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1、关于新时代外贸稳增长调结构工作情况的调查报告为做好市人大常委会第三十七次会议听取和审议市政府关于我市外贸稳增长调结构工作情况报告的准备工作，更好地发挥人大的监督和促进作用，10月上旬，市人大常委会林克勤副主任带领部分市人大常委会组成人员、市人大代表以及有关工作机构负责同志赴市商务局开展调研，听取市商务局、财政局、国税局、金陵海关、出入境检验检疫局推动我市外贸稳增长调结构工作情况的汇报，并邀请了跨境电子商务服务有限公司、宏坤供应链管理有限公司、中国擎天科技有限公司、中信保公司、德朔实业有限公司、国投（）有限公司等六家有代表性的外贸企业召开座谈会，听取企业外贸经营情况和对我市外贸稳增长调结构工作的
2、对策建议。调研情况报告如下：一、我市外贸稳增长调结构工作开展情况近年来，市政府和市商务局等有关工作部门积极贯彻落实国家和省、市推进外贸转型发展各项政策，紧扣外贸发展各项目标任务，大力深化供给侧结构性改革，聚力创新驱动发展，全力推动外贸稳增长、调结构，取得了显著的工作成效。1、多措并举，推动我市外贸发展。市政府高度重视外贸业发展，连续三年出台推动外贸稳增长、调结构政策文件,向各区、开发区下发关于推动外贸稳增长调结构工作指导意见，推动全市各项外贸目标任务的实现。市商务局作为全市外贸主管部门，围绕市委、市政府决策部署，全力落实推动外贸稳增长、调结构工作各项举措，积极整合局内部各职能处室资源，出台市商
3、务局推动外贸稳增长、促转型实施方案，挖掘外贸新增长点；协调海关、国税、外汇、检验检疫等部门复制推广自贸区创新试点；围绕企业这一市场主体开展工作，重点从稳住老企业的老业务、推动老企业拓展新业务，不断引进新企业，开拓新业态、新平台等方面入手，帮助和引导企业发展，取得了很好的效果，有力地推动了全市外贸保持快速稳定增长，促进了外贸结构不断优化。2、触底反弹，外贸实现稳定较快增长。我市外贸业在经历几年的低位运行后，随着外部市场改善和各项政策措施的发力，今年以来实现稳定较快增长。今年1-9月份，我市实现进出口增长29.9%,其中出口增长24.8%,进口增长37.3%,我市进出口、出口、进口增幅分别高于全国
4、数据的13.K12.5和14.5个百分点,高于全省的9.5、7.5和11.7个百分点。与省内城市相比，三项数据规模增速高于“苏锡常通”等外贸规模较大城市，三项数据占全省的比重分别较上年同期提升0.8、0.6和1个百分点。全市各类企业办理出口退（免）税，同比增长45.17%。3、加快调整，外贸结构不断优化。我市不断推动贸易方式结构调整，今年19月，我市一般贸易出口占比达64.4%,加工贸易出口占比31.1%,贸易方式结构较为合理；机电产品和高新技术产品出口占比不断提升，其中机电产品出口占比达54.3%,较去年同期提升3.9个百分点，高新技术产品出口占比达26.4%,较去年同期提升3.5个百分点；
5、新兴出口市场不断拓展，组织企业赴波兰、捷克、斯洛伐克等中东欧国家和巴西等南美国家开展经贸洽谈和贸易对接活动，进一步开拓新兴市场和“一带一路”市场，我市对新兴市场出口增长28.3%,占全市出口额17.4%,较去年同期提升0.5个百分点，对“一带一路”市场出口占比达26%。实施外经工程带动出口战略，外经工程项下出口增长47.4%,占全市出口比重同比有所提升。大力推动消费品进口，消费品进口比去年同期提升35%,进口贸易结构进一步优化。18月，服务贸易进出口52.6亿美元，增长7.6%。4、推进改革，营造良好外贸环境。各部门不断完善相关服务，为我市外贸业发展营造良好环境。一是加大资金投入力度，推动外贸
6、发展。重点支持外贸企业进出口信用保险、境外展会和跨境电子商务发展；积极扶持中小企业出口信用保险统保平台建设，较好地发挥财政资金杠杆作用，政策执行一年来，共141家企业加入统保平台，出口企业投保约定保额7.53亿美元，推动了我市中小出口企业健康发展；设立外贸综合服务出口退税资金池，资金池设立以来退税垫付15.18亿元，有效减轻企业资金压力，同时拉动我市外贸综合服务出口快速增长。二是创新服务模式，提升退税效率。国税部门积极探索“互联网+出口退税”管理模式，推进出口退税“无纸化”管理，方便了企业申报的同时也提高了退税效率，并对出口企业实行分类管理，落实放管服改革要求,提高出口退税管理的针对性和时效性
7、。三是完善服务，提升贸易便利化水平。金陵海关推动我市国际贸易“单一窗口”建设，企业只需录入一次报关信息就可以完成在多个口岸部门的申报；在通关现场设立自助通关一体机，为企业提供一站式的智能自助通关；优化作业流程，进一步提升通关效率,目前我市通关无纸化率已达96%以上，今年18月进出口平均时间，分别较上年压缩21.6%和18.9%；积极推进全国海关通关一体化、税收征管、监管互认等多项改革，为外贸企业提供便利。检验检疫部门在推进贸易便利化的同时，加大对经济发展重点工作的服务力度，围绕重点企业、重大项目、枢纽经济、口岸集聚等方面开展工作，有效的推动了我市外贸发展。调研中也发现我市外贸发展中存在的一些问
8、题和不足，外贸企业融资难融资贵的情况仍然突出；中小微外贸企业保险覆盖率与苏南等外贸发达地区相比还有差距；外贸民营企业总量规模小，缺乏竞争力；企业市场开拓支持力度仍需加强；海关、检验检疫、税务、外汇等部门还需进一步优化程序，提高效率，为外贸企业提供便利等。二、有关意见建议外贸是经济发展的“三驾马车”之一，做好外贸工作对全市经济社会全局和长远发展具有十分重要的意义。目前，全球经济逐步复苏，为扩大产品出口创造了机会，也为开拓新兴市场以及外贸结构优化调整、转型升级提供了动力，与此同时，贸易摩擦和贸易保护日趋加强，对出口产生不利影响。我市外贸发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，既要看到面临的挑战和存在的困
9、难，也要看到诸多有利条件和难得的契机，要进一步增强做好外贸工作的责任感和紧迫感，切实坚定发展外贸的信心和决心，把握机遇，积极有为，努力开创外贸发展的新局面。1、应对形势要求，强化政策支持力度。围绕国际国内形势变化和宏观政策调整，及时制定和完善应对策略，为外贸业发展营造良好的政策环境。一是要加大对进出口企业尤其是中小企业的进出口信贷支持力度，创新出口企业的融资担保方式，不断扩大金融机构出口信贷金额；二是要健全出口信用风险保障机制，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励出口企业参加出口信用保险，化解出口风险；三是要进一步改进出口退税工作，在符合国家政策规定的同时，方便企业办理,减轻企业资金压力；四是要继续完
10、善进出口服务机制，大力推进贸易便利化建设，加快通关速度、优化商检服务，不断提高货物通关效率，为企业开展进出口业务提供便利。2、加快转变外贸发展方式，着力提升质量效益。一是大力调整出口商品结构，优先支持结构调整，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销和高科技含量、高附加值、高效益产品出口。二是加快调整优化贸易方式，大力发展服务贸易，扩大服务业对外开放，努力提升服务业贸易比重。继续保持服务外包产业在全国的领先优势，充分发挥服务外包的集聚效应，积极引进国际知名的发包中心、交付中心，加大在服务外包公共载体建设、高端人才引进培养、创新投融资手段等方面的投入和扶持力度。加大对外贸综合服务平台和跨境电商等新型
11、贸易方式的支持力度。三是积极推进加工贸易转型升级，引导加工贸易由加工为主向研发设计、原料采购配套、营销服务等高附加值环节延伸。促进企业提高技术研发能力，加大研发投入力度，政府要建立研发合作平台，为中小企业研发创造条件。四是加大对外贸民营企业发展的支持力度，促进对外贸易所有制结构的调整，推进我市外贸经营主体进一步多元化。3、统筹传统与新兴两个市场，推动企业“走出去”。巩固多年经营的原有欧美市场，积极开拓新兴市场。一方面对传统市场，要采取有效措施引导企业进行有针对性的促销活动，扩大市场份额，并利用现有资源发展潜在客户；另一方面大力开拓东盟、非洲、南美及“一带一路”等新兴市场,寻找新的外贸增长点。推动有实力的企业“走出去”，拓展发展空间。鼓励企业“抱团出海”，参与全球资源配置，深度挖掘商机。充分发掘科研院所技术力量，提高对外工程承包的技术含量，优化外派劳务结构，增强国际市场的竞争优势。4、加强指导与协调，提高外贸服务水平。一是做好重点商品出口情况的监测，对波动较大和可能出现反倾销情况的商品进行深入研究，认真分析各出口市场和出口企业的变化情况，及时对企业提出预警。二是加强日常外贸运行分析,深化对国家各项外贸政策的研究，科学预测行业发展趋势，并制定应对方案，为市委、政府决策提供参考。三是要建立海关、商检、税务、外汇、人行等跨部门的联系机制，及时了解情况，互通信息，共同推动全市外贸发展。
