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1、华民全国老年大学项目可行性研究报告第二稿 2009-10-13华民全国老年大学项目可行性研究报告项目建议书资金申请报告可研报告可行性研究报告目录第一章概况 错误！未定义书签第一节 项目概况 错误！未定义书签第三节 可行性研究报告的依据 错误！未定义书签第四节 可行性研究范围 错误！未定义书签第五节主要技术经济指标 错误！未定义书签第六节可行性研究报告结论 错误！未定义书签第二章 项目的必要性与市场分析 错误！未定义书签第一节：项目的必要性 错误！未定义书签第二节市场分析 错误！未定义书签第三章建设场地选择和建设规模 错误！未定义书签第一节建设场地 错误！未定义书签第二节建设规模和生产方案 错误
2、！未定义书签第四章总图布置 错误！未定义书签第一节 总图布置 错误！未定义书签第二节 土建工程 错误！未定义书签第五章 高新技术内容和技术流程 错误！未定义书签第一节主要高新示范高科技技术 错误！未定义书签第二节生产技术流程 错误！未定义书签第六章 生态环境保护及综合利用 错误！未定义书签第一节 生态环境改善及综合利用 错误！未定义书签第二节环境保护 错误！未定义书签第三节环境评价 错误！未定义书签第七章节能 错误！未定义书签第一节设计依据 错误！未定义书签第二节节能措施 错误！未定义书签第八章 安全生产、劳动保护与卫生防疫. 错误！未定义书签第一节安全生产劳动保护 错误！未定义书签第二节卫生
3、防疫 错误！未定义书签第九章 项目的组织管理和 错误！未定义书签技术依托单位情况 错误！未定义书签第一节 项目组织管理 错误！未定义书签第二节 项目的运行管理机制 错误！未定义书签第三节 劳动定员 错误！未定义书签第十章 项目实施进度计划 错误！未定义书签第十一章投资估算与资金筹措错误！未定义书签第一节 投资估算的依据 错误！未定义书签第二节编制依据 错误！未定义书签第三节投资估算 错误！未定义书签第四节 资金筹措 错误！未定义书签第五节工程招标方案 错误！未定义书签第十二章财务评价 错误！未定义书签第一节 财务评价的依据 错误！未定义书签第二节财务评价基础数据 错误！未定义书签第三节财务评价
4、 错误！未定义书签第十三章 社会效益、生态效益评价 错误！未定义书签第一节社会效益评价 错误！未定义书签第二节生态效益评价 错误！未定义书签第一章项目基本情况1.1项目建设内容华民全国老年大学 项目法人代表：XXXX1.2项目建设单位概况华民老年产业控股集团有限公司，系国务院老龄工作办公室所管 辖企业集团，担负着中国老龄社会发展与中国老年产业进入市场初期 重大课题研究与试验工作。集团在国务院老龄办公室的领导下， 以发 展老年产业为己任，正着力推进中国老龄社会发展规划与方案的实 施。2008年11月经国务院老龄工作办公室批准，集团成立了 “中国 老年产业重大项目筹备组”，目前正在筹建、报批“中国
5、老龄社会发 展彩票发行管理中心”、“中国老龄社会发展基金”和“中国老年产业 大厦”等项目。同时，华民集团拟组建“中国老年实业投资发展管理 中心”、“中国老年文化发展管理中心”、“全国老年休养连锁基地管理 中心”、“中国老年服务管理教育中心”、“中国老年产品质量监督检测 管理中心”、“中国老年科技产品孵化推广交易中心”和“中国老龄社 会发展研究中心”。华民集团在党中央、国务院的关怀支持下，为了大力推动老年产 业的健康发展，正不断探寻老年产业发展的新途径，采取全方位、多 层次、多元化的方式，动员社会各界力量，积极推动老年产业和老年 公益事业的发展，以实际行动来迎接中国社会“未富先老”的严峻挑 战。
6、华民老年产业控股集团有限公司，是经上级有关部门批准成立的，为实施中国老龄事业发展“十一五”规划而设立的我国唯一 专业从事老年产业的企业集团，担负着中国老龄社会发展与中国老年 产业进入市场初期重大课题研究与试验工作； 承担着中国老年产业重 大项目的研究、开发、实施任务。地址：北京市朝阳区光华路4号东方梅地亚中心A座19层 邮编：100026传真：（010）85885297电话：（010）858852919293网址：1.3项目地理位置海南省澄迈县老城区面积200亩投资总额10亿1.4项目编制依据中华人民共和国教育法1995年中华人民共和国老年人权益保障法1996年中共中央国务院关于加强老龄工作的
7、决定中发2000 13号中国老龄事业发展“ 一五”规划纲要（2006-2010）关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见（中组发200810号）北京建设工程技术经济指标（一）北京建设工程技术经济指标（二）1.5项目技术经济综合指标按全投资现金流量表计算所得税后内部收益率为11.22%，净现值（ic=9%时）为9170万元，内部收益率均大于行业基准收益率，说明 盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务 上是可以考虑接受的。所得税后静态投资回收期为9.28年（含建设期）。1.6可行性研究报告结论该项目作为公益性项目，内部收益率达11.22%,投资回收期达9.28年，因此项目是
8、可行的。第二章项目建设的背景2.1我国人口老龄化的产生原因首先，人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。由于社会稳定，经济发展，人民健康水平的提高，特别是医疗条件的改善， 老年人口寿命增加，当前我国人口平均寿命为73岁 达到中等发达国 家水平；其次，我国的计划生育政策，使得我国的人口出生率迅速下 降，近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率 迅速下降，从而导致少儿人口所占的比重大幅度下降， 老年人口的比 重则相对上升，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化 的进程。2.2我国人口老龄化的特征分析人口老龄化在国际上的通常标准是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人
9、口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。自 1999年中 国进入老龄社会开始，我国老年人口数量不断增加，老龄化程度持续 加深。据民政部2008年民政事业发展统计报告中数据，2008年 底，全国65岁及以上人口 10956万人，占全国总人口的8.3%,比上 年上升了 0.2个百分点。60岁及以上人口 15989万人，占全国总人 口的12%比上年上升了 0.4个百分点。与其他国家相比，中国的人口老龄化主要具有以下的特征：（一）、老年人口规模巨大，且发展迅速2004年底，中国60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将达 到2亿，2026年将达
10、到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值， 之后一直维持在3-4亿的规模。据联合国预测，21世纪上半叶，中 国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之 一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。（二八老龄化发展迅速据有关测算，65岁以上老年人占总人口的比例从 7%提升到14% 发达国家大多用了 45年以上的时间，其中，法国130年，瑞典85年， 澳大利亚和美国79年左右。中国只用27年就可以完成这个历程，并 且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度， 属于老龄化速 度最快国家之列。（三八 地区发展不平衡中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域
11、梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏 （2012 年）比较，时间跨度长达33年。（四）、城乡倒置显著发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于 农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到 2040年。到21世纪后 半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国 人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。（五）、女性老年人口数量多于男性目前，老年人口中女性比男性多出 464万人，2049年将达到峰 值，多出2645万
12、人。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定 在1700-1900万人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。（六）、老龄化超前于现代化发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的 情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会 时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，2008年我国人均GDP为3125美元，属于世界中等偏下收入国家行列，应对人口老 龄化的经济实力还比较薄弱。2.3我国人口老龄化的负面影响首先，老龄化会带来社会抚养比不断提高，中国的劳动力成
13、本也 是随之增大。抚养比又称抚养系数，指人口中非劳动年龄人数与劳动 年龄人口数之比，一般以百分数表示。它表明，从整个社会来看，每 100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。常用的抚养比指标有： 总人口抚养比（简称总抚养比）、少儿人口抚养比（简称少儿抚养比）、 老年人口抚养比（简称老年抚养比）。在我国，一般以15岁到64岁 为劳动年龄人口，14岁及以下和65岁及以上为被抚养人口。抚养比指标反映不同人口群体之间的抚养关系， 实际上也反映了人口老龄化 的程度。人口老龄化发展所带来的劳动年龄人口比重下降，将导致老年抚养比和总抚养比的上升。中国的老年抚养比变化可以分为两个阶 段，从1950年（7.26
14、 ）到1970年（7.68 ）经过短暂的增长后开始 了平稳的下降；然后从1970年（7.68 ）开始，老年抚养比开始了不 断上升的阶段，直到2050年的38.88%，即平均3个劳动年龄人口要 养活一个老人。其次，老龄化会加大消费性人口比例，降低生产性人口比例，国 民收入中用于消费的养老、护理、医疗方面的支出增大，减少了个人 储蓄和生产性投资，导致国民经济随之下滑。第三，人口红利不是免费的午餐，一方面传统的家庭养老模式（多 个兄弟姐妹之间赡养两个老人，抚养一两个孩子）受到严峻的挑战， 由人口负债引起的“ 4+2+1”家庭养老模式日益面临危机，特别是中 国农村老年人口数量庞大，占全国老年人口的60
15、%以上，其中95%殳有养老金，只能靠家庭养老。这对“ 4+2+1 ”家庭养老模式提出严峻 挑战。另一方面，机构养老在我国发展滞后，会进一步加剧人口负债 期老年人在服务、生理、情感等方面需求的匮乏。容易造成老无所养、 老无所依的状况。中国老龄化来得快，社会还没有做好应对老龄化的 准备。很多老人在经济状况，健康水平，文化素质和精神心理等方面 都存在不同程度的问题。他们中间相当一部分人是集经济贫困、 机会 贫困、健康贫困、知识贫困、能力贫困、精神贫困于一身，缺乏社会 保险和家庭保障。2.4我国人口老龄化的趋势分析从2001年2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个 阶段:第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。该阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达 到3.28%,大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程 明显加快。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到 17.17%,其中，80岁及
