西咸新区林草地火灾应急预案.docx

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1、西咸新区林草地火灾应急预案综合协调组：由新区应急管理局牵头，负责扑火前指的组织、 协调、保障工作；组织会议、信息报送工作。火灾扑救组：由新区消防救援支队牵头，以消防队伍和专业 队伍为主，其他经过训练的或有组织的群众性力量为辅。负责调 度火场情况，检查验收火场。负责组织指挥相关救援力量参与林 草地火灾扑救，落实火灾扑救措施；参与受火灾影响的遇险人员 搜救和转移工作，负责火场侦察，制作火场态势图。综合保障组：由新区改革创新发展局牵头，新区城市管理与 交通运输局、新区气象局筹备工作组和中国电信、移动、联通西 咸事业部（分公司）配合，负责火灾扑救期间所需食品、设备等 物资的调集和运输工作；负责提供火场

2、气象服务，预测预报火场 天气变化；负责提供火场通讯保障等工作。救护安置组：由新区教育卫体局牵头，新区人社民政局、新 区财政局配合，负责现场医疗保障、伤员医疗救助、卫生防疫以 及受灾群众安置等工作。安全保障组：由新区公安局牵头，负责现场交通管控及受影 响区域社会治安管理工作，开展火案调查侦破工作。新闻宣传组：由新区党工委宣传部牵头，负责组织协调信息 发布工作，组织新闻媒体做好宣传报道，统筹舆情监测和舆论引 导。（四）专家组新区林防办会同有关部门和单位组建涵盖林业、消防、公安、 气象、应急管理、环保、电信等领域的应对林草地火灾专家库。主要职责：根据地形、通信、气象等现场情况，进行现场技 术指导和会

3、商；对灾情及趋势进行分析评估，对林草地火灾的组 织指挥、力量调动使用、抢险救援方案、灭火措施、火灾调查评 估等提出建议和咨询意见。四、预警和信息报告（一）林草地火灾监测网络新区林防办会同新区应急管理局、新区自然资源与规划局（林业局）、新区农业农村局、新区气象局筹备工作组等单位， 利用林火卫星热点监测和视频监控、瞭望塔台、地面巡查等手段 及时掌握林火动态和卫星热点变化情况；发现火情后第一时间报 告，形成立体林火监测网络。（二）预警1 .预警发布新区林防办会同新区应急管理局、新区自然资源与规划局（林业局）、新区农业农村局、新区气象局筹备工作组等单位， 综合分析各重点时期的林草地火险形势，制作林草地

4、火险预警信 息，以文件、短信等形式通知本级林防指主要领导和成员单位。 同时，通过预警信息发布平台和网络、手机短信、微信、广播等 渠道向涉险区域相关单位和社会公众进行发布。各防火责任单位 根据林草地火险气象预报信息，做好林草地火灾防控与应对准备 工作。按照国家有关规定，森林火险预警级别划分为四个等级，由 高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2. 预警行动（!）新区林防指通知各成员单位及各防火责任单位密切关 注天气情况和火险等级变化，必要时召集相关会议，分析极端天 气发展趋势，研究应对策略。（2）各防火责任单位加强林草地防火巡护和监测，加强火 源管控。（3）新区林防办会同新区党工委宣传部利用广

5、播、网络、 微信等平台宣传报道火险预警信号及其相应措施，并加强防火宣 传。（4）指挥部成员单位和防火责任单位积极做好防火预案、 装备、物资、队伍等各项扑火准备工作。（5）新区林防办组织新区自然资源与规划局等部门，对林 草地防火工作进行联合督查检查；根据需要向火险区域调拨相关 物资，提供必要的保障。（三）信息报告各新城林防指要按照“有火必报，报扑同步”的原则，做好 信息的收集、整理、汇总和审核，同时按规定和程序逐级上报。1. 信息报告流程任何单位和个人一旦发现林草地火灾，必须立即向当地新城 林防办及林业主管部门报告，或通过森林火警报警电话12119报 告；各新城林防办接到林草地火情报告后，要在第

6、一时间报告同 级林防指，并按规定上报新区林防办。2. 火灾信息报告内容主要包括：林草地火灾发生时间、地点、地貌、气象条件以 及调动扑火队伍人数、装备、火场发展态势和已经采取的措施等。 在应急处置过程中，要及时续报有关情况，不得迟报、谎报、瞒 报和漏报。五、应急响应（一）分级响应新区级响应由低到高设定三级、二级、一级三个响应等级。 发生火灾后，依据响应条件，启动相应的应急响应，随着灾情的不 断扩大，林草地火灾响应级别也要相应提高。新区级林草地火灾 应急响应启动条件及措施见附件4。1. 三级响应符合三级响应条件时，新区林防办主任启动三级响应。新区 林防办视情况派出应急小组赶赴火场，指导、协调火灾扑

7、救工作。2. 二级响应符合二级响应条件时，新区林防办主任向指挥长报告，由指 挥长启动二级响应，重点做好以下工作：（1）立即将林草地火灾情况向我省、我市森防办报告。（2）新区应急管理局局长、新区林防指有关成员单位负责 人和专家赶赴事发地，全面了解前期处置情况；设立扑火前指及 其各工作组；会商、研判火场形势，研究制定火灾扑救方案和保障 方案。（3）新区林防指总指挥长等领导及时赶赴现场，靠前指挥。（4）调度应急救援队伍和物资，并做好交通、通信、测绘、 电力等应急保障工作。（5）加强气象服务，根据火灾现场气象条件，必要时协调上 级实施人工影响天气作业。（6）加强对重要目标物和重大危险源的排查和安全处置

8、工 作，防范次生灾害。（7）根据火场情况及发展态势，扑火前指可提出申请，由新 区林防指在全区区域内调动增援力量。必要时，由新区林防指向 上级森防指请求增派专业森林消防队伍或森林航空飞机跨区支 援。（8）协调媒体加强火灾扑救宣传报道，统一发布火灾信息； 收集分析舆情，做好火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。（9）落实上级森防指及新区的指示精神和要求，抓好火灾 扑救相关工作。3. 一级响应当林草地火灾进一步扩大，实施本预案依然难以控制火灾蔓 延，且符合一级响应启动条件时，报请总指挥长同意后，新区林 防指向我省、我市森林草原防灭火指挥部请求支援，请示启动一 级响应。同时做好以下工作：（1）总指挥长在上级

9、指挥人员赶到现场前，按照上级的指 示，承担扑火前指的临时指挥任务，待上级指挥人员感到现场后, 汇报现场救援情况，并按程序移交指挥权。（2）按要求参与上级指挥机构林草地火灾扑救重大事项决 策工作。（3）为上级森防指提供各项基础资料，做好通讯、电力、 物资、交通以及外部支援力量的各项保障工作。（二）响应措施火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁 人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。1. 火灾扑救立即就地就近组织地方专业扑火队伍、综合性消防救援队伍 等力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。根据扑救需要, 向上级协调专业森林消防队伍等力量参与扑救。各扑火力量在火场前线指挥部的统

10、一调度指挥下，明确任务 分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全的情 况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指 挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行 进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，时刻注意观察天 气和火势变化，提前预设紧急避险措施，确保各类扑火人员安全。 不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原 火灾扑救的人员参加扑救工作。2. 人员转移安置当居民点等人员密集区受到林草地火灾威胁时，及时采取有 效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居 民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安 置工作，确

11、保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的 医疗救治条件。3. 伤员救治组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速 送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。新区林防指视情况 派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点, 实施现场救治；同时配备心理卫生方面的专家，对伤者、伤者家 属、牺牲人员家属进行安抚并提供必要的心理干预治疗。4. 重要目标保护当危险化学品生产储存设施设备、油气管道等重要目标物和 涉及公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调 集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下全力 消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，尽量确保目标安全

12、或降低目标受损后所引发的其他安全风险。5. 社会治安维护新区公安局根据火场实际，划定警戒区实施现场警戒，在进 入危险区域的道路入口实施临时交通管制，严禁非救援车辆和无 关人员进入应急处置区域。加强对受火灾影响区域的社会治安管 理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、制造传播谣言等违法 违规行为。6. 信息发布各新城组织扑救的林草地火灾信息发布工作，由事发地新城 林防指负责，新区林防指进行指导；新区林防指组织扑救的林草 地火灾信息发布工作，在上级森防指的指导下开展。新区的信息 发布工作由新区宣传部进行组织与指导，并指导相关部门做好舆 论引导工作，任何单位及个人，未经新区林防指授权，严禁发布 林草地

13、火灾相关信息。上级对信息发布工作另有要求的，按照上 级要求执行。7. 火场清理看守林草地明火扑灭后，转入火场看守阶段，扑火队伍和清理看 守队伍进行交接（一般由火灾发生地新城林防指负责火场看守工 作）。看守火场队伍要分段包干清理余火和看守火场，原则上看 守时间不少于72小时。看守结束后，负责看守火场的单位向扑 火前指提出验收申请，由扑火前指组织人员对火场进行验收，达 到无火、无烟、无气的标准，确保不会死灰复燃，清理和看守人 员方可撤离。8. 应急结束林草地火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基 本消除后，由扑火前指报新区林防指批准，终止应急响应，并将 响应终止的情况通知相关单位。响应终止

14、后，扑火前指撤销，新 区林防指恢复正常工作状态。9 .善后处置做好遇难人员善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救林草地 火灾负伤、致残或死亡人员，当地管委会或有关部门要按照国家 有关规定给予医疗救治、抚恤。六、综合保障（一）应急队伍保障各级林防指应统筹指导本地区林草地火灾专业、半专业应急 救援队伍的建设工作，随时做好各项应急救援准备，确保灾害发 生后按照就近、及时的原则先期进行扑救。（二）应急物资保障各级林防指应根据林草地防灭火任务，建立林草地防灭火物 资储备库，备齐应急物资，加强应急物资检查维护，确保应急物 资能正常使用，并建立紧急物资征用和补偿机制。（三）应急通信保障加强林草地火灾监测、预报、

15、预警信息系统建设，充分利用 现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及 互联网等有机结合起来，确保新区的林草地火灾预警信息及时、 可靠、准确地传递到相关单位和人民群众。（四）应急资金保障新区相关部门要将林草地防灭火经费列入财政预算，满足预 防和扑火救灾需要，新区财政局予以经费保障。（五）技术保障新区新区气象局筹备工作组负责做好火场气象服务，包括火 场天气实况、天气预报、高火险警报等技术保障。新区林防办建 立林草地防灭火专家信息库，建立及时可靠的联系方式。要汇集 各个领域的专家学者，为林草地防灭火提供专业技术支持。（六）后勤保障各新城应建立林草地火灾扑救生活保障应急供应机制，负责 统计并落实所有参战人员的饮食、饮水、保暖等问题；同时，做 好扑火力量及携行的装备机动运输保障。应在火场成立保障调运 小组，根据前方扑救工作需要提供有效保障。、总贝U- 6 -（一）编制目的-6 -（二）编制依据-6-（三）适用范围-6-（四）工作原则-6-（五）林草地火灾分级-6-（六）风险分析-7 -二、主要任务-8-（一）组织灭火行动-8-（二）解救疏散人员-8-（三）保护重要目标-8-（四）转移重要物资8（五）维护社会稳定-8-三、组织指挥体系-9-（一）林草地防灭火指挥机构-9-（二）成员单位及职责-9-（三）扑救指挥-10-（四）专家组-11-四、预警和信息报告-12-