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1、统筹城乡综合配套改革工作总结澄溪镇统筹城乡综合配套改革工作在镇党委、政府的领导下，在县统筹办的具体指导下，取得了较好成绩，现总结如下：一、统筹城乡综合配套改革工作开展情况（一）领导重视、机构健全，责任落实。为了让统筹城乡综合配套改革工作落到实处，不走形式，取得实效，我镇一是成立了由镇党委书记郑小波任组长、镇长陈胜中任常务副组长的澄溪镇统筹城乡综合配套改革工作领导小组，领导小组办公室下设协调内勤、文字秘书和宣传报道3个工作小组。二是落实了办公场所和办公设施，在全镇抽调了年富力强、有较强文字功底和业务工作能力的四名同志专门从事该项工作，并在镇财政十分紧张的情况下，划拨3万元专项工作经费，解决了有人
2、办事和有钱办事的问题。三是成立了土地流转、劳动力转移、社会保障服务、商贸流通共4个专项调研小组，用两个月的时间分别完成各自相关方面的调研工作。（二）调查摸底工作扎实开展，统计数据全面准确。我镇用半个月的时间完成了基础数据的调查摸底工作，对农村土地结构、农村土地使用权流转、农村外出人口土地处置、农业人口转变为市民身份等4组数据进行了全面、详实的统计、汇总和上报，做到了情况清，底细明。结合我镇各村发展情况，成功完成了双桂居委和通集村两个试验村的报批工作，并用一个月的时间以户为单位在两个试验村开展了一次包括水、电、气、路以及田土、荒山、劳动力构成等基础数据的收集统计工作。（三）广泛动员，全镇上下营造
3、了风齐、气顺、劲足的良好发展局面。今年，我镇行后开展了“澄溪大发展，我们怎么办”和“结合市三次党代会精神，谈谈澄溪怎么办”两次大讨论，通过讨论，把全镇广大干部群众的思想统一到了“加快城乡统筹发展”这一重大战略决策上来。并进一步调动了全镇广大干群“全民创业、大干快上”的积极性，广大干部群众求发展、求突破的愿望非常强烈。（四）科学规划，布局合理。规划是“龙头”，科学合理的规划是城乡经济发展的基础。2007年城乡规划法实施后，我镇在财力十分紧张的情况下，仍筹资30万元，邀请了重庆市规划研究中心的专家对总规进行新一轮的修编。这次修编工作，严格执照“四规叠会”的要求，将镇域经济和社会发展规划、城乡规划、
4、土地利用总体规划和环境保护规划融合统一，注重规划的科学性、可操作性。同进，严格按照规划实施建设，做到规划一张图，建设一盘棋，维护规划的严肃性，避免建设的盲目性和重复建设。（五）农村土地流转初具规模。到目前为止，全镇采取转包、转让、出租、入股等形式共流转土地5382.03亩，占全镇土地总面积的20.9%，提前超额完成全年的目标任务。其中20亩以下的流转了3165.7亩；20-50亩的流转了95.33亩，51-100亩的流转了110亩；100亩以上的流转了2011亩。这些流转的土地主要集中在双桂和通集两个统筹示范村。流转出的土地主要用于发展百香查、牡丹、甜茶、蚕桑和蔬菜等产业。（六）统筹城乡基础设
5、施建设日益完善。一是在全镇13个村（居）委中硬化村级路15条共38.7公里，并成功争取县上油化澄（溪）望（月）路和五（洞）望（月）路，这些道路和硬化通车，有效解决了全镇3.5万农村人口的行路难问题。二是今年成功到市水利农机局争取500万元的专项资金，用于从砚台大沙河引水到澄溪，使澄溪在未年15年内人畜饮水不再难。并计划明年再争取国家投入解决全镇所有村社的农村安全饮水问题。三是澄溪配气站已筹集资金300万元，正在架设澄溪-双桂；澄溪-通集-十字；澄溪-永兴-民心等三条延伸到农村的供气管线，以解决农村的清洁能源问题，提高城郊居民的生活水平。（七）统筹城乡社会保障初见成效。社会保障方面以建立健全公共
6、服务体系和社会保障体系为重点，一是围绕“看病贵”的问题，进一步完善了新型农村合作医疗救助制度。目前，两项制度在我镇得到全面贯彻落实。2008年，我镇新型农村合作医疗参合率达99%，截至5月底，全镇参合农民累计就诊获得补偿4000多人次，补偿费用38万元。城乡医疗救助制度全面启动，今年1-5月共救助200多困难群众，救助金额近10万元。二是围绕“社会保障薄弱”等问题，成立了“垫江县澄溪镇稻草援助中心”。该援助中心主要援助镇内的困难群众，对因受自然灾害产生困难的群众进行救助，资助优秀贫困学生完成阶段学业，为贫困家庭提供项目、技术、信息、资金、援助服务等。目前，该中心已通过各种渠道筹集资金10多万元
7、，已援助各类困难群众60多人。三是围绕解决“老有所养”和农村空巢老人的问题，拟建立“澄溪老年福利服务中心”。该中心主要为本镇及周边乡镇老人提供爱心救助、生活帮助，为社会老人提供养老场所。目前“澄溪老年福利服务中心”已完成选址、规划等前期工作，正积极筹集建设资金，预计在今年下半年正式动工建设。二、存在的主要问题：一是农村土地流转缺乏组织引导。流转的土地分散的较多，不利于成片规划经营，且农村土地流转多为“君子协议，口头约定“，一般都没有履行规范的流转手续，易产生纠纷，影响社会稳定。二是城乡居民收入差距较大，农民持续增收困难。农村基础设施相对薄弱，农业产业化项目较少；农村经济结构未从根本上得到改善，
8、农民增收渠道窄，持续增收困难。三是农村劳动力转移压力大，农村劳动力就业机会和职业技能培训机会少，其素质整体不高，导致农村劳动力就业难。四是城乡社会事业发展不平衡，农村社会保障体制滞后。农村教育、文化、卫生等社会事业的投入相对不足，“上学贵、看病难“的问题没有得到根本解决，城乡社会保障差距大。三、下一步工作思路：1、转变思想观念，以“三化”带动“三农”，统筹城乡经济发展。镇党委、政府作为城乡统筹发展战略的实施主体，要率先转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增加城乡居民收入，推进城乡直辖市发展，实现最广大群众的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，将统筹城乡发展的各项工作落到实处，坚持
9、“以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移， 以农业产业化带动农业经济效益增长”的发展思路，重点培育天然气精细化工和特色玻璃加工工业；全面推进农业产业化进程，集中突破柑橘、肉鹅、甜茶产业，巩固壮大蚕桑、生猪、蔬菜产业，重点支持以百香果为主的饮料加工产业，加大对龙头企业和种养殖大户的培育与扶持力度；大力培育有较高技术含量的农产品加工企业和劳动密集型企业；借助交通优势，大力发展现代物流、旅游等重点产业；积极发展服务业，同时借助农村市场“双建工程”的建设，整合优势资源，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。实现城乡市场联动。2、建立土地流转机制，用政策规范流转行为。在明确土地权属
10、的前提下，允许和鼓励土地使用权的无偿接包、有偿转包、土地入股、土地租赁、反租经营和反租倒包多种形式进行流转。县、镇、村三级成立土地流转服务机构，做好土地流转的组织、协调及合同签定等系列服务工作；做好合同鉴证指导和土地权属变更的登记及土地纠纷的调解工作，出台政策，积极引导，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，合理制定土地流转补偿办法及标准。3、提高城镇化水平和劳动力素质，加快富余劳动力转移。完善城镇基础服务功能，形成城乡一体、以城带乡的城镇发展新格局。2012年城镇化率突破60%。创新农村劳动力就业培训方式，加大对农村劳动力就业技能的培训力度，完善城乡一体的劳动力市场和就业服务网络，到2012年力争
11、转移农村劳动力2万人以上，每年实现劳务收入2亿元。进一步优化创业环境，积极引导外出务工人员返乡创业。4、加快农村公共服务体系建设，推进农村社会保障进程。积极争取上级资金，加大对教育、卫生的投入。以镇卫生院和村卫生室规范化建设为重点，加快农村卫生基础设施建设，不断完善新型农村合作医疗制度，积极探索农村大病医疗救助制度。在完善城镇低保的基础上，推进农村养老保障试点，进一步完善农村低保制度。巩固完善农村特困户救助制度，提高救助标准，建立失地农民的最低生活保障制度。力争在推行农民以土地或宅基地换社保方面取得重大突破，加快新农村建设步伐。5、积极拓宽土地供应渠道，打造招商引资载体。一是积极争取将澄溪小企业创业基地纳入垫江工业园区版块，邹取县上财政支持，打通澄溪高速路出口至通集吴家拱桥的民生大道，力争新增1000亩工业储备用地，为招商引资企业提供足够的着陆场地。二是争取县上扶持，由县上搞好修编和调规等前期工作，聘请有资质的单位对澄溪硫化工园区进行高标准规划，合理分区，加快园区路网规划建设，拓展园区发展空间。三是以长寿对口支援垫江这一有利契机和澄溪毗令长寿化工园区这一独特的区位优势，以澄溪中小企业创业基地为载体，在长垫结合部的澄溪、土桥共同规划建设长寿垫江化工园区，将之建成澄溪乃至全县经济增长的重要增长极。
