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1、国税局年度治税工作思路 国税局年度治税工作思路 （一)全力组织税收收入，确保目标任务完成。 1、抓好重点企业保收入。充分认识大企业管理在收入工作中的关键地位，做好对大企业的日常纳税服务、监控、评估、收入预测和税款征收工作，提高重点税源管理质量，确保税收收入持续稳定增长。充分利用税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动平台，研究分析各税种政策和管理的效应、税源管理中存在的问题，总结管理经验教训,并有针对性地提出改进建议。对全县支柱产业进行分行业、分企业的重点分析，借助行业指引和评估管理模板加强管理和评估。积极开展重点税源调查，准确分析预测收入形势，有针对性地开展组织收入工作。 2、做强评估
2、稽查找收入。按照“统一分析,分类应对的工作思路，将纳税人按税法遵从度的不同，划分为绿色、蓝色、黄色、橙色和红色五类，实施差别化管理.对“绿色纳税人，主要是搞好纳税服务;对“蓝色纳税人，发现税收风险，及时提醒纳税人自查自纠,提高税法遵从度；对“黄色”纳税人，每月至少巡查一次，及时掌握了解纳税人的真实状况，发现税收风险及时督促企业纠正,需要进行评估的由分局评估岗位实施纳税评估，防止税收流失;对“橙色”纳税人,重点由“风险应对小组”利用纳税评估系统发起自定义评估任务，实施专项评估，评估中发现有偷逃骗税的移交稽查。对“红色纳税人在所属分局实施重点监控的前提下,由稽查局对上年的纳税情况实施税务稽查。 3
3、、做好纳税服务引收入。从优化服务职能、拓宽服务领域入手，进一步推进现代纳税服务进程.将户籍管理和涉税调查、审批职能纳入纳税服务工作范畴，全面实施事项受理、基础信息采集、调查审批一体化的纳税服务工作机制；大力推广“网上办税服务厅.充分发挥“一体化综合服务平台的支撑作用，加大网上办税的推广力度，进一步完善网上办税功能，切实提高办税服务效率，实现税务登记、发票管理、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的多元办理。 4、落实好税收优惠政策养收入。在严守组织收入原则，确保税收及时足额入库的同时，积极落实各项结构性减税政策，引导企业积极用好、用全、用对税收优惠政策。 （二）强化依法治税意识，规范税收执法
4、行为。 5、加强执法监督.深化执法管理信息系统应用，加强执法监督，硬化责任追究，让干部不愿、不能、也不敢执法违法。坚持依法科学民主决策,完善重大税务事项集体审议办法。严格执行重大税务案件审理和个案批复制度，认真做好税收规范性文件的审核把关、备案审查工作，从源头上预防执法风险. 6、加强税法宣传。坚持日常宣传与税收宣传月相结合,开展税法进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭“六进活动，深入宣传出台的税制改革政策，增强政策的透明度、影响力，让税法走进千家万户。 7、加强税务稽查。严厉查处税收违法案件，重点加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件查处和打击力度，加强“营改增”试点行业风险防控和
5、案件查处工作。认真开展税收专项检查。积极稳妥地推进稽查体制改革与创新，大力推进“阳光稽查”、“数字稽查”,进一步提高稽查效能. (三)全面夯实征管基础，切实加强税收征管. 8、完善征管体制。要立足税收征管实际需要，建立健全税收管理员制度，进一步完善岗责考核体系,形成责任明确，相互监督,相互制约,相互促进的工作机制。 9、强化发票管理。加大网络发票的推行力度，全面提高全县网络发票的使用率。发挥网络发票综合应用平台的预警功能，将发票管理与数据分析、纳税评估、税源管理等工作有机结合。加大对制售假发票和非法代开发票的打击力度，促使纳税人依法开具、使用发票。 10、深化纳税评估.充分运用纳税人的申报纳税
6、资料和社会相关涉税信息，建立包括行业平均利润率、平均税负等指标在内的纳税评估指标体系;抓住重点行业,摸清行业特点，分析管理状况,掌握税源情况和变动趋势,完善行业纳税评估指标监控体系,提升纳税评估水平。 （四)强化干部人文关怀，加强干部队伍建设。 11、加强班子建设，打造坚强核心。强化党组中心组学习，学习人员范围扩大到中层干部.继续推进“五比三评两考”龙头带动工程建设，提高领导干部的执政能力。 12、加强教育培训，提升干部素质。一要抓好思想教育，要通过深入开展思想政治工作，加强政治学习提高干部政治素质，充分认识当前经济形势下做好税收工作的重要性，切实履行好职责。二要加强培训的针对性和实用性，要把
7、教育培训内容划分为共性和个性学习内容，要充分考虑干部的素质差异,从工作实际出发，区分教育培训对象，对不同层面的人员提出不同要求，采取不同措施。三要加大专业化人才培训力度.重点加强税务稽查、税收征管、新闻宣传、公文写作等专业人才培训。在此基础上，充分发挥业务骨干的“传帮带”作用,不断提高全体干部的理论水平和业务技能。 13、坚持择优提拔,激发干部活力。大力推行竞争上岗，有计划地组织轮岗交流，及时调整和补充后备干部，强化能级管理，建立和完善能力评价、人才培养和干部使用等机制，实现人尽其能，岗能匹配的最优配置。 14、加强文化建设,促进人心凝聚.认真总结文化建设的经验成果，深化精神文明创建，扩展国税
8、文化建设的内涵和外延，以税务文化凝聚人心。以活动为载体,着力做好党建、工会、青年干部、女工、计划生育及离退休干部工作。 （五）积极探索绩效管理，完善绩效考核机制。 15、务实制订考评指标。根据工作安排和工作重点,健全和完善综合绩效考评指标,将绩效工作具体指标落实到具体的岗位和人员，发挥考评指标的导向性,让考核更富有科学性、导向性和执行性，真正起到推进工作、激发活力的作用. 16、扎实开展督查督办。坚持定期检查和不定期检查相结合,注重过程沟通与督办，对实时性工作制定工作路线图，进行单独考核，单独奖励，确保工作实效。 17、切实用好考评结果。充分运用绩效考评结果，把绩效考评与评先评优、干部选拔任用
9、、问责问效等结合起来，作为考察干部、选拔任用、评先表彰、经济待遇的重要依据，让真正干事的人得实惠，激发干部队伍活力. （六）健全教育防范体系，加强党风廉政建设. 18、落实党风廉政建设责任。领导班子成员按照“一岗双责”要求,认真落实党风廉政建设责任制；坚持落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告等制度；适时组织廉政风险防控体系“回头看、回头查”，及时查漏补缺，全面防控廉政风险点。 19、继续深化反腐倡廉教育。建立以日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充的教育机制，加强对干部职工,特别是党员领导干部的反腐倡廉教育,使其思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。 20、巩固行风
10、效能建设成果.积极发挥特邀监察员作用，加强沟通联系,广辟信息渠道，听取意见反馈，同时建立公开办税、廉政监督联系制度，使干部的一切言行都在约束之中，促进风气提升。 21、切实加大监督查处力度。加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律执行情况的监督检查,维护党纪政纪的严肃性.厉行节约,祟俭戒奢，监督财务制度的落实。重点控制会议数量和规模,减少公务接待、公务车辆经费支出，确保“三公经费”零增长,并有所下降。进一步强化对信访举报案件查办和干部队伍自身建设等方面的监督检查，确保权力行使安全、资金运行安全、干部成长安全。 （七）完善行政管理机制，提高行政效能管理。 22、强化制度落实。对系统内制定
11、的各项行政管理制度、办法，领导干部带头执行，贯彻始终，奖惩分明,严格考核,保证规章制度执行到位，不流于形式，不打折扣。 23、严格财务管理。增强预算刚性约束，加强对经费预算执行情况审计力度，全面压缩“三公开支,提高经费使用效益。加强考核检查，确定公用支出下降目标，纳入综合绩效考核内容,年底算总帐，力求年度公用支出有较大幅度的下降。 24、加强综治管理。强化档案管理和对要害部门、重点部位、涉密载体的保密管理，落实“三短一减”要求，规范新公文处理权限、操作和流程，加强涉密文件的流转管理，确保不出问题.加强安全教育和管理，切实消除安全隐患.加强信访维稳，减少不和谐因素，确保把问题解决在当地，消除在萌芽状态.健全完善网络舆情、公共卫生、网络与信息安全等突发事件应急预案，抓好突发事件预防处置，沉稳应对,维护部门及社会稳定。 25、改进后勤管理,推进后勤管理规范化、效能化,提倡低碳办公，加强车辆、设备、食堂、院落管理，有效发挥后勤保障作用。
