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1、马关县卫生局卫生监督所综合办公楼建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论3第一节 项目概况3第二节 项目背景4第三节 可研编制依据及范围5第四节 效益评价6第五节 研究结论和建议6第二章 项目提出的理由7第三章 建设规模与条件9第一节 建设规模9第二节 建设条件9第四章 工程方案12第五章 节能与节水 14第六章 环境影响评价15第一节 场址环境条件16第二节 项目污染物16第三节 环境保护措施17第七章 劳动安全卫生与消防18第一节 劳动安全卫生18第二节 消防19第八章 项目建设的组织与管理 19第九章 项目实施进度计划 20第十章 组织机构设置与人力资源配置 21第十一章 投资估算与资金
2、来源 22第十二章 社会效益评价 24第十三章 研究结论及建议 24附件：1、马关县卫生局卫生监督所建设项目平面布置图； 2、马关县人民政府关于马关县卫生局卫生监督所建设项目配套资金的承诺； 3、马关县环境保护局关于建盖卫生局卫生监督所的环境影响意见； 4、马关县人民政府关于县卫生监督所综合楼建设项目真实性负责的声明； 5、马关县国土资源局关于县卫生局卫生监督所建盖业务综合楼建设用地的批复； 6、马关县卫生局卫生监督所业务综合楼选址意见书； 第一章 总 论第一节、项目概况项目名称：马关县卫生局卫生监督所综合办公楼建设项目项目性质：新建项目建设单位：马关县卫生局卫生监督所 法人代表：张自明项目承
3、办单位：马关县卫生局卫生监督所 法人代表：张自明 联系电话：0876-7130168项目实施地点：马关县文马路项目建设内容及规模：新建综合办公楼1520平方米。投资估算：工程总投资183万元。资金筹措计划：申请中央财政补助资金145万元，地方自筹38万元。项目基本建设条件：该项目建设地点在马关县文马路，由政府以出让方式供给土地。周边交通便利，道路畅通，基础设施完善，目前前期准备工作正在进行，建设场地具备建设条件。第二节、项目背景马关县卫生局卫生监督所成立于2002年12月12日，办公用房暂借住于马关县卫生局房屋，现有卫生监督执法人员9人，其中，所长1人，副所长2人，职工6人，下设办公室、监督稽
4、查股、许可审核股、财务股。马关县卫生监督所担负着全县辖区内食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、化妆品卫生、饮水卫生、职业卫生、医疗市场等卫生行政许可和监督工作。2008年全县共有登记在册的各类食品生产经营单位2047户，其中，餐饮食品1025户，副食店831户，酿酒坊29个，糕点加工店37户，米制品加工店37户，饮料厂12户，豆制品加工店44户，肉制品加工店17户，冷饮店17户，其他4户；食品从事人员共有4800多人，其中，全县有集体食堂41户，县城区有餐饮单位312户。公共场所38家，从业人员有869人。共有县乡两级医疗卫生机构21个，其中，县级有5个，乡镇有16个。共有社会办医24个，学校医
5、务室5个，村卫生室124个，有村医生262个。全县共有职业危害场所75家，职工总数6000多人，有接触职业危害因素职工3717人。共有10家医疗机构开展X射线影像诊断工作，有X光机16台，放射工作人员22人。多年以来，在县委县政府的领导下，在上级卫生行业行政管理部门的大力支持、指导和帮助下，卫生监督所各项事业得到了较快发展，规模不断扩大，服务项目逐渐增加，服务质量进一步提高。两个文明建设取得了显著成绩。马关县卫生局卫生监督所以国家公共卫生事业体制改革的政策为指导，全面参与我国卫生服务事业的技术创新和管理创新，积极探索科学的发展模式，为马关县的卫生服务事业发展做出了重要贡献。把马关县卫生局卫生监
6、督所建成一个与县域经济社会发展相协调的综合性服务机构，对推动卫生服务事业的发展具有十分重要的意义。改革开放以来特别是近年来，县委、政府坚持农业稳县、城镇促县、生态立县、交通活县、科教兴县战略，紧紧围绕全面建设小康社会这一主题,积极培育新的经济增长点，大力发展卫生服务事业，切实加强精神文明建设、民主法制建设和社会公共服务建设，全县经济社会持续快速发展，人民生活水平有了进一步的提高。第三节、可研编制依据及范围一、编制依据1、中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定；2、关于城镇医药卫生体制改革的指导意见；3、国务院第149号令医疗机构管理条例4、卫生部第35号令医疗机构管理条例实施细则；5、投资项
7、目可行性研究指南；6、国家发展和改革委员会和卫生部等10多个部委联合下发的全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008年-2015年）的通知；7、国家、省市“十一五”计划纲要；8、马关县国民经济和社会发展第十一个五年计划；9、马关县卫生局卫生监督所提供的有关资料及情况。二、研究范围根据国家发改委对项目可行性研究报告的有关内容和要求，结合项目的实际情况，我们对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措等方面进行了研究和预估，为建设单位和上级决策提供必要依据。第四节、效益评价该项目的实施有利于卫生监督所业务工作的顺利开展，维护医疗卫生市场的秩序，
8、能够加快马关县卫生服务事业的发展，造福于人民，具有良好的社会效益。第五节、研究结论及建议研究结论一、马关县卫生局卫生监督所现有规模不合理，没有专门的使用房屋，设备设施缺乏，远远不能满足日常工作的需要，不能满足马关县卫生服务事业发展的需要，对当地经济社会发展造成一定负面影响，因此，必须尽快进行项目建设，弥补不足和缺陷，为人民生产生活创造良好的社会卫生环境。二、马关县的经济社会发展水平符合国家经济社会发展要求，马关县卫生局卫生监督所的发展与国家医疗卫生事业发展目标一致。三、项目拟建工程内容、建设规模完全符合我国现有法规的相关规定。四、项目建成后，将对马关县卫生服务事业的健康发展和当地人口素质的全面
9、提高产生积极的推动作用，为当地经济社会的快速发展奠定坚实基础。建议一、建议上级将马关县卫生局卫生监督所综合办公楼建设项目纳入新建工程年度项目，尽快批准实施。二、由于新建项目必然会影响县卫生局正常运行，建议要做好计划协调工作，以尽可能减少不利影响。第二章 项目提出的理由人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是建设社会主义和谐社会的重要目标，是人们生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是经济社会可持续发展的重要保障。随着经济发展、科技进步以及人们生活水平的不断提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。与工业化、城市化、人口老龄化进程加快等相关的公共卫
10、生问题正日益突出，一些新旧传染疾病严重危害人民群众健康，这使我们的卫生服务事业发展面临巨大挑战。经济社会的发展必然要求有相应的医疗卫生做重要的基础保障。马关县位于文山州东南部，东与麻栗坡毗邻，南与越南接壤，西与红河州河口、屏边两县相接，北与文山县相连。全县有国土面积2676平方公里，辖13个乡镇124个村民委1541个村小组，居住着汉、壮、苗、瑶等11种民族。2006年末有总人口35.9万人，其中少数民族占总人口的49%，农业人口占91%，是国家扶贫重点县之一。随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，我国医疗总体规模正在大幅提高，这越来越显示出医疗卫生市场具有较大投资
11、潜力。马关县卫生局卫生监督所成立以来，在县委县政府的关心和重视下，在县卫生局的领导和指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“为人民群众身心健康服务”这个中心，全所职工紧密团结，以法律法规为基础，积极开展各项卫生服务工作，为马关县医疗卫生事业的发展作出了重要贡献。目前全所各项工作逐步向科学化、规范化方向发展。然而，由于卫生监督所成立的时间不长，加上地方财政困难，资金投入不足，至今仍无办公用房，从而阻碍了卫生监督执法工作的顺利开展。目前，马关县卫生局卫生监督所现有规模尚不合理，没有专门的使用房屋，远远不能满足日常工作的需要，严重影响社会服务功能的正常发挥，卫生局卫生监督所发展也受到一定程度的限制。根
12、据云南省卫生事业发展规划的要求，结合马关县卫生服务事业发展的实际需要，为使马关县卫生服务事业实现跨越式发展，按照马关县城卫生区域规划的总体发展目标和资源状况，马关县卫生局卫生监督所提出了新建业务综合楼的规划和设想。第三章 建设规模与条件第一节、建设规模该项目场址位于马关县文马路，建设用地由政府以出让方式供给，占地面积约1300多平方米，建筑面积1200平方米。考虑资金和监督所实际情况，项目进行一次性规划设计，一次性建设完成，总投资212.4万元，其中中央补助资金182.4万元，地方自筹30万元。该项目规划建设原则是：在十年内不因经济社会的发展而落伍，坚持高起点、高标准、高品位原则，建设成一所现
13、代化的综合性医疗服务机构，使之能满足马关县卫生监督所业务工作的需求。第二节、建设条件该项目建设场地具备建设条件，具体如下：一、 周边道路畅通，交通便捷，能够保证项目建设过程中材料采购、运输和设备进退场；二、 城市规划及社会环境条件：该项目建设符合马关县总体规划，符合国家相关政策法规的规定，得到云南省卫生部门的大力支持，以受到马关县有关部门的关心和重视。项目所在地市马关县政治经济文化的中心，良好的社会环境条件为项目建设提供了有力的保障。三、 场地稳定性与建筑适宜性：根据相关资料，该场地具备稳定性条件，符合建筑适宜性要求。四、 建筑材料供应条件：本项目新建建筑所用的钢筋、水泥、砂、石、砖、玻璃、门、窗、建筑五金等建筑材料在县境内都有供应，货源供应充足，无缺货、不断档。五、 工程地质条件：目前项目建设场址尚未进行工程地质勘探，根据土壤、质地及周边建筑物情况看， 建设场地工程地质条件可满足项目建设需要。六、 气候条件：马关县属低纬度亚热带东部型山地季风气候，具有冬无严寒、夏无酷热、干雨季分明特点，日照充足，局部地区形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候。年平均气温： 16.9,年平均降雨量: 1345年均相对
