工程施工应急管理制度

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1、中粮米业（岳阳）应急救援管理制度1.目的和适用范（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时,做出应急准备和最大限度地减轻可能产生的事故后果,特制定本制度。2）本程序适用于中粮米业（岳阳）三万吨原粮仓储各施工区域潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处置。2 应急理原则应急和应急管理工作实行统一领导 ,分级负责。在公司总部的统一领 导下成立健全“分级管理,分线负责”为主的应急管理体制各级领导 各司其职、各负其责,充分发挥应急响应的指挥作用。（1）以人为本,安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少 事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实增强应急救 援

2、人员的安全防护。（2）预防为主,强化基础,快速反映坚持预防与应急相结合、常态与超级态相结合,常抓不懈,在不 断提高安全风险辨识、防范水平的同时,增强现场应急基础工作, 做好常态下的风险评估物资储蓄、队伍建设、完善装备、预案演 练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力 ,“早发现、 早报告、迅捷处置”。安不忘危,预防为主。（3）科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性行编制;应急对策 精练实用,通过演练不断完善改良。依法规范,增强管理（4）分级响应 应急工作依照事故的危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应3应急理机构（1）领导机构总经办是突发事故应急管理工作领导小组是最高领导机构。

3、 在分管副总领导领导下,由生产部领导处置相关突发事故应急指 挥机构负责突发事故的应急管理工作（2）办事机构生产部办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用（3）工作机构生产部相关部门依据有关程序文件、管理制度和各自的职责权 限,负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别 的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施 ,贯彻落实总经办 有关决定事项4运行机制预测与预警各部门要针对各类可能发生的突发事故 ,完善预测预警机制 , 成立预测预警系统,开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价 工作,做到及时发现、及时报告、妥帖处置。每一个应急人员必 需在职位能熟练利用两个以上预警或

4、其他报警方式预警级别和发布（1）按照危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果, 对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据 突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态 ,一般划分 为三级:生产部级 （重大一一可能产生特别严重后果 ,及时向汇报 并申请支援帮忙）、部门级（较大一可能严重后果及时报告项目 应急救援领导小组）和班组级（一般一一可能产生较重后果）（2）预警信息包括突发事故的类别、地址、起始时间、可能影 响范围、预警级别、警示事项、应采取的办法和发布级别等。（3）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线 广播、有线电视、信息网络、警报器特殊情况下目击者可

5、高声呼 唤、敲击能发出较强声音的器物或打的方式进 应急处置（1）信息报告重大突发事故发生后 ,各事发源的第一目击者必需当即报告 有关部门领导，最迟不得超过 10 分钟,同时报告专职人员和专业 部门。应急处置进程中,要及时续报有关情况。（2）先期处置突发事故发生后 ,事发源的现场人员与增援的应急人员在报 告重大突发事故信息的同时,要按照职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行先期处置,控制局势的蔓延（3）应急响应1） 对于先期处置未能有效控制局势的重大突发事故 ,要及时 启动相关预案由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或 指导有关部门开展应急处置工作。2） 现场应急指挥机构负责现场的应急

6、处置工作 ,并按照需要 具体协调、集结相应的安全防护装备。现场应急救援人员 应携带相应的专业防护装备,采取安全防护办法,严格执行 应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。3）需要多个相关部门一路参与处置的突发事故 ,由该类突发 事故的业务主管部门牵头统一指挥,其他部|门予以协助。4）应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应 急救援队、消防队等。（4）应急结束重大突发事故应急处置工作结束,或相关危险因素消除后,现 场应急指挥机构予以撤销,宣布恢复正常工作1）恢复与重建 善后处置 要踊跃稳妥、深切细致地做好善后处置工作。对突发事故 中的伤亡人员、应急处置工作人员 ,和紧急集结、有关单位

7、及个 人的物资,要依照规定给予补充有关部门还要做好疫病防治和环 境污染消除工作。 调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建 等问题依照“四不放过”原则进行调查评估和处置。 恢复重建按照事故恢复重建计划,组织实施恢复重建工2）信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事 故发生后应及时向主管上级和本地政府报告 ,并按照事件处置情 况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范办信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报导、组织采访等。五、应急保障有关部门要依照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工 作,同时按照整体预案切实做好应对突发

8、事故的人力、物力、财 力、运输、医疗卫生及通信保障等工作 ,保证应急救援工作的需 要,和恢复重建工作的顺利进行（1）人力资源生产部、储运部、采购部、质检部、人事部、财务部及各施 工队应急队伍是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。单位要加 强应急救援队伍的业务培训和应急演练,成立联动协调机制,提高 装备水平动员全员有组织的参与应急救援工作（2）财力保障要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事 故影响较大的单位和个人要及时研究提岀相应的补偿或救助政 策。（3）物资保障要成立健全 应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储 蓄、挑唆及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物 资和

9、生活用品的及时供给，并增强对物资储蓄的监督管理，及时 予以补充和说明。（4）医疗卫生保障 办公室负责通知定点医院在发生事故后能及时赴现场开展医疗 救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。（5）交通运输保障 要保证紧急情况下应急通信工具的优先安排、优先调度，确保运 输安全畅通，要成立紧急情况交通运输工具的挪用程序，确保抢 险救灾物资和人员能够及时、安全送达。（6）人员防护 要指定货成立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理 办法，明确各级责任人,确保在紧急情况下员工安全、有序的疏 散。要采取必要的防护办法,严格依照程序开展应急救援工作,确 保作业人员和应急救援人员的安全监督管（1）预案演练各

10、部门要结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案的演练 每一年至少进行一次,并作好演练进程的原始记录。（2）培训教育人力资源部负责组织有关部门,进行应急法律法规和预防、避 险、自救、互救、减灾等常识的培训 ,增强员工的忧患意识、社 会责任意识和自救、互救能力应急救援和管理人员进行专业培训, 提高其应急专业技术。维持培训记录（3）责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制，对突发事故应急管理工 作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表章和奖励。对迟报 谎报和瞒报突发事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎 职行为而丧失应急的最佳机缘造成人员伤亡或重大经济损失的 , 对有关责任人给予惩罚或行政处

11、分;组成犯法的,送司法机关处置（4）公司各类突发事故应急预案由安监部门进行监督管理。7.应急救援预案为规范生产部重大危险源管理,完善预防处置机制,确保在突 发事故事件后现场应急处置工作有序进行 ,避免或减少人员伤亡 及经济损失,按照国家和上级有关规定,特制订本制度 概念应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境,在安全评价的 基础上,为降低事故造成的人身伤害、财产损失与环境破坏,就事 故事件发生后的应急救援机构和人员 ,应急救援的设备、设施、 条件和环境,行动的步骤和纲领 ,控制事故发展的方式和程序等 , 预先做出的科学而有效的计划和安排 分类基于施工现场可能面临的多种类型的突发事故事件 ,为保

12、证 各类类型预案之间整体协调性和层次 ,并实现共性和个性、通用 性与特殊性的结合,应急预案分为综合预案和专项预案合预案是 从整体上论述预案的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职 责,应急行动的整体思路等。可作为应急救援工作的基础和“底 线”,对那有预料的紧急情况可起到一般的应急指导作用。专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况,如隧道坍 塌、突泥涌水工品爆炸、特种设备事故等的应急而制定的。是在 综合预案的基础上,充分考虑了各特定危险的特点,应急的开势、 组织机构、应急活动等进行更具体的论述具有较强的针对性。预案的制定（1）由生产部领导、储运部领导、质检部领导、人事部领导、 采购部领导、财

13、务部领导、安全专员组成的预案编制小组 ,肯定 每项案制定的负责人,具体主责部门见附件 1,其他部门配合（2）危险分析和应急能力评估。辨识可能发生的重大事故风险, 并进行范围和后果分析，同时分析应急资源需求，评估现有应急 能力。（3）编制应急预案。按照风险性分析和应急能力评估结果，肯 定最佳应急策略。（4）应急预案的评审和发布。预案编制后，应组织开展应急预 案的评审工作，以确保应急预案的科学性、合理性和实际情况的 符合性。评审完善后，由总领导签署发布，并按规定报送上级单 位备案。预案的内容（1）总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范 围等.（2）组织指挥体系及职责明确各组织机构的职

14、责、权利和突发 事故应急响应全进程为主线,明确事故发生、报警、响应、结束、 善后处置处置等环节的主要负责人及协作部门和有关人员 ;以应 急准备及保障机构为支线,明确各参与部门及人员的职责。（3）影预警和预防机制:包括信息监测与报告,预警预防行动,预 警支持系统预警级别及发布。（4）应急响应:包括分级响应程序,信息共享和处置,通信,指挥和 协调,紧急处置,应急人员的安全防护 ,群众的安全防护,外部救援 力量的参与,事调查分析、检测与后果评估,新闻报导,应急结束等 各要素。（5）后期处置:包括善后处置、保险、事故调查报告和经验教训 总结及改良建议。（6）保障办法:包括通信与信息保障,应急支援与装备

15、保障,技术 储蓄与保障,宣传、培训和演习,监督检查等。（7）附则:包括有关术语、概念,预案管理与更新,对外沟通与协作, 奖与责任,制定与解释部门,预案实施或生效时间等。（8）附录:包括相关的应急预案、预案整体目录、分预案目录、 各类规范化格式文本,相关机构和人员通信录等 应急培训与演练（1）培训与演练的指导思想应以增强基础、突出重点、边练边战、 慢慢提为原则在全员内组织应急救援培训与演练（2）生产技术部负责开展应急预案宣传、教育和培训;应急培训的 大体内容:一、报警;二、疏散;3、应急进程操作;4、不同水平应急 者培训（即初意识水平应急者、低级操作水平应急者、危险物质 专业水平应急者、危险物质专家水平应急者、事故指挥者水平应 急者）（3）训练和演练类型按照演练规模可以分为桌面演练、功能演练和全面演练。按照 演练的大体内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和 自选科目训练。生产部项目领导负责组织应急预案的演练 保证办法物资部负责提供预案中要求的应急物资和设备 ;财务部负责应急 资金的准备;生产部负责对预案中的各项工作进行按期检查。各 预案编制单位在演练后修订、完善应急预案,确保应急预案有效 适用。