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1、全区通村公路建设意见 为了加快我区通村公路建设步伐，切实改善农民群众生产生活条件，根据省交通厅关于加快通村油路（水泥路)建设的公告和XX市人民政府关于加快全市农村公路建设的意见精神，结合我区实际，现就加快我区通村公路建设提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以提高通村公路通行能力和服务保障水平为重点，以通村公路建设、养护、管理统筹发展为主线，坚持因地制宜、节约土地、利用旧路、保护环境、安全实用的原则，采取政府推动、政策调动、群众发动、舆论鼓动的办法，大力推进通村公路建设，为我区社会主义新农村建设提供安全、便捷、经济、舒适的公路交通服务。 二、建设目标和技术标准 （一）建设目标。经过
2、三年的努力，将全区所有行政村、自然村的通村路全部建成油路或水泥路。2006年完成通村公路建设80100公里。 （二）技术标准: 1、路基及路面基层路基宽度为4。56米。路面基层填料一般为灰土碎石或二灰碎石,压实厚度必须为18cm（油路）或15cm（水泥路）以上，且石料要求强度好、灰土（二灰）碎石配合比合适、拌和均匀。 2、路面路面宽度为3。54米。油路厚度不少于3cm；水泥路厚度不少于18cm。油路面层施工必须采用机械铺筑，以确保路面平整度；水泥路面层混合料必须采用搅拌机进行拌合,铺筑振捣均匀后收面，待凝固后,用草帘覆盖洒水养护,28天后开放交通. 3、水沟新建道路路面高于两侧40cm的可不设
3、水沟（过村庄段除外)，其余必须设水沟.排水沟应根据排水去向，确定沟底标高。横向排水必须埋设管涵. 三、建设方法和程序 （一）建设方法.实行“农民群众打底子、交通部门铺面子”的办法，即由各镇和有关街道办事处统一指挥协调,各村民委员会组织动员群众投工投劳完成路基工程；由区交通局负责铺筑路面. （二)建设程序 1、科学规划，合理安排。各镇和有关街道办事处要根据全区的总体目标任务，结合各自实际，本着实事求是、科学规划的原则，提出切实可行的通村公路年度实施计划，并报送区交通局审批。 2、确定项目业主。在通村公路建设进程中，投资30万元以下的项目由村委会组织实施，30万元以上的项目由镇办组织实施，并分别承
4、担项目业主责任,接受区交通部门的指导和监督。 3、项目设计审批。通村公路项目，可进行简易设计（包括路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图）,由村上申请，镇(办）初审，上报区交通局审批，并报市交通主管部门核备后实施. 4、路基工程施工。具备招标条件的通村公路项目，可采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位。对以群众投工投劳为主的工程项目，可不进行招标。项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。 5、路面铺筑。通村公路路基工程完工后，由区交通局组织验收，并报市交通主管部门核查。验收合格后，开始铺筑路面.技术标准和工程质量达不到要求的必须进行返工,并追究相关人员的责任。 四、疏通资金筹措渠
5、道 各镇、有关街道办事处和村组是实施通村公路建设路基工程的主体，建设资金主要以镇办、村组自筹为主.各镇、有关街道办事处和村组要采取切实可行的措施，抢抓机遇，多方筹资，确保路基工程顺利进行. （一）资金补助.凡列入通村公路年度建设计划的项目，按照“据实补助、先干后补”的办法进行。通村路路面部分,由区交通局争取省交通部门每公里油路补助10万元、水泥路补助15万元，市上每公里油（水泥）路补助1.5万元，区财政每公里油（水泥）路补助2.5万元,省、市、区补助资金捆绑下达。另外,区财政按每公里5000元的标准，拿出专项资金对通村公路路基部分予以奖励。 (二）通村公路建设用地原则上由沿线镇办自行调剂解决，
6、并无偿解决工程所需的取土、取水问题。供电、通信、广播、电视等杆线迁移或升高由各产权单位负责解决。 (三)落实农村“一事一议”政策。鼓励和提倡农民群众、企事业单位和社会各界采取义务劳动、受益单位和个人捐资等形式支援通村公路建设.凡捐款10万元以上的由区政府颁发奖牌，并在所修路段树立明显纪念标志. （四)由各镇办、相关部门积极争取中、省、市以工代赈资金、扶贫资金、农村综合开发资金,用于通村公路建设。 五、强化建设管理,确保工程质量 各镇、有关街道办事处和区级相关部门单位要牢固树立“质量重于泰山”的观念，以对国家负责、对人民负责的态度，高标准、严要求，切实抓好工程质量管理工作。各镇、有关办事处要安排
7、专人负责,组织发动群众认真进行路基施工,确保达到规定的技术标准和质量要求。区交通局要充分发挥职能，积极组织工程技术人员对各镇办、村组的路基施工提供技术指导和帮助，并对路基施工质量进行监督和检查验收。同时，要注重发挥农民群众的监督作用,努力将通村公路建成“放心工程”、“满意工程”。 六、建立健全通村公路养管机制 各镇、有关街道办事处和区级相关部门要牢固树立“建设是发展,管理养护也是发展”的思想，认真贯彻落实XX省农村公路养护管理办法，建立健全区、镇(办）、村三级公路养护体系.镇办要设交通专干，有条件的要设公路管理机构，行政村要设公路管理员,分别由所在镇办、村管理并承担费用,在业务上受上级交通部门
8、和公路管理机构的指导。 通村公路的养护由镇办、村组共同负责，养护经费采取“一事一议”的方式进行筹集。区交通局要对通村公路养护给予技术指导,加强工作协调指导,及时进行检查、监督、考核和评比，切实履行行业管理职能。 七、加强组织领导确保任务完成 加快通村公路建设，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，也是一项系统工程、民心工程。为了切实加强全区通村公路建设工作的组织领导，区委、区政府决定，成立区通村公路建设领导小组，具体负责全区通村公路的组织、协调等工作。建设领导小组成员名单如下： 领导小组下设办公室，办公室设在区交通局,王全中同志兼任办公室主任，李密同志兼任办公室副主任。 各镇、有关街道办事处也要成立相应的组织机构，加强对本辖区通村公路建设工作的组织领导。 八、严格考核，奖优罚劣 为了确保通村公路建设取得实效，区委、区政府决定，将通村公路建设工作纳入年度目标考评，逐年对各镇、有关街道办事处的通村公路建设工作进行全面考核。对领导重视、资金投入到位、任务完成较好的镇办，将予以表彰奖励，并授予其主要领导“路镇长、“路书记”、“路主任”等荣誉称号.对未完成年度任务的镇办，将给予一定的经济处罚，并对其主要领导在全区范围内进行通报批评。
