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1、危化品平安责任书 XX省危险化学品企业落实平安生产 主体责任指南 1总那么 为了贯彻落实中华人民共和国平安生产、国务院关于进一步加强平安生产工作的通知（国发20222323号），提高危险化学品从业单位加强平安管理的自觉性、科学性、针对性和实效性，指导危险化学品企业更好的履行主体责任工作，依据关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三202223186号），编制本指南。2范围 本指南规定了危险化学品企业（以下简称企业）落实企业主体责任的总体原那么和要求。 本指南适用于XX省行政区域内的危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。3术语和定义 本标准采用以下术语和定义3.
2、1危险化学品企业 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算单位。 3.2事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 3. 3隐患 作业场所、设备或设施的不平安状态，人的不平安行为和平安管理上的缺陷。 3.4重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4要求 4. 1企业应结合自身特点，依据本指南的要求，自觉履行企业平安生产主体责任。 4.2企业应深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，把企业开展建立在平安生产的根底上；坚持“平安第 一、预防为主、综合治理的方针，全面加强企业平安管理，提高企业平安技术水
3、平，夯实平安生产根底。 4. 3企业应加强内部平安生产监督管理，不断提高平安意识和平安管理水平，持续改进企业的平安绩效，实现平安生产长效机制。5管理要素5.1机构与责任 1）企业应当设臵平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员。平安生产管理机构要具备相对独立职能，专职 平安生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（缺乏50人的企业至少配备1人），要具备化工或平安管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作两年以上经历，并经平安生产监督管理部门考核合格。 2）企业应当按照注册平安工程师管理规定配备注册平安工程师。 3）企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、各职能部门、各
4、级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员平安生产职责，并与其职务、岗位职责相匹配。 4）企业应当建立和严格执行领导干部带班制度（企业副总工程师以上领导干部要轮流带班，生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度）。 5）企业应当取得相应平安许可，应当按照有关规定通过平安标准化达标验收，具备依法生产经营资格。 6）企业应明确规定所有平安生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法，建立相关程序体系，编制程序文件。 5.2平安管理制度和操作规程 1）企业应当结合本企业平安生产特点，建立、健全平安生产规章制度和岗位平安操作规程，并严格执行。 平安生产规章制度应至少包含：平安生产例会，工艺管 理，开停车管
5、理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵作业等）平安规程，平安技术措施管理，变更管理，巡检制度，平安检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通平安，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装臵与重点部位管理；危险化学品平安管理，承包商管理，劳动防护用品管理；平安教育培训，平安生产奖惩等制度，装臵停产（用）、半停产（用）平安处臵及管理规定，装臵恢复生产（使用）平安处臵指南等。 2）平安生产规章制度和岗位平安操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法律法规、技术标准和标准发生变化或企业发生
6、重大变更等情况时，应及时予以修订。 5.3培训教育 1）企业从业人员的根本素质应当符合关于标准XX省危险化学品生产经营单位从业人员根本条件的意见（豫安监管危化202223162号）的要求。 2）生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的资质证书；其他从业人员，在上岗前应当经过厂、车间、班组三级平安培训教育并经考核合格。 3）生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员及特 种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审。 4）企业平安培训应当符合生产经营单位平安培训规定（国家安监总局令第3号）以及平安标准化的要求。 5.4生产设施与工艺平安 1）企业新、改、扩
7、建设工程必须符合国家产业政策的要求；严格履行“三同时的规定；按照建设工程平安许可的有关规定进行标准管理。 2）企业不得使用国家命令禁止使用或强制淘汰的生产工艺或设备。 3）企业电气设施应当符合国家有关符合国家有关法律法规、设计标准和技术标准的要求；防爆电气应当符合防爆及防爆等级要求。 4）采用危险化工工艺的生产企业，应完成危险化工工艺生产装臵的自动化控制改造。 5）工艺平安信息应当包含于企业的技术手册、操作规程、培训材料或其它工艺文件中；企业应定期进行工艺危害分析；工艺平安管理应当符合aq/t3034-202223化工企业工艺平安管理实施导那么的要求。 6）企业平安设施的设臵必须符合国家有关法
8、律法规、设计标准和技术标准的要求。 7）企业应当按照危险化学品建设工程平安设施目录（试行）（安监总危化202223225号）建立平安设施台账， 并落实到专人进行管理；平安设施不得随意撤除、挪用、弃臵不用。 8）平安设施应当按规定进行检修、校验，消除超期未检或失效现象。 9）企业购置的特种设备应当是有资质厂家的产品；企业应当建立、健全特种设备档案；特种设备应按照国家有关规定进行登记、检测。 2023）企业的厂房、库房等建筑的耐火等级应当符合gb50016建筑设计防火标准、gb50160石油化工企业设计防火标准的要求。 11）危险化学品生产装臵和储存设施的周边防护距离应当符合有关法律、法规、规章和
9、标准的规定。 5.5作业平安 1）企业应当对危险性作业（动火作业、受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等）实施许可管理。 2）企业应当严格执行危险化学品储存、出入库及运输、装卸平安管理规定，标准作业行为，减少事故发生。 3）企业应当对承担工程建设、检维修、维护保养的承包商进行资质审查、签订平安生产管理协议，同时对承包商所属人员进行全员平安教育，并要求配备专职平安生产管理人员对作业过程进行平安检查与协调。 4）企业应当对现场作业人员进行资质审查管理；应当对现场作业人员的持证情况进行检查。 5）企业应当在生产场所、作业场所、厂内道路设臵符
10、合国家规定的、足够数量的警示标志。 5.6职业危害防治与劳动防护 职业危害防治与劳动保护按照国家相关规定执行。 5.7平安检查与隐患治理 1）企业应当定期或不定期的组织对各项平安管理制度以及平安管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）。 2）企业应当按照平安生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位，应当建立发动、鼓励从业人员及时发现和消除事故隐患的制度。 3）对检查出的重大隐患，企业应当及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改。 4）企业平安检查的主管
11、部门应当对平安检查中发现问题的整改情况进行效果确认。 5）企业要定期聘请本行业专家开展平安检查，对存在 一、二级重大危险源的，每季度至少应聘请专家开展一次平安检查；其他的每半年至少检查一次。 6）针对专家查出的问题和隐患，企业应当按照规定进行整改，并建立隐患整改档案。 5.8平安投入 1）企业应依据高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法（财企2023478号）及当地政府的有关平安生产费用提取规定，提取平安生产费用，专款专用。 2）企业应按照规定的平安生产费用使用范围，合理使用平安生产费用，建立平安生产费用台帐。 3）企业应当依据工伤保险条例（国务院令第586号）的有关规定，依法为从业人员缴纳
12、工伤保险费。 4）企业应当按照规定参加平安生产责任险。 5.9危险化学品的登记与事故应急救援 1）企业应当按照国家有关规定进行危险化学品登记，取得危险化学品登记证书。 2）生产企业应按照gb/t16483-202223化学品平安技术说明书内容和工程顺序、gb15258-202223化学品平安标签编写规定正确编制并向用户提供化学品平安技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品平安标签，并对数据的真实性负责；危险化学品储存、使用企业应当向供货单位索取平安技术说明书。 3）企业应当按照aq/t9002-2023生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么的要求，编制本单位的事故应急 救援预案。 4）企业
13、应当按照生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急20222373号）及XX省实施细那么（豫安委20222315号）的要求，对本单位平安生产事故应急预案进行评审。 5）企业应当对本单位平安生产事故应急预案及时向当地平安生产监督管理部门进行备案。 6）生产企业必须向用户提供化学事故应急咨询效劳，应当设立24h应急咨询效劳固定 ，有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应急咨询效劳 的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询效劳代理。 7）企业应当建立事故应急救援队伍，或与其它单位签订应急救援协议，并配备应急救援器材。 8）企业应当建立应急指挥系统，实行分级管理；应当建
14、立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。 9）企业应当对本单位的应急救援能力进行评估，确保本单位应急救援队伍和应急救援器材到达相应的水平。 2023）企业应当对从业人员进行应急救援预案的培训，定期组织演练，根据演练情况不断修改完善事故应急救援预案。 11）企业发生平安生产事故后应当迅速启动应急救援预 案，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，保护事故现场。 12）企业发生平安生产事故后应当按照生产平安事故调查和处理管理条例（国务院令第493号）及生产平安事故信息报告和处臵方法（安监总局令第21号）的规定及时、准确、完整的进行事故报告，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报。 13）企业发生生产平安事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，如实提供有关情况；县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定组织调查，按时提交事故调查报告 14）事故调查坚持“四不放过原那么，企业应当根据调查结果，及时落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。 5.2023重大危险源管理 1）企业应当按照gb18218-202223危险化学品重大危险源辨识的要求，及时进行性重大危险源辨识。 2）企业应当按照国家规定对本单位的重大危险源进行评价。
