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1、2023年城建工作会议上的讲话2023年城建工作会议上的讲话统筹开展 锐意创新 狠抓落实 全面推进路桥城市化进程同志们：今天，我们在这里召开全区城建工作会议，主要目的是回忆总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验，研究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面，我讲三个方面的问题：一、过去一年我区城建工作的主要回忆一年来，我们坚持城市建设规划先行，城乡规划取得新进展。进一步确立了城市规划“龙头地位，规划的调控作用得到了加强。规划体制进一步理顺，全面推行“阳光规划，实行城乡一体的规划管理模式。编制完成了路桥分区规划、城乡一体化规划等重大规划，编制调整了远东商贸广场、新文化行政中心、历史文化保护区十
2、里长街、中部工业区商业街区、南山生态保护区东区块等重点区域规划，根本完成了各专项规划、四镇总规和村庄布局规划，初步形成了一个层次清楚、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系。规划监察管理进一步加强，建立了城乡规划联络员制度，拆违工作有了新进展，共查处违法违章建筑23.47万平方米，撤除违章建筑7.1万平方米。一年来，我们大力加强城市根底设施建设，城市功能进一步完善。全年市政公用设施建设投入 亿元，积极实施“安捷工程，完成了南山路、公园路、文化路、路院路、银座街人行道的改造，城区交通状况不断改善。配合市里做好了台州供水二期螺洋水厂建设的前期工作，完成水厂一期滤池自控改造和二期清水池扩建工程。
3、完成污水管网敷设21.2公里，完成222家单位排污纳管工程，处里污水1021.22吨，污水处理率达85%。建成220kv金清变、双水变，巨科发电工程实现并网发电。敷设燃气主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋场三期工程的前期准备工作。信息化工作快速推进，电子政务一期工程交付使用，三大网络平台相继建成。一年来，我们坚持新城建设的同时加快旧城改造步伐，建成区面积不断拓展。远东商贸广场区块围绕打造远东精品工程，加大区块控制性详规和工程规划编制力度，强化道路、桥梁、供电等根底设施建设，全力推进30多个高楼、市场等重点工程建设，取得了明显的成效。中部工业区和吉利汽车城围绕打造精品园区，加大道
4、路、水电等根底设施建设的投入力度，全面启动“立改套工程，征用土地850亩，拆迁民房26万平方米，新建厂房28万平方米，园区主体形象进一步凸现。南山生态旅游观光区块围绕生态休闲，完成 公里的山体游步道和旅游设施建设，旅游设施不断完善。旧城改造区块，完成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁，成功修缮了“十里长街一期工程，老街如期开街。共拆迁房屋2210间，建筑面积15.58万平方米，修缮房屋203间，面积1.45万平方米；大力推进了拆迁安置房工程建设和旧城二期保护改造区块的前期各项工作。一年来，我们不断加快城乡一体化步伐，东部开发和村镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发目标，加大了东部四镇规划编制
5、和设施投入力度，增强了次中心金清镇的集聚辐射能力，推进了城乡协调开展。加快了根底设施建设。大力实施社会事业“六个一工程和村道硬化工程，根本建成了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河公园，启动了横街上云住宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了环境整治力度。对镇区街道的脏、乱、差现象进行整治，实施亮化、绿化、净化和美化工程；积极实施小康村建设，开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治活动，农村居住环境得到不断改善。大力实施“立改套。在路桥6个街道的大局部村居实施拆迁安置方式“立改套，有4个街道2个镇的17个村居签订了拆迁协议，涉及人口1.4万，拆迁面积5
6、6万平方米，安置面积达85万平方米。过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于各级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支持。几年来，各级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视，把城市建设作为跨世纪开展的“龙头工程来抓，作为本地经济社会新一轮开展的突破口和重要载体来抓。同时，社会各界对城市建设的认识不断提高，给予了充分的关心和支持，为城市建设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持在改革创新中寻找解决问题和困难的方法。在缺乏国家投资，财政财力缺乏的情况下，我们坚持从实际出发，解放思想，大胆创新，把市场机制引入城市建设中，充分发挥路桥民资充裕、机制灵活的优势，运用民资搞城市建设，走出了一条具有路桥
7、特色的城市建设路子，有效地缓解了资金对建设的“瓶颈制约，推动了城市建设的快速开展。三是得益于始终坚持突出重点、以点带面的工作方针。我们始终突出一主一次中心城区建设，抓好路桥主体城区和金清镇的建设，以远东新区建设为示范，推动全区各组团和城镇建设。同时，在不同阶段根据实际需要，明确一项或几项工作重点，以这些重点工作的突破性进展为抓手，推动整个城市工作上台阶。在过去的一年，我区建设事业取得了可喜的成绩，但仍存在一些矛盾和问题：一是规划依然滞后。近年来我区虽然高度重视了规划编制工作，但由于城市化和经济建设开展速度大大超过预期，使得规划编制始终落后于开展节拍。二是城市根底设施建设滞后。城市路难行、车难停
8、问题突出，交通的“瓶颈制约严重；供水矛盾日益突出，供水紧张的状况日趋严重；城市截污处理难以见效，垃圾无害化、减量化处理设施亟待建设。三是城市建设和管理机制滞后。城市建设和管理政策陈旧，制度不健全，管理手段落后，管理部门多、协调难，建管矛盾突出；公共设施根底设施难以共享共用，离城乡一体化要求相距甚远。四是村镇建设严重滞后。特别是以前的农民建房多以立地房为主，房前屋后多乱搭建，严重不适应都市路桥的要求。尽管我区已开始推行“立改套，但还只局限于城区局部地区，许多农村还未启动，还需大量的工作要做。我们必须正视这些问题，着力研究解决。二、2023年城建工作的总体要求2023年是落实科学开展观、全面完成“
9、十五方案，谋划“十一五开展的承前启手的关键一年，也是台州根本构建完成台州大城市框架的一年。我区城建工作总的指导思想：以区委三届一次全会、二届人大六次会议精神为指针，按照到2023年根本构建完成台州大城市框架，大力推进“六个路桥建设的开展战略，以开展观统领全局，以提高执政能力为保障，强化规划，完善设施，塑造特色，提升品位，大力推进“都市路桥和“一体化路桥的建设进程。2023年我区城建工作的主要目标：城市市政公共设施投入约3亿元；城市道路约 万平方米；城市绿地 30万平方米；拆违10万平方米；经营城市收益10亿元。针对上述指导思想和预期目标，结合实际，我们在具体工作中必须要坚持以下八个原那么：一是
10、规划优先原那么。规划是城市建设和开展的蓝图，是建设和管理城市的根本依据，必须先于建设，先于管理。规划编制一定要高瞻远瞩，尽可能站在更高的层面上，在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上，按照提前实现现代化的要求，对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是资源，搞好城市规划就是开展生产力，就是最大的经济效益的观念，加大力度，加快进度，切实解决好规划相对滞后问题。坚持规划优先原那么，很重要的就是要正确把握城市规划的内涵，城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路，重要的是完善城市的综合效劳功能，科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性，根据城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异表达特点和优势
11、，克服千城一面的现象。要适应经济社会开展的变化。规划尤其是总划，应该是一种动态型的、战略型的规划，面向未来，立足现实，促进城市开展目标的实现。要加强对规划的投入，开辟规划编制的筹资渠道，保证规划经费的稳定投入。三是城乡一体化原那么。城市化过程是城乡差距逐步缩少的过程，也是城乡资源不断整合、共享共用的过程。随着城市化水平的提高，城乡一体化的趋势也将更加明显。建设都市路桥，我们一方面要进一步提升城市功能，发挥城市的吸纳、辐射、带动作用。另一方面要高度重视小城镇建设，努力实施城市协调开展战略，促进城市资源配置一体化和产业开展的一体化。通过完善城乡规划体系，促使城乡逐步走向统一和融合，城乡空间布局得以
12、整合优化，逐步形成路桥主城区与东部“一主一次两大组团协调开展的城市格局。通过农村城镇化，大规模地转移农村充裕劳动力，不断提高农民的素质，改善农民的生活质量，带动农村经济和社会的全面开展。三是特色建区原那么。一座城市的魅力在于特色，路桥要想在剧烈的城市竞争中立于不败之地，就必须要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位置，要把城市建设从量的增长转到品位提升上来。路桥的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路桥历史文明的灵魂，南山、灵山、“绿心是培育路桥开展壮大的健体；路桥的人文特色是“沿河成街、绵延十里的历史街区；路桥的经济特色在于兴旺的民营经济，丰厚的民资，活泼的“市场，以及极具潜
13、力的“汽车。我们必须传承历史，在城市建设中“显山露水，为市场开展和汽车生产留足空间，打响“市场和“汽车两张品牌，尽早展现古今商城的独特魅力。与此同时，我们还必须充分考虑路桥的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩组合、城市标识等方面，聘请高档次的城市形象设计师来设计和包装，形成自己独特的个性。四是经营城市与体制创新原那么。打造都市路桥，必须始终坚持经营城市的原那么，把城市经济引入城市建设中来，切实有效地解决资金对建设的制约问题。要进一步强化城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的理念，运用市场经济手段，对构成城市空间和功能载体的资本进行营运，以到达以城建城、以城兴城的目的。要重视做好土地
14、出让工作，做到按方案供地、不饱和供地，使土地收益成为城市财政收入和城建投入的重要来源。要继续加快推进市政、园林、环卫等事业单位 改革，实行管干分管、管养别离、作业放开，逐步把城市的养护推向市场。五是城市化与工业化互动原那么。工业化是城市的原动力，它不仅为城市开展提供了必要的物质条件，而且其自身开展的规律，必须导致产业、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市开展和城市化进程。现代工业又要以城市为依托，城市化开展本身所具有的集聚、辐射、效劳功能，又加速了工业化的进程。在工业化和城市化的开展当中，两者是互相伴随、互相促进、互相制约的。我们要高度重视城市工业经济的开展，合理布局足够的工业开展空间。在城
15、市化进程中，尤其要把产业基地建设成为工业新城、城市新区，实现城市化与工业化的双赢和互动开展。六是生态立区原那么。城市的可持续开展，是实现人类可持续开展目标的重要组成局部，也是经济、社会可持续开展的集中表达。现代化的城市同时必须是可持续开展的城市。在打造都市路桥过程中，我们必须从人们普遍关心的问题入手，通过规划、建设、管理和效劳诸多方面，不断改善居民的住房、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提高城市居民的生活质量。同时，注重资源的共享、土地的节约和环境的保护，而不能以浪费资源、牺特环境为代价。必须把合理利用资源、保护生态环境、促进人和自然的协调和谐开展，作为城市化开展的重要条件和重要目标，正确处理眼
16、前利益、局部利益和全局利益、经济效益和环境效益的关系，既满足当前城市建设和开展的需要，同时为城市的长远开展留下足够的空间。七是强势推进原那么。城市建设是一项系统工程，涉及方方面面的关系，不单纯是城建一个部门的事。镇（街道）和有关部门一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，把抓城市建设摆到更加重要的位置上来，关心支持城建工作。政府主要负责同志要亲自抓，分管领导要全力抓，协调各有关部门解决好有关重大问题。城市建设涉及面广，工作矛盾多，在不断推进过程中，要协同方方面面的力量，落实综合性的措施，努力为城市化创造良好的环境。要以法律法规为依据，加大行业执法力度，严肃查处市政公用、园林绿化、建筑业、房地产业和交通管理等方面的违法行为，使城市建设的一切活动纳入法治轨道。各地、各有关部门一定要把有利于城市建设、有利于增强城市综合竞争力、有利于改善城市居民生活，作为协调关系、处理矛盾的准那么，服从工作大局，通力合作，努力使全区城市建设水平跨上新台阶。三、2023年城建工作的重点根据上述指导思
