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1、第一章 总 论第一节 项目概述项目名称：规划绿地绿化工程建设项目建设内容：栽植绿化苗木草坪、土地整理、配套设施建设建设规模：总绿化面积约 184842.5 平方米项目投资：5000万元建设期：2年建设地点：凤台经济开发区境内淮凤公路南侧建设单位：凤台经济开发区管理委员会第二节建设单位概况安徽凤台县经济开发区批准成立时间2003年5月，规划总面积10平方公里，其中一期实施规划面积 4.31平方公 里，是以机械制造、新型建材、电子电器、汽车销售、现代 化物流等为主导产业的综合型经济开发区。近年来，开发区在政策上主要采取了以下措施：一是采 取市场化运作的方式推进开发区基础设施建设，采用以地置 换、分
2、期付款等灵活方式将开发区基础设施建设交由企业完 成；二是采取以商招商的方式，不断吸引外地企业来凤台考 察投资。通过最初投资者的宣传带动，开发区投资企业滚动 发展；三是采取驻点招商形式，有针对性的到煤矿机械制造 企业集中的地区开展招商活动；四是切实提高为投资者的服 务质量，事无巨细，小到一枚公章，大到工程建设环境维护， 开发区管委会全程跟踪服务。在思想上，制定“开放、开明、开心”的发展思路。首 先，以开放促开发，大胆的进行实验，积累经验，打破一切 条条框框和“小政府”观念的束缚，不断创新开发区内部管 理机制和运行机制，对开发区的一些职能部门实行企业化管 理，将其推向市场，放手让其发展。对开发区因
3、地制宜进行 功能定位，培育自己的个性，在差别化的发展中形成不可替 代的优势，从而增强竞争力和生命力；其次，对出台的政策 进行认真清理，不断增强政策的透明度、 稳定性和可操作性。 以讲求实效为基础，突破思维定势，不计较眼前的利益得失， 放眼于开发区的长远未来，以求得双赢的目的；最后，管委 会在开发区内营造心齐气顺、令人心驰神往的软环境，打造 环境品牌，形成区域竞争力。不但要着力营造规范、透明的 政策环境，廉洁、高效的政务环境，而且也要营造诚信、文 明的人文环境和统一开放、公平竞争的市场环境。凤台经济开发区本着“小政府，大服务”的行政服务理 念，着力打造优质服务平台，努力为进县投资创业者提供零 缺
4、陷服务，取得了社会效益与经济效益的双丰收。成为全省 一流的工业园区。第三节研究的依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、 生态公益林建设导则（GB/T18337.1-2001）；3、 投资项目可行性研究指南试用版（计办投资200215号）;4、 关于印发 的通知（建城2002240号）；5、关于印发 的通知（建城1993784号）；6、建设部国家园林城市标准（建城 200543 号）；7、国务院关于进一步加强城市绿化建设的通知（国发200120 号）；8、城市绿化条例（国务院1992100 号令）；9、城市绿地分类标准（ CJJ/T85-2002 ）；10 、城市绿线管理办法 (建设
5、部令第 112 号)；11 、淮南市土地管理领域专项整治行动领导小组“关于土 地管理领域专项整治工作中有关问题的整改意见” ；12 、凤台县城市总体规划 ( 2008-2030 )；13 、凤台经济开发区总体规划( 2004-2020 )；14 、凤台县人民政府“土地管理领域专项整治工作”专题 会议；15 、安徽凤台经济开发区控制性详细规划 ；16 、建设单位提供的有关资料和数据。第四节 研究的范围主要从以下几点对项目进行技术、经济分析论证：1、项目提出的背景及必要性；2、项目建设方案及工程技术方案；3、项目建设条件及环境保护;4、投资估算及资金筹措；5、项目建设进度；6、项目社会效益初步分析
6、。第二章 项目提出的背景及必要性第一节项目提出的背景凤台县为安徽省淮南市辖县，古称州来，又谓下蔡，北 邻亳州市蒙城县，西北接亳州市利辛县，西连阜阳市颍上县， 隔淮河南望淮南市寿县，东连淮南市区。凤台县位于淮河中游，淮北平原南缘，地处北纬32度至33度，东经116度至117度之间，古称州来，又谓下蔡。 清雍正十年（公元1732年）置县，沿革至今。凤台县临淮河，西淝河穿境而过，县域呈东南、西北斜 形，南北长50公里，东西宽约 42公里，面积894平方公 里，耕地面积46100公顷，水面16万亩，总人口 60万。全县辖16个乡镇1个经济开发区，264个行政村。以汉族 为主，间居回、苗、彝、壮、布依、
7、朝鲜、满、侗、瑶、土 家、羌等25个少数民族。凤台县以煤电为支柱产业，是全 国深井采煤第一大县，先后被授予全国科技进步先进县、全 国粮食生产先进县、全国水利先进县、中国民间艺术花鼓灯 之乡、中国民族民间歌舞之乡、全国法制宣传教育工作先进 县、全国园林县城、全省文明县城、全省园林县城、全省双 拥模范城、全省平安县、全省无邪教县、全省首届文明县、 安徽省卫生县城、全国文明县城等荣誉称号，被誉为“淮上 明珠”、“皖北江南”。凤台县有着丰富的旅游资源，具有发展旅游业得天独厚 的条件。为此，县委、县政府极为重视旅游资源的开发建设， 先后投入大量资金兴建了一批旅游景点，取得了较好的经济 效益和社会效益。随
8、着凤台县知名度的提高以及旅游业的快 速发展，来凤的国内外游客、以及各种对外交流活动日渐增 多。其中，距凤台经济开发区南三公里的茅仙洞风景区作为 凤台县著名的旅游景点之一，已成为凤台对外展示风采的重 要窗口。城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民生活质量的公益事业。改革开放以来，国家对城市绿化工作十分重视，我国 的城市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提 高。在国务院关于进一步加强城市绿化建设的通知（国 发【 2001 】20 号）中，要求加强城市规划建成的绿化建设， 增加绿化面积，改善生态质量，形成各类绿地合理配置，以 植树造林为主，灌
9、、花、草有机搭配，城郊一体的城市绿化 体系。第二节 项目建设的必要性进入 21 世纪，加速城市化进程已成为我国国民经济发 展的重大战略目标。 凤台是我国历史文化名城， 古称“州来”、 “下蔡”，已具备了加快建设中心城市的基础和条件，迎来 了加速城市化和城市现代化的战略机遇，在这样的形势下， 如何加速发展凤台经济开发区基础设施建设已成为凤台县 城镇建设的重要课题。近十年来，凤台经济开发区的城市系 统建设取得了很大的成绩，极大地改善了凤台县的整体形 象。但随着经济的发展，其对境内生态环境也提出了更高的 要求。随着物流业的蓬勃发展，大型运输车辆不断增加，污 染负荷也随之加剧， 造成空气、 噪音污染严
10、重， 并日趋恶化， 因此，加强绿化建设的环境保护措施已迫在眉睫。但由于用 地条件所限，存在绿化工程跟不上。现依据淮南市土地管理 领域专项整治行动领导小组“关于土地管理领域专项整治工 作中有关问题的整改意见”、凤台县人民政府“土地管理领 域专项整治工作” 专题会议等文件及会议精神， 实施本项目， 不仅可以美化市容、改善景观，更重要的是可以降低噪音干 扰和防止环境污染。同时，项目的建设将改善生产、生活环 境，将有助于提高全民自觉保护生态环境、爱护美好家园的 意识。一、项目建设有利于改善城区环境，提高城市居民生活质量 建设宜人居住的环境已成为近年城市规划的主流，生态 园林城市正是这种思想的具体体现。
11、生态园林城市具有下述 特征： (1) 和谐性； (2) 高效性； (3) 持续性； (4) 整体系统性。 要改善城市的生态环境，最有效的办法就是建设城市绿地。 因此实施建设凤台经济开发区规划绿地绿化工程项目是凤 台县建设园林生态县城具体体现之一。随着社会经济的发展，我国已进入了小康阶段。而现代 化城市建筑高度密集，居民生活在钢筋混凝土丛林之中，城 市的空气水体、土壤都受到污染。在视觉景观上，都横平竖 直几何式的布局和方块形的几何体排列；在听觉上，也受到 工业和交通的噪声污染，这是全世界大城市共同面临的问 题。居住在城市的居民最向往的是大自然的蓬勃生机和返朴 归真的美，迫切需要一个有自然气息的具
12、有优美园林景观的 生存环境。实施本项目是增加绿化，建设开放式城市公共绿地，美 化环境，可以大幅度增加城市公共绿地面积。从功能上讲， 可以为市民提供一个休憩、娱乐、回归大自然的理想场所。 符合市民愿望，顺应民意，本项目的实施是凤台县建设园林 生态县城的具体体现之一。因此，本项目的规划建设与管理，可以保障市民的公共 利益，提升城市的可持续发展能力，满足居民的精神需要， 改善城区环境， 提高城市居民生活质量具有重大意义。二、项目建设有利于展示凤台城市魅力， 促进旅游业发展凤台是历史文化名城，人文旅游资源丰富。随着凤台县 经济的快速发展和城市知名度的不断提高，凤台县的文化消 费大大高于周边其他城市。
13、根据安徽省城市绿化管理条例( 2003 年)中要求城市绿化规划应当安排与城市性质、 规模 和发展需要相适应的绿化用地面积。在城市新建区，城市绿 地应当不低于总用地面积的百分之三十；在旧城改造区，城 市绿地应当不低于总用地面积的百分之二十五；城市生产绿 地应当不低于城市建成区面积的百分之二。淮南市城市绿 地系统规划( 2004-2020 )提出逐步向生态城市过渡的分 布目标。到2020 年，凤台县要成为具有良好绿地环境的生态 城市，必须达到人均绿地面积 40 平方米以上、人均公园绿地 面积15平方米以上， 绿地率 40% 以上、绿化覆盖率达 45% 以 上的要求。 在安徽率先建成全国生态县， 全
14、面建成小康社会， 为2020 年基本实现现代化奠定基础。本项目的建设将为开发区人民创造一个优良的休闲和 娱乐环境，从而提升城市品位，彰显开发区魅力，扩大对外 交流，展示政府形象的作用。从而进一步促进城市精神文明 建设，也向外地人展示凤台经济开发区良好城市形象风貌。综上所述，本项目建设具有良好的社会效益，因此项目 建设是十分必要的。#第三章建设条件第一节自然条件一、地质地貌凤台县境内地处淮北平原南缘，具有典型的暖温带和北 亚热带过渡性生物气候特征。地带性植被类型为落叶阔叶 林，相应形成的叶带土壤为棕壤和黄棕壤。由于全县大部分 地区为冲积平原，地势平坦，地下水位高，因而地下水能参 与土壤的形成过程
15、，同时，土地开发利用历史悠久，人为经 济活动频繁。加之历代黄泛、淮泛，对于平原地区的古老土壤进行侵蚀和覆盖，故县境土壤类型比较复杂。在淮河以南 李冲回族乡、经济开发区（原大山镇）的低丘坡地分布着石 灰（岩）土、紫色土、黄棕壤 3个土类，面积为32548亩， 占全县耕作土壤面积的 2.25% （非耕地面积未计）。沿河湾 地为河流两岸的河漫滩及沿河湖洼地，大部分受历次黄泛影 响，大量泥沙掩埋着原耕地土壤，形成了潮土土类、黄潮亚 类，分为淤土、沙土、两合土和飞沙土4个土层，共16个土种。包括沿淮、淝河在内，全县面积为155315亩，占全县耕地面积10.7%。沿淮、淝、港河谷平原中的近河阶地， 自西南部的淝北村沿堤经白塘、钱庙、杨村一带，包括城郊、桂集、马店以及毛集的大部分和丁集部分地区，分布着潮棕 壤，地下水位较砂礓黑土和潮土都低，局部地区因漂洗作用，土体石灰质淋溶彻底，无砂礓，无石灰性。土壤呈微酸性至 中性反应。仅有白黄土、坡黄土、淤坡黄土3个土属，16个土种，面积为267408亩，占全县耕地面积的 18.5%。靠 西北的河间浅洼平原中分布着砂礓黑土类和普通砂礓黑土 亚类，分为黑土、黄土、青白土3个土属，8个土种，面积为681531亩，占全县耕地面积的 47.
