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1、河间市推进党的基层组织党务公开工作方案为认真贯彻落实中央、省、沧州市关于在党的基层组织实行党务公开的要求，切实增强基层党组织工作的透明度，不断完善党内工作运行机制，促进党的先进性建设，加强对党务工作运行的监督，根据上级的安排部署，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标和基本原则（一）总体目标：力争在去年三个示范性试点的基础上，于2012年7月底前全面推开。做到“四规范、三满意”，即内容规范、程序规范、时间规范、管理规范和党员满意、群众满意、社会满意。从而增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，探索出科学、规范、实用的工作机
2、制，具有河间特色的经验和做法，为推进党的建设做出积极的努力和贡献。（二）基本原则：1、依法依纪，服务发展的原则。依据有关法规和制度规定，紧紧围绕服务经济社会发展的目标，依法依纪开展党务公开工作，确保党务公开服从和服务于全市改革发展稳定的大局。2、积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开的外，都应公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。3、统筹兼顾，改革创新的原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公
3、开等有机结合起来，相互促进、协调运转，积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。4、发扬民主，广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。二、公开的范围和达到的标准党组织关系在河间市的全市党的基层组织，包括机关、企业、农村、学校、街道社区、社会团体和其他基层单位建立的基层党组织，都要开展党务公开工作。开展党务公开要以“十有”为主要内容和基
4、本标准，并作为考核验收的主要依据。1、有健全的组织机构。有党组织主要领导任组长的领导小组和日常工作机构；有分工明确、协调联动的运行机制；有能够保障正常运行的工作经费；工作机构人员工作能力强，办事效率高。2、有齐全的办公设施。有固定的办公场所，配备专用的电话、电脑、打印机等办公设备，并挂牌办公；能够接待本单位党员群众反馈意见、查阅资料。3、有浓厚的公开氛围。有悬挂条幅、书写标语、办板报、印制群众明白卡等多种宣传形式，党员群众的知晓率和对党内事务的参与度高。4、有规范的公开目录。有分类清晰、编制科学、定位准确的公开内容，并分别明确公开的范围、时限、方式、责任部门、责任人等。5、有严格的公开程序。有
5、党务公开运行流程图，分别明确例行公开和依申请公开的程序，重点明确依申请公开的提出、审核、公开、反馈和再公开等步骤程序；能够规范对党务公开意见的受理、整改、反馈等程序，做到程序规范、便于操作，公开的时限要与内容、范围相适应。6、有丰富的公开载体。在用好会议、文件、广播、电视、公开栏、明白纸等传统公开方式的同时，积极探索运用互联网、局域网、触摸屏、电子显示屏、远程教育站点、手机短信等现代信息手段，并与民主议政、民主评议、述职述廉等民主政治活动结合起来，为党员与党组织双向互动提供多元化、立体式的载体。7、有完善的公开制度。有健全的党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证质询、党员定期评
6、议等制度；有完善的例行公开、依申请公开和党务公开考核和责任追究制度。8、有齐全的公开档案。有党务公开会议记录簿、党务公开内容登记簿、群众意见建议及反馈情况记录簿、党务公开事项申报表、党务公开事项受理情况登记表等基本档案资料，能够做到收集齐全、分类归档、管理规范、 保存完好、方便查阅。9、有鲜明的公开特色。有创新的方法和举措，在党务公开的内容、形式、配套制度以及考核评价机制等方面呈现明显特色。10、有突出的公开成效。能有力推动党组织中心工作完成；有效解决群众反映的热点、难点问题，党群关系密切，群众满意度在98%以上；党组织党务公开透明度高，党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权得到进一步增强。
7、三、公开的内容1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况等。2、思想建设情况。本部门本单位开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。3、组织建设情况。本部门本单位党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用情况，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报，领导班子成员分工及基层联系
8、点制度落实情况，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。5、干部选任和管理情况。干部轮岗交流、公推公选、推荐、考察预告、任前公示、竞争上岗、公务员录用和考核、奖惩情况，干部监督制度及执行等情况。6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。7、廉政建设情况。领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购建房、子女出国（境）学习、家属和子女从业等重大事项报告情况，拒收、上交礼品礼金情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）、跨省考察情况和执行公车使用
9、管理规定等情况。8、制度建设情况。落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。9、根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。四、公开的程序1、制定目录。市纪委负责分类制定市委所属各委（局、办）基本机关党务公开目录及流程图，市直各部门、各单位党组织负责制定本机关和下属单位的党务公开目录及流程图，其他党的基层组织党务公开目录及流程图由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。2、提出内容。按照谁主管谁负责的原则，公开的具体内容由相关职能部门或责任人提出，并对所提供内容的真实性负责。3、审核确定。本级党组织主
10、要负责人对相关职能部门或责任人提出的公开内容进行审核，重要事项由党组织集体研究决定。需要报请上一级党组织审核的，按照规定报审。4、查找风险点，制定防范措施。根据审核确定的公开内容和流程图，查找风险点，制定防范措施。5、实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定方案，报上一级党组织备案。6、处理反馈。通过设置意见箱、设立接待窗口、开通举报电话、网上征集意见、民主测评等方式，广泛收集党员、群众对党务公开的意见和建议，认真分析研究、切实处理整改，及时沟通反馈。必要时，以适当方式公开。7、归档整理。将党务公开的内容和党员、群众的意见、建议及处理情况等资料
11、，及时登记整理、归档备查。五、公开的方式1、日常式公开。按照“规范、实用、明了、方便”的原则，借鉴行政权力公开透明运行工作中的经验和做法，充分运用好局域网、互联网、广播电视、视频点播系统、乡镇便民服务中心、报刊、公开栏、电子触摸屏、新闻发布会等公开平台。实行“新闻发言人”制度，向党内外公开党内事项。2、互动式公开。通过开通领导热线电话、开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会、听证会等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、建言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。3、点题式公开。通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意
12、见建议，在一定期限内予以解答或反馈。六、公开的时限1、长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。2、定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。3、逐段公开。主要指动态性、阶段性的内容。如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。4、即时公开。主要指临时性、应急性工作，如重大事项及群众关心的热点问题处理情况，重大工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪等情况，应及时进行公开。七、实施步骤（
13、一）安排部署阶段（3月15日3月31日）。研究制定工作方案，成立党务公开领导小组和工作机构，并报上一级党务公开办公室。确定行别营乡、一中、电力局、地税局、国税局沙河桥所、人民医院、果子洼乡后黑马村、国欣农研会等八个单位为示范点，为全面推开积累经验。在推进试点单位工作的同时，借鉴外地经验，选取兄弟省市党务公开工作做得好的地区，组织有关人员参观学习。（二）示范点实施阶段（4月1日4月30日）。按照工作方案的要求，逐级制定公开目录，确定公开内容、时限、程序、方式，建立形式多样的党务公开平台，健全会议记录、活动记录等资料档案。（三）全面推开阶段（5月1日至7月31日）。召开现场会和座谈会，总结示范点的
14、经验，全面推开。党务公开办公室派出督导组对各单位推进情况进行督导检查。（四）考核验收阶段（8月1日至8月31日）。市党务公开领导小组组织相关部门，根据党务公开工作考核评分标准和“十有”要求，进行考核验收，对不达标单位提出整改意见。（五）完善提高阶段（9月1日至9月30日）。总结运行情况，根据考核验收意见进行完善提高。建章立制，完善机关制度，形成长效机制，将工作总结和建立的制度报上一级党务公开办公室。八、保障措施党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高，各级党组织要把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要按照“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的
15、要求，建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制。（一）加强组织领导。为扎实推进我市党务公开工作，市委成立了市党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导全市党务公开工作；领导小组下设办公室，办公室设在市纪委党风监督检查室。各基层党组织也要成立相应的领导机构和办事机构。设立了党委的单位党务公开工作由党委负责组织实施，未设立党委的由市直党委负责组织协调、督促指导。各基层党组织主要负责人要切实履行党务公开第一责任人的责任，加强领导，精心部署，健全工作机制，落实工作责任，确保党务公开工作落到实处。领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，全力推进党务公开工作。市委办公室，承担党委所属各委（局、办）机关党组
16、织的公开任务，并负责党委本机关党务公开工作的实施。纪检机关，承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题。组织部门，负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各基层党组织公开工作进行指导。宣传部门，在搞好自身党务公开工作的基础上，结合宣传工作特点，加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用。（二）建立完善机制制度。要进一步建立和完善例行公开制度，及时主动公开列入公开目录的事项；建立完善依申请公开制度，在一定范围内公开党员、群众申请公开的事项；建立完善监督检查、考核奖惩制度，严肃工作纪律，推动工作落实；要逐步建立党内事务听证咨询、重大决策征求意见、党代表列席党内重要会议旁听、
