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1、行政过程分析第三次作业学号_姓名_成绩_简答题:1.行政过程中权力规范的机制有哪些?答：（一）权力规范的必要性权力异化，权力异化主要有四大类：目标异化、体制异化、方式和手段异化、功能和作用异化。（二）再议权力规范的必要性及权力腐败病理剖析：1、人性中天生逐利、趋利避害的自然本能是诱致权力腐败的内在原因之一。人类一半是天使，一半是魔鬼的双重属性之间的内在矛盾冲突，既是权力产生的基本原因，也是权力腐败的内在诱因。2、制度性缺陷是权力腐败的外在诱因。（三）路径选择探究：首先，建立一套有限行政的体制。其次，将行政过程纳入法制轨道。第三，以公众权力制约行政权力。2.行政执行的伦理判定是什么?答：公共行政
2、执行包括行政政策的推行、公共资源的分配、行政管理和行政裁决、公共服务的提供等多方面的内容，涉及到多方面的复杂关系，其中的两个重要伦理问题是行政执行的公正性与正当性。公正性有三个层面：一、公正地选择使用的法律和政策依据，执行标准要统一。二、公平对待行政执行中的每一个对象，要一视同仁。三、公正地安排行政执行的具体程序。行政执行的正当性：首先，行政执行手段直接影响行政目的的正当性。其次，行政执行手段比行政目的更为现实和具体，它对公众是否认可和支持政府政策及其行为有着重大影响。最后，强调行政执行手段的正当性也是对行政主体行为的有效约束。3.寻租造成的社会成本包括哪几个方面?答：第一，为获得垄断权，寻租
3、者所进行的努力和支出。即这些企业和个人向政府开展各种游说活动的支出费用，包括人力、物力、财力等。第二，“政治创租”所需的费用，即政府官员为获得潜在垄断者的支出或对这种支出所作反应的努力。第三，寻租结果所造成的垄断和资源配置的扭曲，也是一种社会福利的净损失。第四，寻租造成严重的社会公害。寻租毒化了党风、政风、社会风气；腐蚀人们的思想，削弱干部队伍建设。损害了发展生产的激励机制，打击了诚实劳动和合法经营，助长了违法和投机。寻租最终导致的将是社会道德的沦丧。4.行政过程公开为什么说是民主行政的表现形式?答：行政过程公开是民主行政的表现形式，也是确保其政治合法性的必然要求。1、行政过程公开有利于公共意
4、志直达政府权力机构，从而避免因信息不完全而造成非理性的行政决策，确保公共利益的实现；2、行政过程公开有利于社会公权力与政治公权力的相互制衡，使社会力量得以介入公共利益分配过程；3、行政过程公开有利于公众监督，社会得以借助媒体、舆论等以第四大权力制约行政权力，大大增加了暗箱操作的成本。5.行政反馈与沟通心理误区的表现有哪些?答：行政反馈与沟通的目标在于提高行政管理的有效性，促进决策的科学化；加强行政人员之间的团结，发挥团体力量；有利于上下级之间的相互了解，克服官僚主义，提高行政效率。行政反馈与沟通心理误区的表现为：1、冷漠心理；2、逆反心理；3、中庸心理；4、从众心理。6.全球化时代人类政治价值
5、的基本形态是什么?答：全球化时代人类政治价值的基本形态是：1、正义是全球化时代人类政治价值的核心范畴；2、自由是全球化时代人类政治价值的最高形态；3、民主是全球化时代人类政治价值的实现方式；4、平等是全球化时代人类政治价值的追求目标；5、法治是全球化时代人类政治价值的重要保证；6、和谐是全球化时代人类政治价值的要义所在；7、自治是全球化时代人类政治价值的必然选择。7.公共事务的公共性表现有哪些?答：1、公共事务的管理者是公共部门或公共服务机构，而不是私人或私人组织。2、公共事务的内容和目的在于为社会公众提供公共物品和公共服务，以满足公共利益。3、公共事务的绩效评估不是简单地以利润或效率作为唯一
6、的衡量标准，而必须将社会效益、公共利益、公众满意度等多种尺度纳入综合性评估指标体系。4、公共事务的活动过程具有公开性：一是公共事务的内容、进程、目标等向社会公众公开；二是公众可广泛参与公共事务的决策、执行、监督过程。8.行政人员在行政过程中伦理建设的要求是什么?答：（1）提高行政从业人员的内在德性：A、反思传统观念对人性的理解既要承认道德人的一面，也承认经济人的一面；坚决摒弃政府本位思想，树立完全的公民本位观念。B、树立诚信价值观。C、加强敬业伦理观，首先提高行政从业人员的从业门槛：一方面在个人道德上要有一定的要求，另一方面在录用行政从业人员时，对其教育水平也要有一定的要求。其次行政过程中伦理
7、问题的核心是面临伦理冲突困境时应如何正确地进行行政行为的选择。（2）伦理的教育：通过教育和培训可以培养行政人员遵守行政伦理规范的自觉性和技能，从而使行政人员明白在实际工作中如何更好地运用法律法规，以及如何遵守责任机制。更重要的作用是它可以通过分析、讨论、模拟等方式来解决广大行政人员仅依据法律法规或准则很难处理的行政选择上的伦理难题。对于公共组织，更需要伦理培训以提高公职人员进行道德情感、公正意识、社会合理性信念的认知和修养，养成正确的伦理取舍习惯。强调进行辅导、教育、训练，呼唤行政人员内心的道德良知，并提高它。这样有助于产生出一个更为负责任的和更具有创新性的官僚制度。9.政府管理的行政成本的现实控制有哪些?答：第一，政府必须把公众想要了解，需要了解的财政收支情况公诸于众，实现公众知道政府的钱是怎么花的；第二，公众可以对财政收支进行监督，政府花了不该花的钱，公众可以提出质询；第三，公众对政府财政的监督能够切实有效地落到实处，而不是空话或表面文章，不能是公众的监督归监督，政府的钱照花；第四，必须对公众监督形成制度和程序性的保障。10. 现代行政精神的主要内容有哪些?答：现代行政精神的主要内容有：1、服务精神；2、民主精神；3、创新精神；4、依法行政精神；5、公平和公正精神；6、优质高效的行政精神。
