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1、第一章 总 论1.1项目概述1.1.1项目名称：阜阳市颍东区插花镇镇区道路建设工程1.1.2建设单位：安徽恒业建设工程有限公司1.1.3项目法人代表：宁险峰1.2可行性研究的主要依据、结论和建议1.2.1编制的依据和原则1、编制依据（1）中华人民共和国建设部城市规划编制办法及实施细则；（2）中华人民共和国建设部建制镇规划建设管理办法；（3）安徽省小城镇发展“十五”计划和2010年远景规划；（4）阜阳市统计年鉴2008年；（5）颍东区插花镇总体规划（2000-2020）；（6） 安徽省路网改建工程前期工作管理暂行办法；（7） 颍东区城镇体系规划和插花镇所提供的各项有关基础资料。2、编制原则（1）
2、积极贯彻国家改革开放，加快中部地区经济发展的方针政策，解放思想，实事求是，严格执行国家有关基本建设的法规和管理规定。（2）根据颍东区人民政府批准，由颍东区插花镇人民政府予以公布的颍东区插花镇总体规划确定的原则。（3）坚持科学的态度,合理采用新工艺、新材料、新技术，以提高道路通行量和镇区排水。（4）根据所设计道路的远景发展，按照适用、经济、客观的原则，进行总体规划和设计。1.2.2研究范围和研究过程简述1、研究范围参照省内外成功建设经验，结合插花镇的经济发展水平与客观实际，研究工作的范围为：（1）项目提出的背景及建设的必要性；（2）设计技术标准和建设内容；（3）现状概况及建设条件；（4）工程技术
3、方案；（5）原辅材料供应；（6）环境保护和安全卫生；（7）节约能源；（8）项目组织管理及实施计划；（9）项目的招投标管理；（10）投资估算与资金筹措；（11）综合分析；（12）可行性研究结论与建议。2、研究工作过程简述受颍东区插花镇人民政府委托，阜阳市工程咨询设计研究院，在插花镇有关部门共同配合下，进行了本项目的可行性研究。我院根据颍东区“十一五”规划，及插花镇经济发展目标，通过深入细致的调研和实地踏勘，进行数据分析与整理、技术论证、方案比较、投资估算、综合分析，提出本项目建设的可行性研究报告。1.3颍东区插花镇总体规划概述1.3.1规划理念（一）城镇发展“十一五”规划落实“五个统筹”“十一五
4、”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。（二)确立“科学发展、和谐发展原则”建设新观念以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，体现“可持续发展”战略。努力实现“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐”的具有特色的城镇化道路。既注重近期的可操作性，又立足长远，坚持经济、社会发展与人口、资源、环境相协调，建成人与自然和谐发展的现代化镇区。(三)“城乡一体化”的发展战略以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路。发展城
5、镇、推进城乡一体化，是带动农村经济增长的“火车头”，是转移剩余劳动力的“蓄水池”，是加快结构调整的“推进器”，是城镇辐射农村的“连接点”。要把全镇镇区纳入城市总体规划体系，有效整合城乡资源。对插花镇区域整体进行规划，高标准编制完成了插胡路、绿化、中心商场、中心街道路路网改造工程。(四)建设城镇生态化 在全面建设小康社会的进程中，实现生态城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。在新形势下，城镇化建设必须与环境保护协调发展，站在统领全局的高度，进一步增强做好环境保护和生态城镇化建设工作的责任感、紧迫感和使命感，形成互惠共生结构，真正实现人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐的城镇化建设。(五)小城镇
6、发展的动力分析大中城市的近郊区镇是城市的组成部分，与中心城市有直接的互补性，要改变将其当作 “城市连绵区”的观念，是城市发展过程中“满溢与回波”的具体表现。1.3.2 规划原则1、节约用地、合理布局的原则；2、高起点、高标准的原则；3、优化环境、可持续发展的原则；4、近、远期结合的原则。1.3.3规划的发展目标（一）规划改善插花镇过境交通状况：城镇的发展离不开交通设施的建设和发展，其中与外界联系的铁路及公路尤为重要，它带动了本镇与外界在人力及资源上的流动与利用，对增加本地的经济发展起到至关重要的作用。因此，规划改善濉阜铁路插花站状况和控制502省道两侧建筑保证公路畅通势在必行。（二）加强公路网
7、建设：通过一核（插花镇）三星（杨桥赵店新建）四轴（阜蚌公路插周路插胡路插赵路）多点（较均匀分布于镇域的44个中心村）的村镇体系空间结构，规划插花镇的公路网建设，以发挥插花镇的核心作用。镇区路网改造工程的运作实现，扩大城镇功能的调整空间，减轻周边城镇由于高密度发展带来的压力，并促进周边城镇的发展，以适应镇区实施土地、产业、人口三个集中战略的要求，即居住向城镇集中，农业向规模经营集中，从而改变城镇的发展模式与形态。（三）提高道路等级：提高插周路插冉路插胡路插赵路等级，改善路面状况，使其达到公路四级设计标准。建立以综合道路发展模式，通过路网建设强化镇区功能性服务。以快速路网建设为依托的地域开发模式，
8、及早规划镇区路网改造工程项目，特别是镇区公路网络的优化改善。逐步完善综合交通网络，并以交通网为骨架，实现综合交通与区域城镇空间的整体协调发展。（四）加强村村通道路建设：对村级公路拓宽改造，建立联系各中心村之间通畅的乡村公路网.根据紧密的产业和交通联系，形成一体化发展格局，是经济发展的必然趋势。交通网络的建立，不仅有利于促进重点地区的开发，而且以交通区位调整引导功能区发展是一种有效的途径。形成城镇一体化发展，关键是交通网络的建设和服务的保障。1.3.4 规划战略重点(建议删掉)1、提高农业科技含量大力发展“两高一优”产品，坚定不移地走“科教兴镇”“科教兴农”的路子，以科技的力量来保证粮食生产稳步
9、快速的增长，并发展高产高效农业。2、加强中心镇建设为加快中心镇建设步伐，推进城乡一体化建设，以规划编制为先导，使城镇功能不断提升。依靠本镇良好的地理优势和便利的交通设施，以制度创新为保证，保障水平大幅提高。3、加强镇域基础设施和公共服务设施建设加强镇域交通、通讯、电力、供排水、污水处理、绿化等基础设施，提高综合服务功能，使中心镇进一步发展以及对区域发展的辐射起带动作用。4、增强环境治理能力根据乡镇企业发展的需求，不断建立健全信息化服务、人才培训、信用评价、融资担保、科技创新。同时，改善城镇企业分散的局面，在条件可能的情况下，引导其向城镇集中，实现城镇企业在中心镇的集聚，合理布局，连片发展，进而
10、实现规模经济。5、增强环境治理能力高度重视环境保护和治理，建立生态农业体系，共同打造绿色环保产业，坚决不以污染为代价而谋求发展，应做到预防与治理相结合，为经济发展和人民生活创造良好的环境。1.4项目建设的意义(1)符合城市总体规划城市道路系统、给排水系统等，都是城市有机组成部分，任何系统与城市大系统不协调，都将影响城市有效运行，因此，城市道路网建设应与城市总体规划的建设方向与要求相一致。(2)有利于形成城市骨架城镇道路系统是市区的组成部分，其风貌和景观，既是交通要求，也是商业、市场、邮政、通信、市政等设施要求，既有利于形成城市骨架，也方便生活。(3)有利于形成城市新组团城镇道路系统作为城市的重
11、要组成部分，城市道路的不断扩建与延伸都将形成城市新组团，有利于城市总体规划的实施和完善。(4)有利于道路两侧土地开发利用本项目规范化、标准化建设，道路管线、园林绿化、环境设计都力求达到现代化水平，以利于道路两侧土地开发利用。(5)有利于提高城市总体质量和品味为构建以技术创新为主体的颍东区及插花镇经济发展新格局，路网规划设计按照总体规划要求在线路选择、断面设计、环境质量诸方面精心构思，有利于提高城市总体质量和品味。1.5项目建设的可行性1.5.1良好的政策及机遇党的十五届三中全会明确提出了把小城镇建设作为搞好农村工作的一个重点来抓，将该项工作提高到重要位置，党的十六大也提出要全面建设小康社会，加
12、快小康示范镇的建设步伐。从我省在小城镇建设中确定了200个中心建制镇以来，省委、省政府对小城镇建设特别是对200个中心镇建设十分重视，省政府每年都把中心镇建设工作列为省政府重点工作之一，并在资金、政策等方面给予积极支持，在建设和发展上给予积极指导。各地在中心镇建设中坚持把繁荣小城镇经济放在第一位，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理。全省200个中心镇建设和发展已初见成效。不少中心镇已对周边区域经济、社会发展产生了积极的带动作用。1.5.2当前良好的形势经过改革开放三十年来的现代化建设，我国农产品供求实现了基本平衡，丰年有余，绝大部分工业产品供给能力充足，整个社会对城镇化的思想观念发生着积极
13、变化，形成了加快推进城镇化的共识。城镇经济实力增强，基础设施建设大规模展开，奠定了推进城镇化的物质基础和条件。社会主义市场经济体制初步建立，城镇住宅、教育、医疗、养老等各项改革不断深化，使城镇化的体制障碍逐步突破。大量转移到非农业的农村劳动已获得稳定的城镇就业岗位，长期稳定地在城镇工作、生活，享受现代城市文明。1.6研究的主要结论1.6.1项目建设地址项目地址位于颍东区插花中心集镇1.6.2项目建设内容与规模1、插胡路工程插胡路：改建道路1200m10m0.24m，采用混凝土路面；排水工程：1200m1.0m1.0m2m，配套绿化、照明等设施。2、中心街道路建设工程新建道路1450m7m0.2
14、m，采用混凝土路面；排水工程：1450m1.0m1.0m23、中心商场道路建设工程新建道路760m6.0m0.2m，混凝土路面；排水工程：760m1.0m1.0m2，配套照明等设施，初步拟建每侧30个路灯，两侧共建60个。1.6.3投资估算与资金筹措项目总投资1054.2万元，其中工程费用935.3万元，工程建设及其它费用83.7万元，预备费20.4万元,建设期利息14.9万元。资金筹措为申请申请银行贷款500万元，其余资金地方自筹。1.6.4 国民经济评价结论本项目国民经济净现值643.97万元，内部收益率17.08%，大于社会折现率8%，项目从国民经济评价的结果看是可行的。第二章 项目建设
15、的背景和必要性2.1项目建设的背景2.1.1阜阳市颍东区插花镇自然及社会环境发展概况插花镇区位于阜阳市东北部，距阜阳市17.5公里，地理位置为东经，北纬 ，曾被誉为淮北一支花。东临利辛县，南连正午乡、枣庄镇，北与冉庙乡仅一次茨淮新河相隔。地势西北高，西南低，海拔高度在28.4-30.2米之间，平均坡降为1/8000-1/12000.镇区位于该镇域中部偏北，省道S502从城镇中部东西向穿过。插花镇集镇是插花镇人民政府所在地和全镇政治、经济、文化的中心。公益服务设施建设。插花镇有完全中学一所，初级中学3所，初级职业中学1所，小学25所，幼儿园2所，拥有国家一、二级教师205人。集镇设有文化站、广播站、影剧院、有线电视台和地面卫星接收站。插花医院医疗科室齐全，为一级四等医院。镇直部门齐全，设有派出所、法庭、刑警中队、交警中队、税务分局、工商所、交管站、交通稽查站、石油公司、银行、信用社、变电所、电信支局、邮政支局、国家粮食储备库等单位，新建成三峡电厂华东输变站。去年成功引进江苏盐城客商对老自来水厂改造，实现全天24小时供水。镇区建成区面积达4.5平方公里，工业园区配套设施齐全，初具小城镇规模。商贸、工业化建设。插花集镇
