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1、义务教育学校标准化建设规划 （02X20X年) 为加快推进义务教育均衡发展，创建“教育强县”,切实落实义务教育学校标准化建设任务,依据自治区中长期教育改革和发展规划纲要（22X-202X年）、关于自治区推进义务教育均衡发展的指导意见和自治区义务教育学校办学基本标准(试行)编制本规划。 一、自治区义务教育发展现状 (一)义务教育发展成就 在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区义务教育发展取得显著成就,迈入新的发展阶段。全区城乡义务教育全面普及,双语教育推进步伐加快、力度加强，教师队伍学历层次进一步提升,办学条件明显改善,教育信息化建设发展迅速，教育质量进一步提高。 .九年义务教育全面普及
2、。202X年，我区“两基”工作顺利通过“国检”,“两基”人口覆盖率达到10%。202X年,全区有小学3598所，在校生93.5万人,小学适龄儿童入学率为99.78%。全区有普通初中110所,在校生1.3万人,初中阶段适龄少年净入学率为9.15%。 2义务教育阶段双语教学快速推进。目前,全区接受双语教育和民考汉的义务教育阶段学生5.万人，占少数民族在校生总数的1%。在区内个城市举办疆内初中班,办班学校达17所,在校生15000人。 教师队伍学历层次进一步提高。202年,全区义务教育阶段有专任教师1.77万人,其中少数民族教师13.2万人,占09。普通初中、小学教师学历合格率分别达到93%、99.
3、0%。 .义务教育校点布局规划工作取得重大成就。全区义务教育学校校点设置由22X年的710所减少到202X年的458所,净减了三分之一，年均减少482所。校均在校生规模由02年的511人增加到0年的631人,净增了23.5%，办学效益有了明显提高。 5.教育事业投入逐年增长。义务教育学校预算内教育经费支出由202年的8.4亿元,增加到22X年的248.0亿元,年均增幅为2482%，高于同期一般预算财政收入9.0%的年均增幅。教育事业费公用经费所占比例由22X年的1579，提高到202X年的3.。 02X年至02X年，义务教育学校完成基本建设投资161亿元,其中:中央投资36.05亿元，占总投资
4、22.1;地方投资74.7亿元，占46.40%;各类自筹投资505亿元,占312。义务教育事业各项投资均呈逐年增长的趋势，为推进义务教育学校标准化建设和今后可持续发展奠定了良好基础。 （二）面临的形势和存在的主要问题 党中央、国务院高度重视新疆教育事业的发展,明确了教育服务于自治区跨越式发展和长治久安的任务,我区教育事业迈入新的发展阶段。由于我区地域辽阔，民族众多,交通不便,义务教育学校仍然存在着办学条件不足,学校基础设施短缺，教学设备、生活设施不配套，校点布局分散等问题。同时,优质教育资源分布不均衡,教师队伍整体素质不高,双语教师严重短缺，教学质量不高等问题也导致个别城市和县镇学校择校情况严
5、重,在校生规模超标,大班额现象较为突出。一些县市教育资源不足，义务教育学校标准化建设、均衡化发展的任务繁重，急需加大投入。加快推进义务教育学校标准化建设步伐,是促进自治区教育跨越式发展,提升教育服务经济社会能力的重要保证。 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依法实施义务教育,巩固义务教育普及成果，落实国家和自治区教育工作会议精神，按照自治区义务教育学校办学基本标准,全面改善义务教育学校办学条件和环境,办好每一所学校、关注每一个学生的健康成长，促进教育公平,提高义务教育质量和人口素质,为推进新疆跨越式发展和长治久安提供
6、良好的智力支撑。 (二)规划原则.因地制宜、科学规划的原则。根据教育基本建设规划的要求，结合对口省市援疆工作及我区经济社会发展状况，科学编制全区教育基本建设规划。坚持规模办学和就近入学相结合,以县市为单位统筹城乡义务教育的发展，倡导乡与乡或乡与村集中联合办学，提升集中办学、规模化办学水平,同时保留必要的教学点,方便农牧民子女就近入学。按照城镇化进程和人口增长对教育的需求，特别是结合富民安居和定居兴牧工程，重点建设一批寄宿制中小学。 2.统筹兼顾、突出重点的原则。依据人口分布和学龄人口变化趋势,科学设置学校规模、合理规划学校分布、有效扩大优质教育资源。以促进义务教育标准化建设，推进均衡发展为目标
7、，坚持教育投资向薄弱地区、薄弱学校和双语学校倾斜,有计划分步骤的实施农村双语寄宿制学校、农村中小学双语教师周转宿舍等建设等重点工程。 3稳步推进、适度超前的原则。将义务教育基本建设纳入当地经济社会发展的总体规划,统筹考虑、同步规划、配套建设，与经济社会发展和城乡建设规划衔接,重点解决校舍短缺、设施功能不配套等问题。统筹义务教育各类投资，加快义务教育基本建设步伐并适度超前，促进优质教育资源的合理布局、均衡发展。按照学校有关要求，为师生营造安全可靠、功能完善、环境优美、有利促进德智体美全面发展的校园环境。 （一)总体目标 到0X年,60左右的县(市、区）基本完成义务教育学校标准化建设任务；到22X
8、年，全区基本完成义务教育学校标准化建设任务。 （二)工作任务 通过努力,完成以下义务教育学校标准化建设任务: 1.学校建设标准化。加大学校布局调整力度，实施初中校舍改造、农村寄宿制学校建设、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村中小学校舍维修改造等一系列工程,实现学校建设标准化。 2.教育装备现代化。改善农村中小学办学条件，推进中小学现代远程教育建设,均衡配置仪器设备、图书等教育资源,提高学校装备水平。 3.教师队伍专业化。以实现优质资源的合理配置为目标，从制度保障入手,改善师资队伍结构；以教育现代化为目标,以适应素质教育为基本要求,管理和建设师资队伍；从强化教师培养、培训入手，提高师资队伍的整体
9、水平，使全区中小学教师教育教学能力进一步提升。到202年，小学教师具有专科及以上学历者达到80以上,初中教师具有本科及以上学历者达到65%以上;义务教育阶段双语教师达到9.39万人;到2X年,义务教育阶段双语教师达到11.3万人。 4.学校管理规范化。强化教学管理，不断提升教师实施新课程能力、教学能力和教研能力，着眼于不断提高义务教育学校的综合办学水平，强化安全、财务管理等相关制度，规范办学行为，构建和谐文明校园。 5教育质量优质化。深化素质教育和义务教育课程改革,坚持以人为本,面向全体学生，注重培养学生创新精神和实践能力。积极建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，改进教育教学评价方
10、式方法，不断提高义务教育学校的管理水平和教育教学质量。 （三）实施步骤 根据全区各地经济、社会和人口教育发展水平,对95个县(市、区,不含兵团)分别确定相应的完成义务教育学校标准化建设实施步骤，根据其实施条件的差异,分批组织实施和督导验收。202X年克拉玛依市克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、巴州若羌县。 X年伊犁州新源县、塔城地区沙湾县、阿勒泰地区富蕴县、昌吉州昌吉市、玛纳斯县、乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区、高新区（新市区)、经济技术开发区(头屯河区）、水磨沟区、巴州和静县、阿克苏地区库车县、克州阿合奇县、喀什地区泽普县。 202X年伊犁州尼勒克县、昭苏县、塔城地区裕民县、阿勒泰地区
11、福海县、博州博乐市、昌吉州阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、乌鲁木齐市达坂城区、乌鲁木齐县、哈密地区哈密市、伊吾县、吐鲁番地区吐鲁番市。02X年伊犁州奎屯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、塔城地区和布克赛尔蒙古自治县、阿勒泰地区阿勒泰市、布尔津县、昌吉州奇台县、乌鲁木齐市米东区、吐鲁番地区鄯善县、巴州焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、尉犁县、克州阿克陶县、喀什地区喀什市、疏附县、和田地区策勒县、石河子市。2年伊犁州伊宁县、伊宁市、阿勒泰地区哈巴河县、青河县、博州温泉县、吐鲁番地区托克逊县、巴州库尔勒市、且末县、阿克苏地区沙雅县、新和县、喀什地区疏勒县、和田地区民丰县。 202X年塔城
12、地区乌苏市、阿勒泰地区吉木乃县、哈密地区巴里坤哈萨克自治县、巴州和硕县、阿克苏地区拜城县、柯坪县、克州乌恰县、阿图什市、喀什地区岳普湖县、英吉沙县、伽师县、巴楚县、和田地区洛浦县、和田市。 202X年伊犁州霍城县、塔城地区塔城市、博州精河县、阿克苏地区温宿县、乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、喀什地区麦盖提县、莎车县、叶城县、和田地区和田县。 202年伊犁州特克斯县、塔城地区额敏县、喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县、和田地区于田县、皮山县。 02X年塔城地区托里县、和田地区墨玉县。 各县（市、区）原则上要在以上时间前完成义务教育学校标准化建设工作,经过努力,条件具备的县（市、区）也可提前完成任务。 四
13、、保障措施与支撑项目 （一)进一步调整义务教育学校校点布局 按照自治区加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程的发展战略,围绕自治区教育改革发展目标,着眼于促进教育公平,提高教育质量,增强各类教育可持续发展能力,实施好新一轮校点布局规划工作,科学推进全区义务教育学校建设。 根据区域内人口分布和经济社会发展趋势,以县为单位统筹义务教育学校布局。新建和改扩建一批民汉合设的中小学，保留建设一批必要的村小和教学点，在方便就近入学入园基础上，合理布局设置中小学校点。全区中小学设置要尊重教育规律,实事求是，坚持就近入学。既要方便低龄学生入学,有益于学生亲情沟通、心智健全，又要保证教育质量，避免盲目调整
14、和简单化操作，除边远山区、边远农牧区,小学生原则上坚持就近入学。农牧区初中可从实际出发发展寄宿制学校,为远距离就读学生提供寄宿条件。对保留的教学点,要努力改善办学条件，加强师资配备，并充分利用现代远程教育手段传送优质教育资源，保证教育教学质量。要切实解决城区义务教育学校数量严重不足的问题，城市（含城镇)居民区建设与学校建设同步规划，确保适龄儿童少年就近入学，逐步消除大班额现象。到202X年全区义务教育学校布局合理、规模适当、满足各族儿童少年接受义务教育的需求。 (二）实施义务教育学校标准化建设重点支撑项目 自治区统筹实施以下重点项目，推动义务教育学校标准化建设。 1.农村双语寄宿制学校建设工程
15、。为扩大双语寄宿制学校办学规模，进一步创设良好的语言学习环境，力争通过十年时间,逐步将乡镇以上初高中建设成为双语寄宿制学校,使全区农村（含县镇)初高中总体寄宿率达到5%,其中,南疆三地州达到0%以上。 .中小学校舍安全工程。202X年，自治区将筹集资金，全面完成截止202X年底未开工建设的15万平方米中小学抗震加固改造任务,突出工程实施区域重点和工作重点，不断提高中小学校舍综合防灾能力。 农村初中校舍改造工程。积极争取国家相关部委的支持，进一步扩大农村初中校舍改造工程实施范围,重点加强农村薄弱初中学生生活设施建设，改善食宿条件，提高农村初中学生巩固率和寄宿率。 4.农村中小学校舍维修改造工程。统筹安排好20X年度建设资金,继续推进X02年农村中小学校舍维修改造工程总体规划，力争完成5万平方米中小学校舍建设任务。 5农村教师周转宿舍建设。为进一步稳定基层教师队伍,从根本上解决农村义务教育教师生活住宿的困难,计划解决农村中小学教师10.万人周转宿舍问题。 .农村义
