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1、市环境保护工作讲话稿 同志们： 这次会议是为了贯彻落实全省、全州环境保护工作会议精神,总结2013年我市环境保护工作，安排部署2014年环境保护重点工作任务.刚才，绍祥局长通报了2013年环境保护工作的情况，对今年的工作提出了安排意见，我完全赞同；同时，市政府与各乡镇（街道）、市直有关部门签订了xx市环境保护重点工作目标责任书和创建国家环境保护模范城市责任书。希望大家高度重视、认真对照重点工作和创模责任书的具体任务和要求，抓好落实,全面完成目标任务。下面，我讲三点意见. 一、肯定成绩,认清形势,增强做好环境保护工作的责任感和使命感 2013年以来，全市上下深入贯彻落实党的十八大精神，着力转变经
2、济发展方式，在全市经济社会又好又快、更好更快发展的同时，环境保护工作也取得了显著成绩。主要表现在以下三个方面：一是污染减排成效明显。2013年全市二氧化硫排放总量为72649.20吨,比上年下降了19。02，氮氧化物排放总量为21603吨，比上年下降了7。12。化学需氧量排放总量为11069.84吨，比上年上升了2。47%；氨氮排放总量为1109.36吨，较上年下降2。49%。除化学需氧量外，其他三项指标全面完成了州政府下达的减排任务.二是环境执法进一步增强。特别是加强了贵州兴化、贵州宜化和马岭河流域工业企业等重点污染源的环境监管，重点对重金属、化工、医药等46家重点企业开展了专项执法检查,通
3、过采取行政处罚和停产治理等措施，切实提高了重点企业污染设施的运行水平，使大气污染和马岭河水污染得到有效控制.三是“创模”工作有序推进。“创模”规划通过了国家环保部污防司的评审，并向国家环保部递交了“创模申请，拟定并出台了相关项目建设规划,全市“创模”工作进入实质性阶段. 过去的一年，我市虽然在全市环境保护工作上取得了一定成绩，但同时也要清醒地看到，我市环境保护所面临的形势依然严峻，比如去年发生的贵州兴化宜化空气污染事件，引起了中央、省、州领导的高度关注。虽然事件最终得以妥善处理，但无疑给我市环境保护工作敲响了警钟，我们必须清醒地看到当前环保工作存在的突出问题：一是工业增长结构性问题仍较突出，结
4、构型污染削减仍较缓慢；二是城市综合管理不到位带来的污染防控难度依然较大;三是农村环境基础设施仍较薄弱，畜禽养殖方式粗放，点多面广,农药、化肥使用量仍处高位，面源污染比较严重；四是环境公共产品供给与群众日益增长的环境诉求之间矛盾突出；五是老的环境问题尚未彻底解决，新的环境问题又时有发生，环境监管能力不能满足新时期环保工作要求。 这些问题都需要引起我们高度重视,通过科学发展的办法加以解决。我认为必须把握好以下“四种关系”:一是正确处理环境保护与经济发展的关系,促进优化发展。当前和今后相当长的一段时间，发展仍然是摆在第一位的,绝不可急功近利、竭泽而渔，绝不能重蹈“先污染、后治理”、“边污染、边治理”
5、、“先破坏、后恢复”的覆辙。要发展新兴产业、环保产业,使经济发展与环保事业互相促进；要依靠资源而不要掠夺资源，要依靠环境发展而不要破坏环境发展;要以人为本,充分考虑资源、生态、环境之间的协调，做到人与自然和谐发展。要以生态文明理念引领全市的工业化、城镇化和农业现代化，以最小的环境代价实现我市经济后发赶超.二是正确处理容量总量控制与生产力布局的关系，促进协调发展。要根据环境容量、生态状况等要素,科学划定“优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，明确不同区域的功能定位和发展方向,重点开发区要突出区域重点，限制开发区要发展优势特色产业，禁止开发区要以生态促发展,合理产业布局。三是正确处理资源
6、开发与生态保护的关系，促进有序发展。把合理开发资源与加强生态保护紧密结合起来，既是当务之急，又是长远任务.要牢固树立资源价值观和科学开发观，既要积极把资源优势转化为经济优势，努力谋求经济价值的实现，又要重视生态环境的保护,努力保持生态系统的平衡。防止重开发轻保护，重建设轻恢复、边开发边破坏、不规划就开发的行为。以资源的可持续利用为目标，以生态保护为重点，统一规划，集中开发，有序开发,防止资源浪费，实现开发与保护并举.四是正确处理环境保护与社会稳定的关系，促进和谐发展.当前，因环境问题引发的不稳定因素呈上升态势，必须引起足够重视.不能片面地看待环境保护，不能单纯注重环境保护工作，要正确认识环境保
7、护与社会稳定的内在联系,把环境保护作为维护稳定的一项重要工作，高度重视群众的环境诉求，切实维护群众的环境权益,认真解决各类环境问题，通过加强环境保护,维护社会稳定，促进和谐发展。 二、突出重点,破解难题,切实做好环境保护各项工作的落实 在2014年全省环境保护工作会议上，慕德贵副省长指出：今年的全省环保工作要以率先在全国建设生态文明先行区和守住发展与保护两条底线为目标，按照“源头严防、过程严管、后果严惩的总体思路提出了办“十二件”实事的要求。在3月7日召开的全州环境保护工作会议上，州人民政府与全州8县市签订了2014年环境保护重点工作目标责任书，明确了黔西南州环境保护“十二件实事，涉及xx市的
8、有10件，这是州级层面的。会议以后，市人民政府结合实际，同样制定了我市2014年要落实的“十二件”实事，这是我们今年必须要完成的。所以，今年我市环境保护工作的重点就是要以全面推进创建国家环境保护模范城市工作为抓手,全面落实大气污染防治、城镇生活污水治理、建筑施工扬尘污染和机动车尾气污染以及电力、化工、煤矿、规模化畜禽养殖业污染整治、小城镇集中式饮用水源保护等重点工作，全力推进我市环境质量的改善。全市上下要以“治惰促勤活动为契机，把全市环保工作与日常工作有机结合起来，突出重点、破解难题、狠抓落实，确保各项工作目标任务的完成。 （一）抓好国家环境保护模范城市创建工作的落实。我市的“创模”工作从20
9、12年启动以来，面临工作任务重、涉及部门多、资金缺口大等许多问题，少数部门对“创模工作认识不到位、重视不够，没有形成统一、规范的工作机制和考核体系,导致全市的创模工作推进比较迟缓。今年，要全面落实好各项工作任务,重点要抓好两个方面：一是要分解责任。市“创模”办要尽快完成人员的抽调，迅速投入工作。明确“创模”工作指挥部及相关部门工作职责,将责任和目标任务细化到相关部门，各部门要按照“创模”考核指标要求，制定本部门工作实施方案，确保各项指标和重点任务按期实现。二是要加强调度。实行“创模”工作进度月调度制度，由市“创模”办牵头，每月召开一次调度会，查找工作中的问题、总结好的经验和做法，安排部署下月工
10、作重点任务和目标要求，同时编制“创模”工作进度简报，按月报送市委、市政府主要领导阅示。 （二)抓好全市环境保护“十二件”实事的落实。刚才签订的xx市2014年环境保护重点工作目标责任书中明确了今年要完成的“十二件”实事,牵涉众多乡镇(街道）、市直单位、企业、矿山等对象，项目涵盖污水处理及配套管网、垃圾无害化处理设施及收运、集中式饮水源保护、企业机组脱硫脱硝设备、机动车尾气监控、大气污染防治、水污染防治、固体危险废物处置等内容，大量涉及电力、水泥、化工、煤矿、建筑等行业。由于工作任务重、时间紧，各乡镇(街道)、市直有关部门一定要高度重视，认真对待。一是要部门联动。这“十二件”实事，没有任何一件是
11、能够由一个部门独立来完成的，各乡镇(街道）、市直有关部门要仔细对照责任书的工作内容，加强协作与联动，同时主动根据本部门的业务范围，积极争取上级项目和资金，齐心协力、共同推动工作任务的完成。二是要迅速行动。各乡镇(街道）、市直各部门在会后,要按照今天的会议精神，明确好今年的工作时间表、工作量、责任人，迅速开展实质性工作，确保按时完成工作任务。 （三）抓好大气污染防治目标责任的落实。2013年9月，国务院印发了大气污染防治行动计划，在今年省政府与州政府、州政府与市政府签订的目标责任书中,也将大气污染防治工作作为一项重要内容纳入地方政府考核。所以，市人民政府在今天和大家签订的责任书中，也对各项大气污
12、染防治任务进行了细化和分解，大家务必高度重视，按照责任书中的要求，切实履行好各自职责，确保全面完成州政府下达的目标任务。一是要抓好全面整治.在城市建成区逐步淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，全面启动机动车“黄绿标”工作，加强建筑工地、渣土车运输、大型堆料场的扬尘管理。在今年底前，完成20座加油站、50台油罐车的油气污染治理.二是要实施清洁能源替代。在今年6月底前完成城市建成区燃煤或高污染燃料禁燃区的划定,加快公交车、出租车天然气改装，加大居民天然气、煤制天然气的供应。三是要完善环境污染应急响应机制.向社会公开空气质量改善年度目标，接受群众监督,出台应急预案，规范应急处置
13、程序。 （四)抓好主要污染物减排目标任务的落实。从2013年我市减排指标完成情况看，化学需氧量指标没有完成全州减排目标任务，在2012年的基础上上升了2.47%，影响了全州化学需氧量减排目标任务的完成，最主要原因还是污水治理工程由于配套污水管网建设不完善或未接通，没有污水进厂或进水量少，所以没有得到减排考核认定。2014年,各乡镇(街道）、有关部门必须严格按照环境保护目标责任书要求的时间节点，采取措施,确保完成2014年度减排目标任务。一是以畜禽养殖业减排为重点,加快推进禽畜养殖业规范整治。农业部门要划定禁养区和限养区,对禁养区的项目该搬迁的搬迁、该取缔的坚决取缔，要通过关小并大、优化整合、综
14、合治理等措施规范我市畜禽养殖业的发展。二是要以重点企业污染治理为重点，推进工程减排。环保、工科等部门要重点抓好兴义电厂、黔桂水泥厂脱硝设施建设、贵州兴化公司废水深度治理项目，切实为工程减排发挥重要作用。三是要以加大环境执法为着力点，推进监管减排。环保部门要从项目审批、环保“三同时”制度执行、污染治理设施和在线监测系统运行等方面加强环境监管，从严惩处各类环境违法行为。在项目审批上,既要兼顾发展，更要注重环保，在加大招商引资力度的同时，要提高对引进项目的认知水平,要确保引进的项目符合国家产业政策，达到环保要求；项目引进后，要抓好后续跟踪管理,确保各项目认真履行环保“三同时”制度；在环境监管上重点是
15、抓好各企业污染治理设施和在线监测系统运行情况的监督管理，确保企业污染治理设施运行正常，重点企业在线监测系统传输率达到95%，数据传输有效率达到80%。 （五）抓好环保队伍自身能力建设的落实.环保系统是生态文明建设的主阵地和主战场,要按照环保队伍自身能力建设要求，充实队伍力量。一是做好环境监察监测人员增编工作。市编办要认真做好与州编办的对接，完成环境监察增编10人，环境监测增编8人的任务，编制下发后，环保部门要加强与人社部门的协作，完成人员的招录、培训和上岗等工作。二是做好环境监察监测达标建设工作.按照国家环保部的要求完成各项指标,确保在今年底通过省厅组织的达标验收。 三、加强领导，密切协作，形
16、成合力，开创环境保护工作新局面 环境保护是一项系统工程，责任重大，任务艰巨。各乡镇（街道办）、各部门必须进一步加强领导,密切配合，精心组织，形成合力，切实把环境保护各项工作任务抓紧抓好。 （一）明确任务，落实责任.刚才,市政府已与各乡镇（街道）、市直有关部门签订了责任书，明确了各自的工作任务。会后，请大家一定要按照责任书要求,加强组织领导，明确责任,各乡镇（街道)、部门一把手是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓、抓落实。要切实加强对各项工作的领导，周密部署,抓好本部门目标任务的完成。 (二)严格考核,强化问责.要严格执行环境保护目标责任制和“创模”工作督促考核，对因工作不力、落实不到位,影响全市主要目标任务完成的单位和个人，将由纪检监察部门严肃追究单位主要领导、分管领导和相关责任人的责任，并取消单位目标绩效考核评优的资格。
