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1、谈市政“工程量清单计价”工程变更报价的编制、报审与收益摘要： 清单计价变更单价的编制、报审与合同条件的限制和变更收益。 关键词：合同变更条款 、变更报价书编制方法与报审工程量清单计价，现已在全国建筑工程施工招投标中广泛实施。它与我国原建筑工程计价采用的定额单价相比，有如下特点一是工程量清单的计价原则，是采用国家定额、企业定额与市场竞争机制计价；二是工程量清单计价计算方法，是将工程实体部分与措施部分分离计价，这样有利于业主对工程的成本控制与管理，同时也利于施工企业，根据自身的施工水平与管理方式，按工程清单工程子目的分项工序，进行自主编制报价，实现了各施工企业的个性成本控制与管理水平；三是使用的单
2、价为“综合单价”及清单项目工程费， 单价组成变为：人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润+风险费（风险费：是指建筑施工单位在本工程施工中，应承担合同文件规定的施工风险费）。使用“综合单价法”更能直观的反映了各计价项目（包括构成工程实体的分部分项工程项目和措施项目、其它项目）的实际价格，但现阶段的清单单价中，不包括“规费和税金”；四是清单工程量的计量单位，是按清单子目的实物工程量净量为计量单位。当清单子目包含多个分部分项工程内容时，应以本清单子目工程中最终完成的分部分项工程单位为该项目的计量单位。五是清单工程项目的最终工程结算。采用的是：“清单项目工程费+项目措施费+其它项目费+规费+税金”的
3、综合结算法。因此，在工程施工发生变更时，编制工程变更报价，就必须严格按照施工合同文件及有关规定，结合工程的实际情况，进行编制。现以我公司参与施工的某市政工程为例，谈谈市政工程“清单计价”变更报价书的编制与报审，以达到抛砖引玉和以利今后工作的目的。1、某市政工程招投标书中“工程量清单”工程量与单价的含义该工程招投标文件 “工程量清单”中的任何一个清单工程量，都是指完成该清单工程量子目所包含的分部分项工程的工程量，是一个综合的工程量。其清单单价，也是一个完成此清单工程量子目所包含的分部分项工程的综合单价（即指完成一个规定计量单位的工程量清单子项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、
4、管理费及利润）；措施费、规费、人工费调整及税金以单位工程汇总计算的。现以该市政工程“工程量清单”中的“三级青石板园林路（元/m2）”的工程变更为例，其招投标单价价的构成如下：三级青石板园林路的计量与计价，都是以“30200400青石板面层”面层（元/m2）完工面积为单位的。因此“工程量清单”中的工程量计量，是指完成三级青石板园林路面分部分项工程，所有工序完成后的路面工程量：单价也同样以路面工程量计价，它同样包含完成该分部分项工程的所有工序；该分部分项工程包含的工序有：（1）土石方挖运；（2）基础夯实；（3）100厚碎石垫层；（4）60厚C15砼垫层；（5）30厚1：3水泥砂浆找平层；（6）30
5、200400青石板面层；（7）天然河卵石30-59分隔带；（8）具体项目做法详见施工图；合同清单，单价构成如下表：分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称：三级园路序号项目编码项目名称及工程内容综 合 单 价 组 成综合单价（元m2）人工费材料费机械费管理费利润120102001001三级园路(青石板40020030)27.2177.284.049.764.92223.20 人工挖平基土方三、四类土2.330.170.052.55人工运土方运距20m以内1.260.090.031.38人工运土方:200m以内,每增加10m0.420.030.010.46人工装,自卸车3t运土方运距1km内10
6、.0120.210.063.28运距每增加1km0.80.060.020.88原土打夯0.310.110.030.010.46碎石垫层,干铺厚100mm1.757.010.050.720.379.9砼垫层（泵送商品砼C15）厚60mm1.9120.060.550.980.5124.01天然河卵石30-59分隔带9.0822.340.243.711.9237.291：3水泥砂浆找平层:每增减30mm0.731.230.10.330.172.56石材面层, 40020030青石板8.41126.630.193.431.77140.43表二 单位工程费汇总表工程名称： 第1页 共1页序号项 目 名
7、称金额（元）1分部分项清单项目费4146696.22措施项目费330972.73其他项目费4规费462561.85政策性文件(人工费)调整黔建施通2008297号158766.046税金173875.79合 计5272872.532、该市政工程合同文件中有关工程变更的规定该工程施工合同中的变更条款如下：合同第15条、变更：工程实施过程中工程量清单中某一分项工程的工程数量增加或减少时，该分项工程的综合单价均不予调整；发生设计变更引起的分部分项工程，若工程量清单中有单价的执行清单价，若工程量清单中没有单价的按合同15.4.3条执行。合同：15.4.3条 已标价的工程量清单中无适用或类似子目单价时，
8、工程实施时，若发生了工程量清单中缺项或设计变更引起新的分部分项工程，按贵州省2004版计价定额（包括补充定额及相关调价文件）测算出单价（只计人工费、材料费、机械费、管理费、利润和税金。其中人工费、机械费、管理费、利润下浮10%；材料费按第15.4.4条执行，税金按规定计算），作为该项目的合同单价，按签证工程量计算工程费用。其余费用一律不予调整。当新的分部分项工程在参考定额中缺项时，由承包人提出综合单价，经监理单位审核后再由发包人审核确认，作为中期计价的依据，最终结算价格以贵阳市审计局或财政局审定值为准。合同15.4.4条在按15.4.3条确定合同单价时，材料费的计算应遵循下述原则：（1）定额规
9、定不可调价的部分执行定额规定，此时相应材料费应计入下浮系数（下浮系数=1-投标人自报的清单外项目调价下浮率5%）。（2）涉及到的材料在原合同中已有材料价格的，执行该材料价格；同一材料在原合同中有两个或两个以上价格的，执行最低的一个材料价格。但如以上材料价格按照本合同专用条款中风险条款规定可调整的，则应相应调整。（3）涉及到的材料在原合同中无材料价格的，由监理单位进行市场询价后提交预算价格，经发包人审查确认后报财政主管部门审核，并以财政主管部门的核定结果为准进入合同单价。（4）按上述第（2）、（3）款确定的材料价格，直接进入合同单价，不计入下浮系数。3、变更的发生与报价文件的编制合同变更报价书由
10、工程施工承包方编写报送，其内容主要包括以下几个方面。3.1变更报价的编制依据：变更依据的来源，第一类是，设计修改通知与变更图纸；第二类是，为减少施工干扰和保证安全施工，由业主和监理单位指令新增的临时通道和安全防护项目（此项必须有会议纪要、三方签认的工程联系单及工程量确认单等）；第三类是，在施工中必须临时拆除，以后恢复的管线。为保证施工周边群众及单位的生活与生产需要，而临时架设管线投入的人工与机械（此项必须有三方签认的施工签证单，以确认投入的时间、人工与机械数量）；3.2变更报价文件的编制及组成：3.2.1变更报价的编制及组成：主要有以下三类方式，在编制变更报价时，必须严格按照合同文件中有关变更
11、的条款规定进行。首先应该根据已签证的变更依据，结合施工区域的客观条件与实际情况，按照业主与监理单位规定使用的变更表格与计算方法进行编制；其次变更报价的工程项目，必须按照施工区域、地点、项目进行分类。第一类变更：此类只变更合同清单价中的某一项主要材料价格，按合同规定应该套用相似的合同单价。现以“三级青石板园路”（40020030的青石板）为例：该清单分项工程单价是174.35元/m2。（见表一，中标合同单价）它包括：基础开挖与夯实、基础垫层与青石板面层铺装。在本工程施工中，根据现场环境色调的需要，建设单位与设计和监理单位要求施工单位必须把50%的 “三级青石板园路”（40020030的青石板），
12、换为“40020030火烧面的红色花岗岩板”。要根据变更要求进行变更报价的编制，首先应了解施工环境与施工工序的变化。因该施工环境与工序没有变化，变化就是用花岗岩面板替换青石面板的材料价格，其它的价格都不发生变化。根据合同条款的变更规定执行。即不能计算措施费与规费。其变更报价编制如下：表三 变更单价分析表工程名称：三级园路：火烧面花岗岩（40020030)序号项目名称及工程内容综 合 单 价 组 成金额（元）人工费材料费机械费管理费利润1人工挖平基土方三、四类土2.330.170.052.552人工运土方运距20m以内1.260.090.031.383人工运土方:200m以内,每增加10m0.4
13、20.030.010.464人工装,自卸车运土方运距1km内10.0120.210.063.285运距每增加1km0.80.060.020.886原土打夯0.310.110.030.010.467碎石垫层,干铺厚100mm1.757.010.050.720.379.98砼垫层（泵送商品砼C15）厚60mm1.9120.060.550.980.5124.019天然河卵石30-59分隔带9.0822.340.243.711.9237.29101：3水泥砂浆找平层:每增减30mm0.731.230.10.330.172.5611 40020030火烧面花岗岩板8.41167.460.193.431.77181.2612小计（1+2+11）27.2218.114.049.764.92264.0313人工费调增小计人工费*54%14.6914税金小计*3.41%9.00 15综合单价（元/m2）小计+人工调增+税金287.72 施工单位： 编 制 人： 项目经理： （章） 年 月 日监理单位： 审 核 人： 总监理工程师： （章） 年 月 日建设单位： 审 核 人： 部门领导： 主管领导 （章）
