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1、 河北省省行政许许可案卷卷标准（试试行）为进一步步规范我我省各级级各部门门的行政政许可案案卷，提提高行政政执法水水平，根根据中中华人民民共和国国行政许许可法、中中华人民民共和国国档案法法及我我省地方方性法规规、规章章制定本本标准。本标准分分为合法法性标准准、规范范性标准准、立卷卷归档标标准和附附则四部部分。合法性标标准合法性标标准是指指行政许许可案卷卷必须符符合主体体合法、许许可事项项合法、适适用法律律依据合合法和程程序合法法等四个个标准。一、主体体合法（一）行行政许可可由具有有行政许许可权的的行政机机关、法法律法规规授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织实施施；（二）行行政机关关委托其其
2、他行政政机关实实施行政政许可的的，必须须具有法法律、法法规、规规章依据据；（三）实实施行政政许可必必须符合合法定权权限。（四）实实施行政政许可的的执法人人员须持持有省政政府或国国务院有有关部门门颁发的的行政执执法证件件。二、许可可事项合合法（一）受受理的许许可事项项属于依依法设定定的行政政许可事事项。（二）行行政许可可事项必必须是现现行有效效的事项项。三、适用用法律依依据合法法（一）所所适用的的法律依依据必须须为现行行有效的的法律、法法规、规规章；（二）法法律、法法规、规规章的适适用应准准确无误误，法律律、法规规、规章章的名称称应使用用全称，并并准确引引用到条条、款、项项、目；（三）依依据技术
3、术规范、技技术标准准作出决决定的，引引用的技技术规范范、技术术标准准准确无误误。四、程序序合法（一）实实施行政政许可应应按照申申请、受受理、审审查、（听听证）、决决定、送送达的步步骤进行行；（二）在在形式上上每一执执法活动动的内容容、过程程和结果果都应当当有相应应的法律律文书记记载；（三）在在行为方方式上必必须符合合法定要要求。1、申请请阶段。须须有申请请人提交交的行政政许可申申请书或或预定格格式的行行政许可可申请表表；对于于申请材材料不齐齐全或者者不符合合法定形形式的，应应当有行行政机关关的补正正告知书书。2、受理理阶段。是是否受理理的决定定应当在在法定期期限内作作出；行行政机关关应当制制作
4、受理理或不受受理的书书面通知知；凡不不予受理理的，要要书面告告知不予予受理的的理由。3、审查查阶段。需需要对申申请材料料进行书书面形式式审查的的，要有有行政机机关的书书面审查查意见书书；根据据法定条条件和程程序，需需要对申申请材料料的实质质内容进进行核实实的，行行政机关关应当指指派两名名以上工工作人员员进行核核查并制制作书面面核查意意见书；依法应应当先经经下级行行政机关关审查后后报上级级行政机机关决定定的行政政许可，下下级行政政机关应应当在法法定期限限内将初初步审查查意见和和全部申申请材料料直接报报送上级级行政机机关；依依法应当当告之陈陈述、申申辩权的的，行政政机关应应制作陈陈述、申申辩权利利
5、告知书书；依法法采取招招标、拍拍卖方式式决定许许可的，应应当有招招标、拍拍卖的相相关材料料；有数数量限制制的行政政许可，两两个或者者两个以以上申请请人均符符合法定定条件、标标准的，应应当根据据受理行行政许可可申请的的先后顺顺序进行行，并有有相关佐佐证文书书，法律律、行政政法规另另有规定定的，依依照其规规定；赋赋予公民民特定资资格的，应应当有行行政机关关或者行行业组织织实施考考试的相相关文书书或有关关材料；赋予法法人或者者其他组组织特定定资格、资资质的，应应当有对对申请人人的专业业人员构构成、技技术条件件、经营营业绩和和管理水水平等进进行综合合评定的的书面材材料；依依法需要要检验、检检测、检检疫
6、的，应应当由负负责实施施检验、检检测、检检疫的机机构根据据法定条条件或者者相关技技术标准准、规范范的要求求，出具具结论性性意见；依法应应进行鉴鉴定或专专家评审审的，应应当有鉴鉴定结论论或专家家评审意意见书；依法应应按照其其他特别别程序进进行审查查及审核核的，应应有相关关的书面面材料。4、听证证阶段。按按照河河北省实实施行政政许可听听证规定定（河河北省人人民政府府令220055第44号）组组织实施施听证，并并制作相相应的文文书。5、决定定阶段。是是否准予予行政许许可的决决定，行行政机关关应当在在法定期期限内依依法作出出；不予予行政许许可的决决定，行行政机关关应书面面说明理理由，并并告知申申请人享
7、享有行政政复议和和行政诉诉讼的权权利；延延期作出出行政许许可决定定的，应应当有延延期的批批准文书书和告知知申请人人延期理理由的书书面通知知。6、送达达阶段。法法律文书书的送达达要符合合法定时时限和方方式。以以下法律律文书应应当送达达，且案案卷中应应有相应应的送达达回证：受理或或不予受受理行政政许可申申请通知知书；陈陈述、申申辩权利利告知书书；行政政许可听听证告知知书；举举行行政政许可听听证通知知书；行行政许可可决定延延期通知知书；准准予行政政许可或或不予行行政许可可决定书书；行政政许可证证件及其其他重要要法律文文书等。7、依法法进行变变更或者者延续的的，应有有相关文文书。规范性标标准规范性标标
8、准是对对实施行行政许可可每个阶阶段应具具备的各各种法律律文书及及其内容容要素的的要求。一、申请请阶段申请阶段段，案卷卷中除申申请人提提交的行行政许可可申请书书或预定定格式的的申请表表及相关关材料外外，还要要求行政政机关制制作的主主要法律律文书是是申请材材料补正正告知书书。申请请书（表表）中应应包含的的内容：申请人人基本情情况（包包括公民民姓名、性性别、住住址、电电话等，单单位名称称和法定定代表人人或负责责人姓名名、地址址等）；申请的的许可事事项申请请人签名名或盖章章；申请材料料补正告告知书。应应包含的的内容：申请人人名称（姓姓名）；申请的的事项；补正的的理由、内内容；行政机机关专用用印章及及日
9、期（年年、月、日日）。二、受理理阶段应制作以以下文书书：（一）行行政许可可申请受受理通知知书。应应包含的的内容：申请人人名称（姓姓名）；申请的的时间、事事项；申请提提交的材材料；审查决决定意见见；行政机机关专用用印章及及日期（年年、月、日日）。（二）行行政许可可申请不不予受理理决定书书。应包包含的内内容：申请人人名称（姓姓名）；申请的的时间、事事项；申请许许可的途途径；不予受受理的理理由及法法律依据据；审查决定定意见；申请人人依法享享有的权权利；行政机机关专用用印章及及日期（年年、月、日日）。三、审查查阶段主要的法法律文书书有：（一）核核查笔录录。应包包含的内内容：核查的的起止时时间、地地点；
10、核查人人和记录录人的姓姓名；核查对对象；核查的的情况和和内容；核查对对象对笔笔录的意意见（应应注明“情况属属实”的字样样并签名名或盖章章）。被被核查对对象拒绝绝签字的的，应在在笔录中中注明，由由见证人人或两名名以上承承办人员员签名或或盖章并并说明原原因；笔录中中有涂改改之处时时，应有有核查对对象捺手手印、盖盖章或签签名；核查的的意见。（二）询询问笔录录（每份份询问笔笔录只能能对应一一个被询询问人）。应应包含的的内容：询问起起止的时时间和地地点；询问人人和记录录人姓名名；被询问问人的基基本情况况（应记记载其姓姓名、性性别、年年龄、住住址、单单位、职职务等）；询问内内容（包包括反映映本案事事实的时
11、时间、地地点、行行为及行行为人、情情节、后后果等）；被询问问人对笔笔录的意意见（应应有“记录属属实”的字样样并由被被询问人人逐页签签名或盖盖章）。被被询问人人拒绝签签字的，应应在笔录录中注明明，并由由两名以以上承办办人员签签名；所记录录的被询询问人回回答的问问题有更更改或补补充的，应应由被询询问人在在更改或或补充处处捺手印印。（三）行行政许可可利害关关系人告告知书。应应包含的的内容：被告知知人的名名称；告知的的事项及及内容；依法享享有的权权利及相相关法律律依据；行政机机关印章章及日期期（年、月月、日）等等。（四）陈陈述、申申辩笔录录。应包包含的内内容：起止时时间、地地点；承办人人和记录录人的姓
12、姓名；陈述、申申辩人的的基本情情况（应应记载其其姓名、性性别、年年龄、住住址、单单位、职职务等）；陈述、申申辩的内内容；陈述、申申辩人对对笔录的的意见（应应有“记录属属实”的字样样并由陈陈述、申申辩人逐逐页签名名或盖章章）；所记录录内容有有更改的的，应由由陈述、申申辩人在在更改处处捺手印印。（五）依依法按照照特别程程序（听听证、招招标、拍拍卖、检检验、检检测、鉴鉴定和专专家评审审等）审审查及办办理行政政许可时时，应当当制作行行政许可可特别程程序告知知书、特特别程序序审查情情况表及及其他相相关法律律文书。行政许可可特别程程序告知知书，应应包含的的内容：申请人人名称（姓姓名）；申请的的时间、事事项
13、；告知适适用特别别程序的的意见、所所需的时时限以及及许可时时限顺延延等内容容；行政机机关专用用印章及及日期。特别程序序审查情情况表，应应包含的的内容：申请人人名称（姓姓名）；申请的的时间、事事项；适用特特别程序序审查的的名称；特别程程序审查查的起止止时间、地地点；特别程程序审查查组成员员名单；特别程程序审查查意见。（六）依依法需延延期办理理的行政政许可，应应当制作作行政许许可延期期审批表表和行政政许可延延期通知知书。1、行政政许可延延期审批批表。应应包含的的内容：申请人人基本情情况（包包括公民民姓名、性性别、住住址、电电话等，单单位名称称和法定定代表人人或负责责人姓名名、职务务、地址址等）；申
14、请的的事项；延期的的理由、依依据和期期限；承办人人意见、签签名及年年、月、日日；行政机机关负责责人审批批意见、签签名及年年、月、日日。2、行政政许可延延期通知知书。应应包含的的内容：申请人人名称（姓姓名）；申请的的时间、事事项；延延期的理理由、法法律依据据和期限限；行政机机关印章章及日期期（年、月月、日）。（七）审审查阶段段如需收收集或制制作其他他证据材材料的，依依照有关关法律规规定进行行；需要要其他行行政机关关初审的的，案卷卷中要有有其他行行政机关关出具的的书面意意见。四、听证证阶段应制作以以下文书书：（一）行行政许可可听证告告知书。应应包含的的内容：被告知知人名称称（姓名名）；告知的的事项
15、及及内容；依法享享有的权权利及相相关法律律依据；提出听听证申请请的法定定期限；行政机机关印章章及日期期（年、月月、日）。（二）因因当事人人放弃听听证权利利而未举举行听证证的，应应有书面面记载，并并注明日日期（年年、月、日日）。（三）举举行许可可听证通通知书。应应包含的的内容：当事人人姓名（名名称）；举行听听证的具具体时间间、地点点和方式式；听证事事项；听证主主持人、听听证员、记记录人的的姓名；告知当当事人参参加听证证应注意意事项以以及可以以委托代代理人参参加听证证和有要要求听证证主持人人回避的的权利；行政机机关印章章及日期期（年、月月、日）。（四）行行政许可可听证公公告。应应包含的的内容：听证的的事项名名称；听证的的依据；举行听听证的行行政机关关；听证的的具体时时间、地地点、方方式；行政机机关印章章及日期期（年、月
