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1、优化营商环境重在提升政府“信用评缴张杲铐版次：10来源：新华日报2022年03月22日思想周刊信心是比黄金更可贵的开展动力，稳就业稳增长的关键 在于投资者信心和消费者意愿。充分市场化法治化、公平公 正、透明可预期的营商环境不仅是重塑政府和市场关系的内 向革命，更是降低政策落差、提升链接能力、规避虹吸效应、 对冲外部环境不确定性的突破口。在国际化大舞台上同台竞 技，各类要素资源更加高效地流通，高质量工程、一流企业、 高端人才“择木而栖”，不仅需要在硬件上提升互联互通水 平，更要在软件上全面对接国际化市场规那么、服务规那么和办 事规那么，致力于提升政府“信用评级”，以“规那么标准化” 融入更高能级
2、经济体。从法制迈向法治，让恒产者有恒心。法治是一种政治承 诺，更是一种开展态度。法治的价值，在于稳定市场对未来 收益和本钱预期，减少经济活动的不确定性和“摩擦本钱”， 提高资源配置效率。经济活动的天敌是本钱不可控，当前一 线城市不用“大笔一挥灵活性”或“大腿一拍开口子“，却 能吸引客商云集，这正是法治的魅力。要把法治作为“最好 营商环境、最硬惠企内核”来打造，围绕“稳定、公平、透 明、可预期”的目标，把保护企业家财产所有权、创新收益 权和自主经营权等合法权益作为固本之道，以典型事例实现 优化营商环境的“南门立木、徙木立信”，用党委政府“言 必信、政必行”的气魄让广大经济主体见到真章、摸到实利,
3、 提振微观主体开展信心和“信任指数”。破除思想壁垒，以“三零标准”恪守竞争中性原那么。法 贵一，一视同仁的一。转变思路需要把市场化的内容交给大 市场，环境的构建和引导交给大政府，优化“有形之手”与 “无形之手”关系，在区域内实现资金、人才和技术等要素 按照市场规律充分流动、高效整合，从而实现“一体化”和 “高质量”两个关键。压缩各类产品和服务准入的附加条件、 隐形条件，打破“玻璃门”“无形墙”。不搞“看人下菜、 差异进攻”，用“公平取向”压倒“身份取向”，做到“来 的都是客、一碗水端平”。参照国际贸易零关税、零壁垒、 零补贴“三零”目标，推动形成零所有制歧视、零附加门槛、 零政策断层的“三零”
4、标准，在瞄准开展瓶颈精准发力、提 升经济增长内生动力和给企业松绑的同时，以更高标准接入 更高能级经济循环。以企业全要素需求为出发点，以“用户思维”唱响“店 小二”精神。制度政策千万条，企业感受第一条。要以企业 需求为根本导向，以企业感受为衡量标准，以“用户思维” 当好“产品经理”，开通“无差异全科受理”，为企业解决 “第一张订单”问题，以产权保护为抓手降低制度性交易成 本，解决小微企业低压零本钱接电、拓展“秒批”事项清单、 提供“全生命周期”服务、为企业提供规那么范围内的大数据 支撑、探索在法治层面解决病态供应链等问题。像尊重科学 家一样尊重企业家，深刻理解“店小二”精神内涵，有求必 应、无事
5、不扰，加强“一网统管、一门全办“品牌建设，砍 掉一切不必要的环节和程序，让办事像网购一样简单。提供高质量金融信用支撑，精准投放“新鲜血液”。现 金流是企业面对风浪的“压舱石”，是产业潜能增值裂变的 “动力源”，更是市场稀缺的“营养品”。需要以官方平台 的“陪伴式金融信用支持”推进区域内隐形冠军与金融机构 对接，完善债权人权利法律保护和信贷信息共享机制等信用 保障，既用好银行放贷“官方认证肉眼可见的天赋”，又抢 抓风投资本“市场评估可以兑现的潜力”，有效解决科研和 经济“两张皮”现象，走好满盘皆活“棋眼”，下好实体经 济“金融春雨”O亲而更清，构建平等互信共赢政商关系。政商关系不应 当是“关系经济学”的“勾肩搭背、不分彼此”，也不是“反 腐恐惧症”的“谈商色变、敬而远之”。构建亲清政商关系, 关键要摆正各自位置、寻求共同预期，做到有交集不搞交换、 有交往不搞交易，实现政企关系从“特惠”向“普惠”转移、从“私人”向“组织”转换、从“人情”向“亲清”转变、 从“潜规”向“显那么”转型。（作者单位：常州市委研究室）
