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1、仙居县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要- 6 -目录一、 开启全面建设社会主义现代化新征程- 7 -（一）高水平全面建成小康社会取得决定性胜利- 7 -（二）新发展阶段面临的新机遇新挑战- 12 -（三）二三五年高水平基本实现现代化的远景目标- 13 -（四）“十四五”经济社会发展的总体要求- 14 -（五）“一城五地”战略方位- 15 -（六）“四大突破口”战略导向- 17 -（七）“五大领先”主要目标- 18 -二、 构建更完善的科技创新体系- 21 -（一）打造高质量的创新平台- 22 -（二）建设高素质的创新人才队伍- 23 -（三）营造活力迸发的创业创新生态-
2、 24 -三、 发展有竞争力的现代产业体系- 25 -（一）加快提升传统特色优势产业- 26 -（二）培育壮大战略新兴产业- 27 -（三）加快发展现代服务业- 28 -四、 融入“双循环”新发展格局- 30 -（一）持续释放消费潜力- 31 -（二）全力拓展有效投资空间- 32 -（三）积极融入长三角一体化- 33 -（四）高水平发展开放型经济- 35 -五、 建成高质量的和美乡村- 37 -（一）推进乡村产业高质量发展- 37 -（二）推进新时代美丽乡村建设- 39 -（三）全面深化乡村集成改革- 40 -（四）促进全体农民共同富裕- 42 -六、 建设有温度的美丽城镇- 42 -（一）优
3、化“一轴四区两廊”县域空间- 43 -（二）聚力建设高品质的现代城市- 44 -（三）推进以人为核心的新型城镇化- 47 -七、 建设现代化的新型基础设施- 47 -（一）建立互联互通的综合立体交通体系- 48 -（二）建立现代能源供应体系- 49 -（三）建立美丽安全的水利体系- 50 -（四）加快新型基础设施建设- 51 -八、 打造有魅力的文旅融合样板- 51 -（一）提高社会文明程度- 51 -（二）提升公共文化服务水平- 53 -（三）打造有文化底蕴的国际旅游目的地- 54 -九、 守护有意境的秀美生态环境- 59 -（一） 推行绿色循环低碳生产生活方式- 59 -（二） 更加节约集
4、约利用资源- 60 -（三） 让天更蓝，地更净，水更清- 62 -（四） 统筹山水林田湖草生态保护修复- 64 -十、 构筑有质感的美好生活家园- 65 -（一）建成更加优质的教育体系- 65 -（二）提供更高水平的健康服务- 69 -（三）建设更加可靠的社会保障- 72 -（四）建立更加公平的收入分配体系- 74 -（五）促进更加充分的社会就业- 75 -（六）健全人口全生命周期管理体系- 77 -十一、 实施有深度的绿色化改革- 78 -（一）全面深化经济体制改革- 78 -（二）高标准打造一流营商环境- 79 -（三）加快绿水青山就是金山银山综合改革- 82 -十二、 建设高水平的整体智
5、治政府- 84 -（一） 全面深化法治仙居建设- 84 -（二） 全面深化平安仙居建设- 85 -（三） 深入推进清廉仙居建设- 87 -十三、 构建有保障的规划实施机制- 87 -（一）加强党的全面领导- 87 -（二）发挥发展规划统领作用- 88 -（三）完善规划实施的要素保障- 88 -（四）建立多主体参与的实施监督机制- 89 -专栏目录专栏 1 高质量创新平台- 23 -专栏 2 人才强县工程-24-专栏 3 工业强基六大工程- 28 -专栏 4 生产性服务业提速工程- 29 -专栏 5 生活性服务业提速工程- 30 -专栏 6 上市公司倍增工程- 30 -专栏 7 电子商务全面提档
6、工程- 32 -专栏 8 双循环重大改革和政策- 36 -专栏 9 杨梅全产业链大数据平台- 38 -专栏 10 高铁新城平台- 45 -专栏 11 黄坦树未来社区试点- 46 -专栏 12 重大交通基础设施工程- 49 -专栏 13 打造全国最温暖志愿之城-52-专栏 14 文化基因解码工程- 54 -专栏 15 全域旅游十大标志性工程- 55 -专栏 16 民宿产业链式发展扶持政策- 58 -专栏 17 旅游体制重大改革- 58 -专栏 18 生态文明领域重大改革和政策- 65 -专栏 19 教育补短板四大工程- 66 -专栏 20 “智能校园”工程- 68 -专栏 21 教育领域六大改革
7、- 69 -专栏 22 县域医共体建设工程- 70 -专栏 23 构建普惠健康服务体系重大改革-71-专栏 24 社会保障领域重大改革和政策- 73 -专栏 25 “县级-乡镇-村级”联动就业创业服务平台- 76 -专栏 26 仙居生态资源资产运营管理平台（“两山银行”）- 83 -仙居县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要依据仙居县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议制定，是我县全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军第一个五年行动纲领。 一、开启全面建设社会主义现代化新征程面
8、向“十四五”及更长一段时间，全县上下站在更高的起点、打开更宽的视野、扛起更大的责任，谋划全局、统筹发展，深入践行新发展理念，持续推进绿色化发展，加快建成现代化中国山水画城市，坚定不移推动我县朝着社会主义现代化建设的道路阔步前行。（一）高水平全面建成小康社会取得决定性胜利“十三五”规划纲要实施以来，全县上下牢牢把握绿色发展、科学跨越主题不动摇，全力推动绿色化发展改革，经济社会发展稳中有进。规划确定的发展战略、基本方针和各项政策得到了贯彻落实，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利，为建设现代化中国山水画城市打下坚实基础。全县综合实力稳步提升。“十三五”期间，全县国民生产总值从192亿元提升到260
9、.5亿元，年均增速达到6.7%。全面小康“四翻番”目标基本完成，全县生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为2010年的2.1倍、2.0倍、1.8倍、2.1倍。成功获评为中国绿色发展优秀城市，连续两年获评全国绿色发展百强县和投资潜力百强县。产业发展更具特色。甾体药物、木制工艺礼品产量和出口量跃居全国首位，以可视喉镜为代表的高端医疗器械产业蓬勃兴起，以高分子材料、新型催化材料为代表的新材料隐形冠军不断产生。“十三五”期间规上企业由133家增长到191家，累计主板上市公司4家，新三板上市公司5家，新增高新技术企业31家，新增省级隐形冠军企业1家，列入省“专精特新
10、”培育库企业399家。大健康、大旅游、大文化快速发展。获评国家全域旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农村一二三产业融合发展先导区。改革开放纵深推进。以绿色化发展改革为总领，深入推进各个领域改革，首创绿色公约、绿色货币、绿色调解“三绿”治理机制，全面推行“标准地”出让制度、“亩均论英雄”改革、“就近办”改革。加速接轨“一带一路”，金台铁路基本建成，杭温高铁全面开工，仙居企业海外并购、海外物流仓建设实现“零”的突破。生态品牌更加响亮。主要生态指标位居全省前列，生态系统生产总值（GEP）持续保持高水平增长，总量由2015年的584亿元到2018年的686亿元 GEP测算根据生态系统生产总
11、值 核算技术规范 陆域生态系统（DB33/T 2274-2020）。经测算，仙居2015年GEP总量为583.91亿元，2018年GEP当年价总量为760.95亿元，可比价总量为685.67亿元。，在全国县级率先实现城乡空气质量（PM2.5）监测系统全覆盖，出境断面水质保持II类以上，空气质量优良天数达到100%，森林覆盖率保持在78%以上，永安溪绿道荣获2017年世界休闲组织国际创新奖，顺利通过国家生态文明建设示范县验收，成为全省首批大花园示范县建设单位。城乡面貌日新月异。全面启动“一户多宅”整治，旧城、西区拆迁改造强力推进，南五路东西向基本打通，315国道改造完成，完成高铁新城规划研究，美
12、丽乡村建设水平全面提升，荣获国家卫生县城、国家级美丽乡村标准化试点、中国最佳乡村旅游度假目的地、省级新时代美丽乡村示范县。人民群众获得感不断增强。深入实施教育赶超发展五大工程，深入推进县域医共体建设，公立医疗机构“健康一卡通”实现全覆盖，新增4万人喝上优质放心水，众志成城应对新冠疫情、利奇马台风等，成功创建全国教育基本现代化县、全国义务教育发展基本均衡县、省级示范文明城市、省级慢病防控示范区，平安仙居有望实现“十六连创”。- 9 -表1 “十三五”规划主要指标完成情况分类序号指标名称单位2015年基数值2020年目标值完成情况指标属性跨越发展1全县生产总值（GDP）%10.1 8.53.5预期
13、性2人均GDP（按户籍人口）元337234500050055预期性3地方财政收入亿元13.52019.8预期性4居民消费支出占GDP比重%36.23046.3预期性5固定资产投资%29101.4 预期性6常住人口城镇化率%56.76559.4预期性7服务业增加值占GDP比重%50.35551.8预期性创新发展8R&D经费支出占比%1.522.21.98预期性9战略性新兴产业增加值占规上工业增加值% 38.83043.0预期性10每万人口发明专利拥有量件1.470.812预期性11互联网普及率%-20100预期性绿色发展12万元GDP水耗立方米上级下达上级下达预计完成约束性13万元GDP二氧化碳
14、排放量吨/万元上级下达上级下达约束性14万元GDP耗地量公顷上级下达上级下达约束性15主要污染物排放总量化学需氧量吨上级下达上级下达约束性氨氮吨上级下达上级下达约束性二氧化硫吨上级下达上级下达约束性氮氧化物吨上级下达上级下达约束性16耕地保有量万亩38.8936.5826.54约束性17城市建成区绿化覆盖率%40.044535.43约束性18空气质量指数(AQI)达到优良天数占比%92.590100预期性19PM2.5浓度微克/立方米363525约束性20地表水达标率%10075100约束性21绿色产业增加值占比%825555约束性22非化石能源消费占一次能源比重%303039预期性23森林覆盖率%7777.978预期性24城镇污水集中处理率%10010096.51约束性25城镇生活垃圾无害
