评标力量的，可以自行办理招标事宜。招标人不具备自行招标力量的，应当托付具有相应资格的招标代理机构代理招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并供应相关效劳的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当具备以下条件：(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力气;(3)有符合招标投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。实施招标代理时，工程招标代理机构应与招标人签订书面托付合同，并按双方商定的标准收取代理费;国家对收费标准有规定的，依照其规定。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知托付事项违法而进展代理;不得承受同一招标工程的投标代理和投标询问业务;未经招标人同意，不得转让招标代理业务。
