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1、2022年县人口和计划生育工作情况汇报一、全县人口计生工作基本情况近年来，我局在县“四大家”的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕稳定低生育水平的工作目标，积极创新工作思路，强化工作措施，以求实的精神、务实的作风，扎实推进各项工作，全县人口计生工作保持良好的发展势头，_年扭转连续_年落后的尴尬局面，进入全省一类县行列，至_年已取得“七连冠”的良好成绩，综合工作和单项工作多次进入全市前三名。_年，省人口计生工作考核组评价我县人口计生工作为：领导重视、思路清晰、氛围浓厚、措施过硬、成效显著，全县人口计生工作正在步入健康、可持续发展的快车道。我们始终坚持围绕全县经济社会发展大局，
2、紧扣县委、县政府工作中心，从六个方面整体推进人口计生工作。（一）注重党政统筹，计生责任全面落实。全县各级党委、政府始终把人口计生工作作为实现可持续发展的重要工作来抓，做到责任到位、措施到位、投入到位。县级成立了由县长任组长，四大家分管领导和协会会长任副组长的人口计生工作领导小组。建立了人口计生工作目标管理责任制，坚持_亲自抓，负总责，把人口计生工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同表彰。严格落实计生工作“一票否决”制，_年以来，对_个乡镇、_个机关单位、_个村执行了重点管理，对补选的各级_、政协委员及所有部门评先表彰严把计生关，因计生问题否决_个单位、_人。（二）注重部门配合，依法管理明显加
3、强。一是依法强化计生综合治理。县计生领导小组每年对县直_个计生综治部门进行两轮督查，计生综治部门合力增强。财政及时保障，卫生、公安、工商、建设、民政、教育等单位适时通报，_、纪检及各单位共同把关。二是强化计生依法行政。加强了执法机构建设，全县统一规范计划生育行政执法机构，使计划生育执法机构在负责本县人口计生行政处罚、行政许可、行政确认和行政征收等行政执法任务时，做到执法主体合法、执法程序规范。（范本）从_年开始，在全市率先推行社会抚养费征收管理体制改革，县乡两级成立了社会抚养费征收专门机构，配备专职执法人员，强力查处违法生育案件，该项工作多次得到省市表彰。_年以来，全县查处典型“两非”案件_起
4、，清理查处_年以来违法生育党员干部和社会公众人物_人，社会生育秩序得到进一步整肃和规范。（范本）（三）注重创新发展，基础工作有效夯实。一是强化计生基层基础。推行业务督查。从_年开始，成立常年督查工作组，实行一季一次乡镇业务督查（每个月查三分之一的乡镇），对督查发现的问题，及时通报，并严格实行责任追究。强化村级考核。将村干部全年工资的_%与人口计生工作绩效挂钩，根据考核结果，每半年发放一次，奖优罚劣。开展集中服务活动。每年_开展_次以上集中服务活动，通过重点指导督查制度、季度预否决制度、强化领导责任和指导责任等措施，促进节育措施有效落实，将违法生育现象遏制于孕前。二是加强流动人口管理。_年，共投
5、资_多万元，开展了全员人口和流动人口信息采录省级试点工作，建立健全流动人口“一盘棋”管理服务机制，逐步形成了流入人口“属地化管理，市民化服务”的以人为本管理机制和流出人口“主动式管理，互动式服务”的互动协调管理机制。不断加强全员人口数据清理，强化信息引导，推进流动人口信息化建设和信息化管理服务，完善了流动人口计划生育信息交换平台建设。在与_建立“信息互通、管理互动、资源互享、服务互补”的区域协作的基础上，逐步加强了与_市_区、_省_市等地区的协作，明确了流动人口“打击“两非”和社会抚养费征收”等协作内容。三是加大计生宣传力度。以“5.29”活动日、“7.11”世界人口日等重大活动为平台，大力宣
6、传人口发展形势和计生法规政策，县电视台、报刊等主流媒体均开设了人口计生专栏，_年来，免费发放各类计生宣传资料_余万册，在各级交通要道设置永久性大型户外广告宣传牌_多块。（四）注重以人为本，利导机制更趋完善。一是落实法定奖励优惠政策。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，全县累计确认“两扶”对象_人，发放奖励扶助金_万元。开展城镇独生子女父母奖励省级试点工作，_年，全县确认_名城镇独生子女父母奖励对象，发放奖励金_万元。及时发放独生子女保健费，全县共办理农村独生子女证_户，城镇居民独生子女证_户，发放保健费_万元。二是创新计生利益导向机制。大力开展“生育关怀行动”，以独生子女伤
7、残死亡家庭等五类对象为重点，积极给与他们精神慰藉、物质援助和生活帮助。_年建立了“生育关怀基金”，共募集资金_余万元，专项用于对全县计划生育独女户和两女户困难家庭的救济和扶助，目前已扶助_名贫困女孩，慰问_余户困难家庭。大力开展“三结合”项目，对计划生育家庭在技术、资金、项目等方面给予大力扶持。_年来各级共投入帮扶资金_万多元，对_个计划生育家庭进行了对口帮扶。（五）注重强化素质，优质服务不断深化。一是加强队伍建设。_年至_年，开展了计生系统自收自支人员转编工作，_名自收自支编制人员通过考试考察，分三批转为全额拨款事业编制，开创了全市乃至全省先河。_年和_年公开招录_名人口计生工作人员，补充技
8、术人员和基层力量，人员配置渐趋合理。同时，加大对现有工作人员的培训力度，_年以来，县级举办计生培训班_多期，培训_多人次，乡级人口学校办班_多期，培训_多人次，计生工作人员的服务能力和水平明显提升。在_年_市科技大练兵竞赛中，我县荣获团体总分第一名。二是强化阵地建设。_年以来，共投资_余万元，对县计生服务站进行了重新装修，调整了科室布局；新建了东湖镇、岭坡乡、永和乡、马迹镇、长青乡、白果镇计生服务所，改扩建了萱州镇计生服务所，建筑面积达_平方米；为县乡计生服务站所配备了电子_、尿液分析仪、臭氧妇科治疗仪、电动诊断床等各类基础医疗器械，基层服务网络布局更加合理，服务功能得到强化，确保了县乡计生服
9、务站所依法开展避孕节育服务、优生遗传监测等计划生育基础业务。三是深化优质服务。_年来，县乡两级计生服务机构为育龄群众免费提供各项基本项目的计划生育技术服务，共落实结扎、上环等各类手术_万例，免费开展生殖健康普查_万人次，其中查病_万例，免费治疗_万例；免费为_名对象实施优生遗传检测，全县出生缺陷发生率降至_%；鉴定病残儿_人、节育手术并发症_人。（六）注重双轮驱动，协会助力亮点纷呈。一是创新领导联点机制。_年以来，全面推行县乡领导干部联系计划生育村（居）民自治责任制，对全县所有县级领导干部和副科以上乡镇领导干部，每人明确一个村民自治联系点；人口计生部门对县乡领导干部联系点的人口出生、节育措施拖
10、欠、政策外怀孕、社会抚养费征收等情况，每季度以信函形式按时进行通报；每年年底，_专项考核和兑现奖惩。_年来，县级领导干部共联系_个计划生育后进村，其中_个村由合格村升为模范村，_个村由合格村升为先进村，_个创建村全部升为合格村，起到了示范带动、以点带面的良好作用。二是创新生育关怀机制。县里成立了“生育关怀行动”工作领导小组，建立了“生育关怀”基金，专项用于对计划生育独生子女户和两女户困难家庭的救济和扶助，大力营造“关爱女孩”的氛围。积极推进生育关怀计生系列保险工作，从社会抚养费中累计出资_余万元资金，每年为约_户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险。同时，利用“5.29”、“7.11”等重大节
11、日，开展多种形式的关怀活动，如：_年开展了“我是女孩我自豪”系列征文和演讲比赛活动，_年开展了“国策光华杯”人口计生知识竞赛活动，_年开展了计生家庭就业“连心桥”工程，等等。近年来，我县群众自治、生育关怀、_建设等工作多次在省市推介经验，得到上级表彰，_年，县计划生育协会获评“全国计划生育协会工作先进单位”。二、存在的问题和不足近年来，我县人口计生工作虽然取得了一定成绩，获得了一些荣誉，但我们清醒地认识到，当前人口计生工作任重道远，离上级的要求、群众的期望还有很大的差距，主要体现在：（一）人口形势依然严峻。一是违法生育人群面扩大。由原来的农村居民向下岗人员、企事业单位职工、名人富人等群体扩展。
12、二是舆论误导。要求计生政策松绑的舆论在一定范围内存在，加之少数媒体经常炒作，群众误认为计生政策松了，造成违法生育的现象依然存在，出生性别比偏高。三是出生人口性别比呈偏高态势。虽然全县近年来查处了一些“两非”典型案件，但“两非”行为在个别地方仍然比较严重，_年度全县出生婴儿性别比仍然高达114.84，远远偏离107的正常值，全县整治“两非”工作任重道远。（二）依法行政水平不高。一是终止妊娠保证金制度落实情况不理想。乡村孕情跟踪监管不到位，全县计生工作仍停留在较为落后的产后管理阶段，即便发现了一些违法怀孕对象，也基本没有按规定收取终止妊娠保证金。二是社会抚养费征收效果不理想。据_年度统计报表显示，
13、全县共上报本年度违法生育_人，补报上年度违法生育_人，推算全县应征社会抚养费达_余万元。但去年全县上解仅为_余万元，征收到位率仅为_%。法院强制征收力度不大，执结案件数量和质量不够理想，对全县整体征收工作的促进作用不够明显。三是依法行政能力有待提高。部分计生执法人员业务能力不强，工作水平不高。突出表现在社会抚养费征收案卷整体质量不高，普遍存在案卷材料不全，调查笔录简单，事实模糊等问题，不利于申请法院强制执行。（三）利导政策落实欠到位。一是部分法定利益导向政策未落实。如“农村_经济_在分配_经济收益和征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”的政策，虽然去年县人民政府出台了正式文件，但相关部门和
14、各乡镇存在推诿扯皮现象，目前基本没有执行到位。二是相关部门很少出台与人口计生工作兼容的政策措施。有关部门和单位很少统筹考虑人口计生工作的需要，基本没有制定对独生子女家庭划分宅基地、扶持生产、介绍就业、入学就医等方面的优惠政策，即便制定了一些政策措施，也大多流于形式，没有落到实处。如多年来各级提倡的“独生子女享受双份责任田”的政策，落实情况很不理想，据统计，目前全县仅有_名独生子女享有双份责任田，仅占全县独生子女的_%。（四）计生经费投入的问题。今年，省考核方案对各地计生财政投入到位情况的考核内容进行了重大调整，一是分值增大，基本保障项目分值从去年的_分提高到_分；二是标准更高，今年省考核方案明
15、确规定，各地要按照财政部、人口计生_关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见（财教_号）提出的“人口和计划生育财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度”的要求，“以_年投入为基数，按本级财政_和_两年的经常性收入增长幅度同比增长人口和计划生育事业费投入。”按照上述要求，_年我县财政总收入_亿元，增幅为_%；_年我县财政投入计生经费_万元，应同比增加_年度财政投入人口计生事业费_万元。_年我县财政总收入_亿元，增幅为_%；_年我县财政投入计生经费_万元，应同比增加_年度财政投入人口计生事业费_万元。另外，按上级要求，每年需安排_万元流动人口计生工作经费和_万元“两非”工作经费。以上四项合计，建议县财政增加_年度人口计生事业费预算_万元。（五）计生“实时通”的问题。今年，省里进一步加强了对计生“实时通”工作的考核，涉及的部门由_个增加到_个（包括卫生、人口计生、公安、民政部门），工作要求更加严格。建议及时召开全县“妊娠分娩信息实时通报”工作领导小组成员会议，进一步完善“实时通”工作机制；安排“实时通”工作经费_万元，为新增加的_个责任单位（_个乡镇卫生院、_个乡镇派出所、婚姻登记处）配置“
