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1、在全县经济工作推进会上的讲话M 4 在全县经济工作推进会上的讲话 同志们： 今天的会议开得很成功、很生动。冯县长代表县委、县政府作了一个非常重要的报告，对上半年工作总结得非常到位，对下半年工作部署得非常具体，对我县当前招商引资形势作了综合分析，对当前县域经济发展面临的问题作了深层次剖析，请大家务必结合报告精神，切实抓好贯彻落实。四个县直部门的发言和其他十个部门的书面交流，真正围绕县委、县政府中心工作，找准了发挥职能的结合点。各乡镇（场、区）的发言，紧贴实际，思路清晰，目标明确，重点突出。可以说，这次会议既是一次解放思想、扩大开放的动员会，又是一次坚定信心、创新发展的誓师会，充分体现了解放思想、
2、创优环境、突破制约、加快发展这一主题。下面，我就新形势下如何实现县域经济振兴崛起，讲三点意见，供大家参考。一、警醒思想，认清形势，进一步把握我们所处发展方位近年来，xx的发展成效有目共睹，不容置疑。主要经济指标大多保持高速增长，产业结构不断优化，发展的质量和效益不断提高。基础设施建设力度不断加大，城镇、交通、农田水利、生态环保、广电通讯、教卫文体等设施建设突飞猛进，城乡面貌大为改观，特别是在去年连续遭受三次特大暴雨洪水灾害之后，恢复重建高效推进，基本实现了“一年受灾，一年恢复”的目标。社会治安综合治理纵深推进，社会大局保持稳定。党的建设不断加强，为县域经济社会发展提供了坚强的组织保障和动力支持
3、。与自己相比，我们进步较快，成效明显。但放眼周边，对比分析包括xx在内的周边xx县（市）（xx6县市、xx5县）主要经济发展指标，我们则处于竞争异常激烈、不进则退、慢进亦退的境地。一是从总量指标看，我们已不具任何优势。xx年，我县生产总值xx.xx亿元，在xx县（市）中居第x位；财政收入x.xx亿元，居第8位；地方一般预算收入xxxx万元，居第7位；规模以上企业24家，居第5位；工业增加值x.xx亿元，居第x位；全社会固定资产投资x.x亿元，居第x位；社会消费品零售总额xx.xx亿元，居第4位。特别是反映县域经济发展质量的最重要指标工业增加值在x堰x县（市）中居末位。二是从人均指标看，我们的差
4、距更加明显。我县总人口xx.x万人，在11县（市）中居第2位，而xx仅20.8万人、xx是xx.xx万人、xx是xx.x万人。人口基数大，直接导致人均水平低。xx年，我县人均生产总值xxxx元，居第xx位，比第xx位的xx县低xxx元；人均财政收入xxx元，居第xx位，比第xx位的房县低xx元；人均地方一般预算收入146.2元，居第10位，高于xx；城镇居民家庭人均可支配收入xxxx元，居第xx位，高于x县xxx元（但xx县的人口比xx多12万人）；农民人均纯收入xxxx元，居第x位（这一指标由于考虑到扶贫开发的因素，各地一般有所保留）。三是从速度指标看，我们正被别人全面赶超。按xxxx不变价
5、计算，xx年，我县生产总值增长速度仅为x.xx%，财政收入增长速度为7%，排在xx县（市）最后一位；工业增加值增长速度为20.9%，居第6位，落后于第一位（xx）90个百分点；固定资产投资增长速度为xx.x%，居第xx位，高于竹溪，但落后于第一位（商南）65.7个百分点，另有xx（增速为64.1%）、xx（51.6%）、xx（38.1%）、xx（36%）、xx（31.7%）五县（市）保持30%以上的增速，经济发展后劲十足。四是从县域经济运行情况看，存在的问题仍不容忽视。上半年，我县经济运行总的态势是好的，各项指标增长也是健康的，但是存在的问题仍不容忽视：经济发展的后劲还不足，经济增长的亮点还不
6、是很多；一批重大项目推进效果还不够理想，预期要投产而未投产；上半年的一些重要指标，如生产总值（占计划49.xx%）、固定资产投资额（占计划的41.86%）、招商引资到位资金额（占计划的26.17%）未实现“过半”目标；规模以上企业有5家关停或半关停(县水泥厂、cc生化、cc、xx生化、xx)，今年仅新增6家，规模以上工业培植任务还相当艰巨。面对不进则退、慢进亦退的严峻形势，我们一定要高度警醒，自我加压，抢前争先，加快发展，用发展的办法解决产业结构不优、工业经济不强、第三产业不活以及发展中面临的其它诸多矛盾和问题。在感受强大压力的同时，我们也要充分地认识到当前面临的一系列难得的发展机遇。如：福银
7、高速大通道的全线贯通，将使xx的区位条件发生显著改变，大业主、大企业正前所未有地关注xx、关注xx产业发展、关注xx的宝贵资源；目前，县域工业发展正面临着一系列难得的机遇。如：国际资本和沿海产业向中西部地区加速转移，给我们带来了巨大商机；回归经济的蓬勃发展，为我们招商引资提供了更为广阔的舞台；能源、电力价格持续上扬，为我们加快水电和生物质能源等可再生能源开发提供了广阔的空间；国际铁矿石价格巨幅上涨（仅6月最高涨幅达96.5%，由此导致钢铁产品出厂价每吨上调300-600元），加之采选矿工艺的突破，为我们丰富的低品位铁矿资源开发提供了广阔的前景；城镇建设、新农村建设、基础设施建设力度不断加大，为
8、我们加速扩张以水泥、新型建材为主的建材工业提供了广阔的市场。我们一定要有机不失，时不我待的紧迫感，敢闯敢冒，敢为人先，勇于开拓，奋力超越，加快实现县域经济振兴崛起。当前，挑战与机遇并存，困难与希望同在。全县上下要把思想高度统一到县委、县政府加快县域经济振兴崛起的部署上来，把思想解放到解决一个个具体问题上来，在发展问题上，不要陷于无端的争论之中，也不要盲目地宣传张扬，凡是有利于加快县域经济发展的事、凡是认准了正确的事，凡是国家法津法规未明确禁止的事，就要不被外界的非议所扰，不为各种困难所惧，持之以恒、埋头苦干，不取得实实在在的成效决不罢休。二、统一思想，科学谋划，进一步明晰县域经济发展方向不可否
9、认，近年来，我县在发展上特别是特色支柱产业培植上走了一些弯路，如xx产业陷于停顿，特色农产品加工小打小闹，矿产开发遍地开花，重大工业项目，如xx聚丙烯、百万吨水泥项目的推进不尽人意，第三产业特别是旅游产业效果仍未显现，落户的重大招商引资项目不多，经济增长的支撑点不够有力，经济发展亮点不够突出。但是，我们坚持实施开放先导战略，大力推进工业兴县，以工业化带动一、三产业发展，以产业聚集带动人口聚集进而推进城市化的思路，无疑是正确的，并被实践所检验，必须在今后长期加以坚持。今后一个时期，要以工业化为统领，按照“打基础，强骨架，增活力”的要求，进一步明晰县域经济发展方向。第一产业：要走产业化经营之路，努
10、力为工业化开发奠定基础。我们的特色农业产业化经营之路到底怎么走？这个问题至今还没有真正破题。我县农特资源优势明显，产业化经营之所以没有破题，我认为关键有两点：一是没有形成规模生产；二是没有龙头企业带动。没有形成规模，龙头企业就不会进来；龙头企业进不来，进一步做大规模就是空想。龙头企业的进入，是市场配置的结果，而规模生产更大程度是我们各级党委政府的责任。竹溪县的茶叶，主要是靠抢抓退耕还林机遇，一举发展到xx.xx万亩，基地起来了，xx、xx这些企业自然就做大了，乌龙茶、茶饮料、茶食品等深加工也就应运而生了。xx的肚倍，xx的药材、食用菌，xx的肉鸡，xx的木瓜、蚕桑、泡菜都形成了规模生产，一大批
11、农业产业化龙头企业蓬勃兴起。我县的xx，在基地形成一定规模后，xx公司的进入，带动了基地的快速扩张。我县和外地的实践均充分证明，没有规模化，就没有产业化。近期，我县与武汉xx公司签约的总投资xx亿元的生物质能源开发项目，对方提出的首要条件就是生物质能源林基地要达到50万亩以上。推进特色基地规模化，当务之急要做好四个方面的工作：一是科学规划。要】旄谋淠壳啊奥懿贰楸榈厝觥钡淖纯觯蕴厣坊匾蒲婊虿季郑扛鱿缯蜃疃嗖季?-3个品种。像湖北口，就要全力以赴发展烤烟，大力打造万亩生态烤烟基地，再兼顾一下马头山羊、高山蔬菜就行了。二是抓大放小。蔬菜要突出高速路沿线产业带建设，畜牧业要突出马头山羊养殖，烟叶基地布
12、局需要进一步优化，蚕桑基地要注意解决烟、桑争地矛盾，黄姜重在保存种源基地，香椿要突出“菜材”兼用房前屋后零散大规模发展，山野葡萄重点在于保护野生资源。重点突出之后，各乡镇、各部门就要善于抓大放小，把抓产业的主要精力放在主导品种和重点区域上来。比如，蔬菜产业除高速沿线及沿伸的一部分乡镇外，其他地方蔬菜生产县里就不再纳入产业考核；畜牧业重点抓“山羊1235”和“生猪150”养殖小区建设，农户散养就交给市场去自发调节，政府的主要责任就是搞好疫病防疫和技术推广，散养部分也可不纳入考核。三是提供支撑。在主导品种、区域布局确定之后，做大基地规模，政府还需要提供政策扶持、项目支持和人才支撑。要出台相应激励政
13、策，促进种、养、销大户的充分涌现；要倾斜配套的基础设施建设项目，促进专业大村、大乡的尽快形成；要完善“以钱养事”运行机制，省级转移支付的“以钱养事”经费要向特色产业基地建设倾斜，大幅度缩减粮油生产“以钱养事”经费额度，抓好产业技术人才的引进、培训、转化工作，为特色种养业发展适时提供人才保障。四是龙头带动。要通过引进、培植龙头企业，依托其资金、管理、技术、信息等方面的优势，带动基地规模的进一步发展壮大。由农办牵头，农口各部门各司其责，各乡镇配合，按照上述要求，7月底以前做好我县特色农业品种调整、区域布局的规划工作，并报县委研究确定后予以实施。第二产业，主要是工业：要“两头”并举，努力形成支撑县域
14、经济快速发展的骨架体系。“两头”并举，一是要立足资源特色，大力发展水电、矿产等资源型工业；二是着眼区位变化，积极发展以汽配为重点的“外来型”（资源在外、市场在外）工业。一是矿化建材工业（或叫矿产工业）要抓紧整合。目前，我县设计年产x万吨以上的铁矿企业已达x家，完成投资xx亿元，预期年生产能力为46万吨，一期生产能力达到20万吨，今年预计可生产铁矿粉10万吨，实现销售收入近亿元，提供税收800万元。矿冰工业将会在较短时期内支撑县域工业快速发展。当前，要针对矿产资源开发点多面广、规模较小、管理粗放、隐患较多等问题，以“上规模、提效益、重环保、保安全、能循环”为目标，加大矿产资源整合力度，培植骨干矿
15、产企业，延伸产业链条，尽快做大做强。重点整合、做大年产10万吨以上的铁矿粉加工企业3-5家、铁冶炼企业1家、金属钒加工企业1家、金属镁加工企业1家、金属锑加工企业1家、重晶石加工企业2家、大理石加工企业1家、石灰石加工企业（水泥厂）1家、新型墙体材料生产企业1家，确保3-5年内成功培植矿产“双亿”企业3家（铁精粉、铁冶炼、水泥生产各一家）、“双千万”企业10家，年销售收入10亿元以上，提供税收1亿元以上。二是能源工业要重点突破。要突出水电、生物质能源开发两大重点。在水电开发上，针对现有电站扩能有限，夹河关、孤山电站开发主导权已经旁落的实际，要把主要精力放在天河流域梯级开发上。目前，天河流域梯级
16、开发所有手续已基本办理完毕，要加大工作力度，克服一切困难，确保8月底以前拿到省发改委核准手续。要按照“一个业主、综合开发、项目捆绑、效益最佳”的思路，整体规划四级电站、城区供水、万亩灌区、库区旅游、城区污水处理厂等项目，先期启动水石门电站建设，力争10月底以前正式开工。同时，要积极服务好夹河关、孤山电站建设，力促早日建设，早日发挥效益。在生物质能源开发上，6月26日，我县与武汉凯迪公司正式签订了项目开发协议，总投资10亿元，其中：投资2.5亿元建设一个以农作物秸杆和林业下脚料为主要燃料、年发电1.32亿度的生物质发电厂，投资3亿元建设一个以桐籽、木籽为原料的生物柴油加工厂，投资0.52亿元建设一个有机肥厂，投资4亿元建设50万亩生物质能源林和20万亩有机农业基地。该项目的建成，年可新增税收8000万至1亿元，数万农民将就地转化为产业工人，项目效益和发展前景十分乐观。当前，当务之急要搞好全县25以下的桐籽、木籽的适生林地资源普查工作，并要弄清资源存量、林权林属。此项工作由林业局牵头，各乡镇（场、区）配合，力争在7月底以前完成。同时，县生物质
