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1、税警联手再亮剑 发票打假成效显今年以来，银川市国税局充分发挥税警联合办案机制的作用，注重抓源头、打团伙、端窝点，打击发票违法犯罪活动取得突破性进展，共查处违法案件109起，打掉犯罪团伙2个，捣毁制假售假窝点7个，收缴作案机器150台，缴获印章1007枚，抓获犯罪嫌疑人23人，涉案发票5497066份，非法开票金额121634万元，查补收入112万元，发送治理发票违法短信息232条。我们的主要做法是：一、加强组织领导，强化整治合力根据打假工作部署，银川市成立了打击发票违法犯罪活动工作协调小组，我局承担协调小组办公室日常工作，为确保打击假发票违法犯罪活动工作顺利有序开展，成立了打击发票违法犯罪活动
2、工作领导小组，市国税局党组书记、局长杨勇亲自挂帅，稽查局具体组织实施，各县（区）国税局协同配合。与银川市公安局联合成立了全区首家税侦联合办公室，逐步形成了税警职能合一、优势互补、默契配合、共同打击的工作格局。通过编发工作专报、牵头召开成员单位联席会议等形式，及时通报情况、反映问题、交流经验，制定具体工作方案和应对措施，不断完善工作方法，有效协调成员单位增强专项打假工作的针对性和实效性。二、发挥专业优势，强化打击力度随着假发票的仿真程度越来越高，识别越来越困难，在联合办案中，国税稽查人员充分发挥专业优势，采取内查外调等做法，在大量涉案凭证中，认真梳理线索，寻找战机，积极配合公安部门专案组开展工作
3、，增强打击使用假发票案件力度。注重普通发票案件的查处，把掌握的使用假票重点单位和举报线索结合起来，把遗留的老线索和出现的新问题结合起来，举一反三，穷追猛打，深入追查假票流向。我们按照“查案必查票”的办案要求，从假发票使用嫌疑人及其报账单位入手，在涉案单位大量的凭证中调取嫌疑人所报销的发票，利用数码相机取得电子图像资料，通过税收征管系统进行“三查”比对。即查看发票代码、票号以及出库入库时间，鉴别发票的真假；查看购票单位和持票人是否一致，确定发票是否为套票；查看相同票号中真票的使用情况，确定假票的使用者，找出真票的持有人。如今年元月，我局税侦办在接到一起销售大闸蟹使用假发票偷税的电话举报案件中，通
4、过缜密调查，我们先后发现确有供货商给各大酒店提供的销货发票并不是经营者在税务部门领购的发票，随后又调取了上千份有嫌疑的商品销售发票，在征管系统中进行比对，确定存在假发票后，果断出击，深追流向，一举查处了黄某、郑某等四起向虹桥、香渔、国际饭店等企业提供假发票和违规发票的案件，共查获假发票、违规发票118份，查补税款、罚款及滞纳金44万余元，堵塞了征管漏洞，为国家挽回了经济损失。通过查处假发票的使用者，极大地震慑了发票违法犯罪分子，警示教育了广大商户，有效遏制了我市假发票泛滥的现象，达到了“查处一个、惩治一个、震慑一批、教育一片”的良好效果。三、攻坚克难抓战机，税警联手显神威俗话说“擒贼先擒王，打
5、蛇打七寸”。在打假发票工作中，仅仅查处假发票使用者是远远不够的。我们办案始终把配合“打源头、端窝点”的大案要案作为发票专项整治活动的重点和税侦工作的落脚点。在大案要案侦破过程中，税侦办不放过每一个细节，及时把收集到的各种线索移送联合专案组。联合专案组组织专案人员认真梳理案件信息，分析案情，掌握重点，克服人员少、经费紧张、交通不便等诸多困难，充分发挥老干警、老税干专业特长，排查线索，深入破案。对重点线索，大家不怕风吹、日晒、雨淋，不分上下班时间，不论节假日，蹲坑守点，跟踪犯罪嫌疑人，及时获取第一手资料，准确掌握犯罪证据，确保案件顺利侦破。在今年“713”全国经侦工作会议上，公安部直接下达给银川市
6、“百日百万份”的打假工作任务，在时间紧、任务重的情况下，银川市国税局党组高度重视，为确保此次发票打假专项任务的完成，积极会同公安、地税等部门，共同部署开展“打击发票犯罪 深入行动百日决战”工作，及时成立了由公安、国税、地税等部门组成的联合专案组，多次召开会议研究部署工作，重点排查分析有价值的线索，认真查办区内案件。8月份，在获取河南周口市有重大制假窝点的重要信息后，联合公安部门抽调精兵强将，先后3次远赴河南，驱车数万公里，与当地公安机关密切配合，深入农村甄别线索。在异地侦查中，专案组克服各种困难，坚守长达45天。9月27日，在准备实施捣毁窝点行动时，案情发生了重大变化，犯罪分子发现专案组车辆跟
7、踪监视后有所警觉，立即通知同伙停止印刷，并关闭了通讯工具，逃离了制假现场，案件一度陷入停滞。眼看40多天的艰苦付出即将化为乌有，专案组同志立即在现场召开案情分析会，研究对策，调整办案思路。经过讨论，决定协调周口市公安局调集百名干警，联夜行动，分3组对项城县孙店镇冯营村的3个出口进行布控，对全村200多户人家进行逐一排查。此时天色已晚，加之乡村道路泥泞不堪，秋收时节路上堆满粮食及杂物，车辆通行困难，而且该村大部分住户住的是两层楼房，院墙较高，视线不清，恶狗挡道，铁锁把门，住家有意切断电源、制造障碍，焚烧发票毁灭证据，给办案工作增加了难度。但银川专案组的同志不畏艰难，冲锋在先，在漆黑的凌晨，搭人梯
8、、爬墙头，穿梭于泥泞的田间，逐户清查，经过艰难的30多个小时，一举捣毁4个制造假发票的窝点，抓获了以冯明、冯卫东、王建龙、张彦军等为首的数名犯罪嫌疑人，当场收缴各类假发票500余万份，各类制造假发票机器设备十余台，印章1000余枚。另外还当场缴获火药枪一只。至此，圆满并超额完成了公安部下达的一百万份打击假发票的艰巨任务，在全国各地专项打假工作中名列前茅。这起案件的告破成为我区历史上首次成功打击制售假发票“上线”、收缴假发票份数最多的案件，公安部为此发来贺电，对这次行动提出表扬。四、着力打防并举，强化治理效果我局在加大打击假发票案件力度的同时，不断规范办案程序，增强宣传教育实效，切实做到打防并举
9、，注重预防。在打击假发票的案件侦办过程中，我们一边查案，一边开展宣传教育工作，通过对查处的100多起案件对象和违规违法事实进行批评教育和严肃处理，起到了警示教育作用。同时，采取召开新闻发布会、发放宣传资料等多种形式进行全方位的宣传教育。宁夏日报、宁夏电视台等多家新闻媒体对我市发票打假工作进行了报道。定期召开企业座谈会，组织财务人员学习相关规定，提高辨别假发票的能力，增强纳税人自我防范的意识。在银川市各大市场、车站等地方发放税法知识宣传资料，现场解答群众提出的涉税问题。通过查办案件和宣传教育，广大纳税人遵纪守法的意识明显增强，自觉抵制假发票、积极参与打击假发票活动的自觉性进一步提高, 举报和咨询
10、电话也显著增多,制贩和使用假发票行为得到有效遏制。以温州商城为例，纳税人主动到税务机关购买发票的户数成倍增长，消费者购物后主动到税务机关代开发票的人数激增，正常业户的购买使用发票量也明显增加。同时，通过工作实践，我们摸索并制定出一整套查处假票、套号假票、违规发票的工作流程，有效地规范了案件查办工作。主动配合各管理局加强发票管理工作，对管理局转来的假发票案件积极查办、及时回复或移交公安部门。对发现的管理漏洞，及时提出征管建议，促使管理局加强对纳税人的发票管理工作，严把售票关、开票关、抵扣关、领用关，严格执行国家有关发票管理的规定，加大纳税人用票的监控力度，增强日常涉税信息的分析比对，及时发现和查处制售假发票违法犯罪行为，警示各类企业不敢购买和自觉抵制使用假发票，有力的净化了我市经济环境，促进了税收工作的顺利开展。虽然，我们在发票专项整治工作中取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，打击发票违法犯罪活动是一项长期而艰巨的任务，还需要我们不断地总结经验，克服不足，努力工作，为我市经济社会发展保驾护航再做新的贡献！ - 1 -
