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1、生态文明背景下我国企业环境管理机制的定位与创新摘要建设社会主义生态文明是党的十七大提出的一个具有深远战略性意义的新使命、新目标，良好的生态文明是我国社会主义物质文明、精神文明和政治文明的客观基础。如果说政府是构建社会主义生态文明的主导性力量，公众是构建社会主义生态文明的基础性力量，那么，企业则是构建社会主义生态文明的关键性力量。实施可持续发展战略，企业走绿色发展道路，是21世纪企业发展壮大的必然选择。本文以生态文明建设为背景，以我国企业环境管理机制为研究对象，对企业环境管理机制的宏观背景、性质定位、目标定位进行了具体分析，对我国企业环境管理机制的理念创新、行为创新进行了深入探讨。关键词生态文明
2、；企业；环境管理机制；定位与创新一、企业环境管理机制的定位分析(一)宏观背景从国际上看，面对工业文明的负面作用全球气候变暖、生物多样性锐减、生态系统功能退化、资源枯竭、环境问题日趋严峻的危机，人类在文明发展的道路上出现了新的转向：从1972年联合国召开的斯德哥尔摩人类环境会议到1992年联合国在巴西里约热内卢召开的环境与发展大会，再到联合国于2002年南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议以及2007年联合国气候变化大会通过的“巴厘岛路线图”等等，这些都表明人类理性一次又一次觉醒和复苏，人类正在从工业文明走向生态文明，这是一个革命性的大转变，是一个长期的、复杂的过程，涉及到人类社会的政治、
3、经济、文化、理念、制度、行为、发展模式、生存方式等一系列的绿色革命。因此，生态文明、环境保护、走可持续发展之路是继农业革命和工业革命之后人类历史上的第三次革命。人类已经深刻而理性地认识到：与“和平”、“发展”一样，环境保护已成为当今世界新的时代主题。人类的生存与发展正在发生“五重转变”：人类文明的形式正在由工业文明向生态文明转变；世界经济形式正在由资源经济向知识经济转变；社会发展道路正在由非可持续向可持续发展转变；国民经济正在从单纯追求GDP向追求绿色GDP转变；企业经济正在从A模式的发展状态，即高资源消耗、高环境污染的强物质化模式向B模式，即要求经济发展与环境脱钩的减物质化模式转变。从国内看
4、，改革开放以来的30年，我国经济持续增长，创造了GDP平均增长8以上的奇迹，中国的崛起令全球瞩目。然而，这种增长是以生态环境的恶化为沉重代价的。有资料显示，我国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62受到污染，流经城市的河段90受到污染。我国许多行业和地区资源利用效率低、浪费大。高消耗换来的增长，导致废弃物排放多、环境污染严重。因此，我国单位GDP的废水、固体废弃物排放的水平大大高于发达国家，即单位产值的消耗强度大大高于世界平均水平。基于此势态，胡锦涛同志在十七大报告中指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经
5、济形成较大规模，可再生能源比重显着上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。我国政府已正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展的一项重要战略目标。由此可见，在建设生态文明的背景下，企业环境管理机制的定位与创新比任何时候都显得重要和前沿，不断科学创新的企业环境管理机制已成为人类共同关注的热点和迫切期待的问题，因为它与生态平衡、环境保护、人类的生存和可持续发展息息相关。(二)我国企业环境管理机制的性质定位企业环境管理机制，学术界并没有统一而权威的界定。有的学者认为企业环境管理机制是指企业根据社会可持续发展的要求，在企业经营管理中树立生
6、态环境保护观念，从经营的各个环节来控制污染和节约资源，以实现企业效益、社会效益和环境保护效益的有机统一的管理模式和运行机理。有学者认为涉及企业环境管理机制有三个层次：在宏观层次方面表现为以政府为主体的产业环境管理机制；在微观层次方面表现为以企业为主体的企业环境管理机制；在宏观和微观之间，则有公众和非政府组织参与的企业环境管理机制。还有学者认为企业环境管理模式包括四种：企业环境管理委员会与环保专门职能部门相结合的管理模式、ISO14000管理模式、HSE管理模式、QHSE管理模式等。我们认为，企业环境管理机制应该是一种多元性结构管理机制，是由国际社会、各国政府、企业、非政府组织和公众共同参与的，
7、由生态伦理、环境法制、社会发展模式、人类生存理念、模式、生态文化教育、生态环境技术的开发与应用水平和企业管理等多种因子共同作用形成的，以促进企业实现资源节约型、环境友好型企业目标的管理模式和运行机理。其性质特征1时代性与战略性的统一。工业文明时代的企业管理机制主要是围绕着企业利润最大化在运行，无论是“泰勒制”还是“公司制”；无论是“科学管理”，还是“文化管理”；无论是“人本管理”，还是“企业创新机制管理”，企业充当的角色都是单纯的“经济人”。在人类中心主义的指引下，企业的成长是以破坏生态平衡、污染环境、滥用能源、资源为代价的。在生态文明时代的企业管理机制理应发生绿色革命，即单纯的“经济人”企业
8、理应转变为资源节约型、环境友好型企业，或者称之为绿色企业、生态企业；企业管理机制理应转变为企业环境管理机制或企业绿色管理机制。这是在生态文明时代背景下，我国企业的必然选择。我们认为，21世纪人类发展所面临的最大威胁是生态环境危机。因此，可持续发展是21世纪全球公认的最重要的发展模式。当人类具备生态文明与绿色管理的系统理念之后，企业环境管理机制的科学性、针对性、有效性、长效性构建，就表现出特别重要的战略性。它不仅关系到企业的生存与发展，而且关系到生态文明与绿色科技、绿色管理、绿色法律和绿色伦理能否变成现实的转变，关系到我们当代人民的生存与发展以及子孙后代唯一家园的可持续发展。2经济性与生态性相融
9、合。企业追求经济效益是贯穿其生命全程的重要目标，但不是唯一目标。21世纪的企业已跨越了单纯“经济人”的时代，生态文明背景下的企业只有从产品设计到产品回收全方位贯彻生态环保的理念，节能减排、保护环境，才能为社会所认可、为法律所允许、为市场所欢迎；企业作为“社会人”，只有对投资者负责、对员工负责、对消费者负责、对社会负责、对生态环境负责，才能有更广阔更长远的发展空间和前途。实践证明，绿色企业、绿色产品深受社会所欢迎，绿色责任能提升企业的核心竞争力。可以说，只有具备创新能力和生态环保理念，将商业模式、技术创新模式与绿色管理机制有机融合的企业，才是21世纪标志性企业。3伦理性与法制性相结合。在生态文明
10、背景下，构建资源节约型、环境友好型社会已成为人类的共识；生态伦理已成为21世纪的先进理念和主流伦理，科学、高效的企业环境管理机制必定渗透生态伦理，从传统的企业伦理转向现代企业生态伦理，标志着企业伦理价值观正在发生深刻的革命；在生态文明背景下，国际国内的法律也正在走向生态化，制定了大量的有关保护生态平衡、防治污染、清洁生产、节能减排、循环经济等保护环境的法律、法规，这些绿色的法律制度的实施必然促使企业环境管理机制的生态化。只有二者有机结合，才能培育出具有长久生命力的企业环境管理机制。4多元性与特色性同构。我们首先要走出企业环境管理机制单一主体、单一因素的定位误区。事实上，构建和实施企业环境管理机
11、制，不仅是我国企业在生态文明背景下的绿色责任，而且是我国政府在生态文明背景下建设生态文明、实施保护环境职能的重要职能机制；不仅是国际社会、非政府组织和公众共同参与监督、管理的必然结果，而且是生态伦理、环境法制、社会发展模式、人类生存理念、模式、生态文化教育、生态环境技术的开发与应用水平和企业管理等多种因子共同作用形成的逻辑结果。诸如国际环境管理机制、政府对企业环境管理机制、其他社会组织和公众参与企业环境管理机制、企业生态伦理机制、企业生态法制机制，等等。只有多方机制的有机融合，形成合力，才能形成先进、有效的企业环境管理机制，才能达到促进企业实现资源节约型、环境友好型企业目标。与此同时，根据不同
12、企业的性质、特点、行业背景和自身条件设计，构建各具特色的企业环境管理机制。诸如，钢铁企业环境管理机制、IT企业环境管理机制、化工企业环境管理机制，等等。5绿色人文教育管理与科技创新管理并进。随着人口的增长、资源的紧缺、生态的失衡和环境的恶化以及工业文明时代的财富观、幸福观、消费观的扩展，靠传统的人文教育管理方法和现有的技术来解决生态环境问题已经显得力不从心。因此，我们迫切需要创造新的融绿色人文教育管理与科技创新管理为一体的企业环境管理机制。不仅要强化绿色人文教育管理，培育与企业相关的决策者、管理者、执行者的绿色或生态人文价值观，而且在管理中要体现出企业环境管理的科学性和不断创新性。比如，生物能
13、源、太阳能技术、核电技术、废弃物再生循环技术、绿色财税金融政策的运用、环境监测与执法机制的重大突破等都会促进企业环境管理机制的迅速进步。6科学性与统筹性兼顾。企业环境管理机制是一个系统工程，是一个具有国际性意义的前沿课题，由很多相关机制和子系统机制构成，他们分别从政治、行政、经济、法律、伦理、教育、科技的不同层面切入企业环境管理机制，涉及众多部门和社会多个主体，具有综合性、复杂性和系统性。客观上要求以科学发展观来指导企业环境管理工作，统筹运用国际国内各种力量、各种资源以提升企业环境管理机制的科学性、实效性和前沿性。(三)我国企业环境管理机制的目标定位1近期目标定位。在“十一五”时期，重点建设和
14、完善企业环境管理制度机制建设，即在我国企业全面建立环境管理机制的基础上，初步形成政府促进企业环境管理法律制度运行机制、市场引导企业强化环境管理的经济氛围机制，社会舆论、非政府组织、公众参与企业环境管理的渗透机制。初步消除企业环境管理制度盲区。与此同时，加速提升环境监测预警和监督执法的科技含量，加大环境保护的奖惩力度，树立环境管理机制的公信力和权威性。2中期目标定位。即到2020年，基本构建好我国企业环境管理体系机制，从根本上转变企业以牺牲环境为代价的经济增长方式，使循环经济、绿色技术、清洁生产、绿色管理、生态理念、生态企业成为我国企业可持续发展的主导潮流。3长期目标定位。即经过几十年的努力，建
15、立健全科学、先进、全方位、高效的企业环境管理机制，使我国的所有企业都成为资源节约型、环境友好型企业，让人民群众生活、工作在生态良性循环、山清水秀、环境优美的社会之中。不仅物质生产生态化，而且生活方式、社会制度也呈现生态化。二、生态文明时代我国企业环境管理机制的创新发展(一)企业环境管理机制的理念创新1构建企业环境管理机制，既是企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动，也是促进社会主义和谐社会建设的重要举措。节能减排、保护环境是生态文明背景下企业义不容辞的社会责任。2构建企业环境管理机制，应尽快走出“人类中心主义”阴影，按照人与自然和谐发展的价值观，构建科学有效的企业环境管理机制。从以经济效益为中心
16、的企业管理机制转变为将经济效益、社会效益、生态效益协调统一的新的企业环境管理机制；从“先污染后治理”的末端治理模式转变为绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色科技、清洁生产、零排放、循环经济新模式；从单一的技术层面的污染防治转变为战略层面的企业环境管理机制；从被动的、抵抗型、反应型企业环境管理机制转变为积极型、主动型、生态型、创新型企业环境管理机制。3科学而先进的企业环境管理机制不是企业单一主体、单一因素所能决定的机制，而是一种由多元主体、多种因素有机组合创造出来的管理机制。因此，生态文明背景下，构建我国企业环境管理机制必须坚持以企业为主体、以政府为主导、以生态环保法律为依据、以生态伦理、环境责任为支撑的构架。4企业环境管理机制应该是与时俱进的，力争具备与国际前沿性与民族特色性相结合、多元性与层次性相呼应、全方位与先进性、实效性相统一等特点。
