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1、致规划区内农（居）民朋友的一封信发布时间：2010-09-03 来源： 作者：【浏览次数：550 次】【字体：大 中 小】【打印本页】【关闭窗口】农（居）民朋友们：你们好！为严格执行含城总体规划，改善城乡人居环境，坚持城乡协调发展，县委、县政府就群众最关心、最直接、最现实的建房安置问题，根据有关法律法规和其他县市的经验做法，结合我县实际，出台了新的含城规划区个人住房建设规划管理办法，就个人住房建设实行了分级控制管理，现将有关政策告之如下：一、哪些范围属一级控制区，该区域农（居）民建房有哪些政策规定一级控制区是指含城西S105线(新巢宁路)以东、含城北S105(新巢宁路)线以南（含七里、顾庄村）
2、、含城东至东门河、含城南梅苑路以北区域范围。 在一级控制区内，不得新建、扩建个人住房，经批准可以原地、原面积、原结构维修（原结构指层高不变、使用功能不变、顶部结构不变）。在一级控制区内农民子女符合法定婚龄确需分户建房的，均纳入统一规划建设的居民住宅小区，实行多层住宅安置。男性未婚按3人计安置人口；女性嫁入含城规划区的，随婚嫁地政策执行，嫁出含城规划区，仍保留原户籍关系的，仅限其1人享受；女儿户可有1人次，按3人计安置人口。每户家庭成员子女分户申请安置用房，仅能享受一次建房安置政策，不得重复和叠加享受。安置房面积按人均40平方米计算。符合条件购买安置房的，购房价按政府确定的建筑成本价计算，并给予
3、一定优惠；整户放弃原宅基地，自愿拆迁购买安置房，原住宅按重置价补偿，新购房按县政府确定的建筑成本价计算，并加大优惠比例（建筑成本价和购房奖励优惠政策在每年3月份公布）。二、哪些范围属二级控制区，该区域农（居）民建房有哪些政策规定二级控制区是指含城北S105线(新巢宁路)以北至新总规确定边界、含城西S105线(新巢宁路)以西至新总规确定边界、含城南梅苑路以南至新总规确定的边界、含城东边经济开发区、S105线横龙埠祁门站西侧及塔古路刘武村昭关口两侧各150米区域范围。在二级控制区内，不得零星征用土地新建个人住房，确因房屋质量较差或人均居住面积不足，在符合城市规划要求的前提下，可以利用原有宅基地改建
4、、翻建住房，但不得扩建，也可在指定的安置点按规划要求进行集中建设或统一安置。在二级控制区内实行居民点集中安置（迁村并点）和多层住宅安置相结合的办法，符合扩建和分户条件的，须进入指定的多层住宅小区和居民点，多层住宅小区与居民点建设方式遵循统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理的原则。主动放弃原宅基地和住房，原住宅按重置价予以补偿，可安置到新的居民点自建住宅；如选择多层住宅安置的，可按建筑成本价购买并给予一定的优惠。不放弃原宅基地，只能改建、翻建，不得在原地扩建。三、一、二级控制区内，农（居）民建房其它政策规定1.一级控制区内农居民符合旧房翻建条件而自愿放弃宅基地的，原宅基地及房屋将按照
5、含城规划区征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法予以收储和安置。2.所有新建、翻建、改建、扩建个人住房人均建筑面积不得超过40平方米，每户建筑总面积不得超过160平方米。3.凡拆迁安置的农居民户家中子女在达到分户年龄时仍可按规定继续享受相应的建房安置政策。4.因全部或者部分出卖、出租自住房屋造成居住困难或将原居住房屋改为其他用途的，不得申请新建、扩建或加层。5.个人住房建设实行“两证”制度（即建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）。四、含城规划区内哪些个人建房属违法建设在规划区内建设个人住房，有下列情况之一的，属违法建设：1. 未领取建设用地规划许可证，擅自建设住宅；2. 领取建设工程规划许可
6、证但未按规定内容进行建设，擅自移动位置，增加建筑面积、变更设计，改变建筑立面、结构和使用性质；3. 临时建筑逾期未拆除的；4. 采取各种手段骗取或越权审批核发建设工程规划许可证的，以及利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；5. 其他违反城市规划规定进行建设的。五、违法建设将受到哪些处罚对违反规定乱搭乱建的，我们将予以坚决打击，并组织相关执法机关予以强行拆除。所造成的一切损失由违法建房者自己负责。对拒绝和阻挠执行强拆公务的，由公安机关依据有关法律法规进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。在此，我们劝诫：正在违法违规建造房屋的，应立即停建；已经建成的违法违规房屋，应尽快自行拆除，对顶风
7、违规建设的部分村（居）民，甚至无视法律参与非法买卖土地和小产权房交易的，将依法进行严肃查处。同时，也欢迎广大农民朋友积极举报违法违规建房人的信息，我们将对举报人的个人信息严格保密。举报方式如下：电话举报：4326060（环峰镇） 4959170（县建设局）来信举报：环峰镇人民政府；县建设局。关于含城规划建设管理情况的视察报告发布日期：2009-1-9点击次数：516 双击自动滚屏，单击停止关于含城规划建设管理情况的视察报告 含城是全县政治、文化、信息中心及人口居住中心，含城的建设，对推进全县城镇化进程，促进城乡协调发展至关重要。为了进一步规划好、建设好、管理好含城，推动含城规划管理建设工作，1
8、1月21日，县政协组织开展了含城规划建设管理视察活动，参加视察人员实地察看了部分含城建设重点工程，听取了县建设局、国土局、市容局、房管局、招标采购中心、城投公司及环峰镇有关情况的汇报，围绕含城规划建设管理工作进行了座谈，现将这次视察的情况汇报如下。 一、做法与成效 含城建设于2005年开始全面启动，三年来，围绕县委、县政府提出的“一年初见效、三年上台阶、五年大变样”的总体目标，县直有关部门及环峰镇做了大量的工作，含城规划建设管理成效显著，含城面貌发生了巨大变化。含城远期规划至2020年，总规划面积扩展到14平方公里，建成区面积已达11平方公里；贯穿新城区的几条重要干道以及玉龙公园、新含中、政务
9、中心、体育馆、博物馆等一批重大项目的逐步实施，拉开了新区建设的框架；房地产业快速发展，居住人口较快增长，提升了含城的人气，促进了商业的发展和市场的繁荣；绿化、亮化、美化工程有序推进，生态宜居城市的形象开始显现；文化广场、玉龙广场、市民广场以及楚园、吴园、滨水公园的建设，提升了含城的文化品位。一是坚持了规划先行。在2003年含城总体规划、2004年新城北区控制性详细规划之后，2006年组织编制了新城区控制性详细规划、2007年组织编制了含城污水管网专项规划、含城消防专项规划、含城供水专项规划、含山县供电专项规划，把含城市政及配套设施建设全部纳入了规划管理的范围，使含城建设管理科学、规范、有序。二
10、是加强了规划管理。成立了含城规划委员会和含城规划专家技术评审组，所有建设项目都要根据总体规划的要求，先拿出规划条件，作为建设方案的前置条件，重要规划方案都通过县几大班子集体研究，对不符合规划要求的，一律不予批准，含城建筑的规划水平和规划档次明显提升。三是盘活了城市资产。把土地作为含城最重要的资产来经营，坚持合理规划，科学利用，统筹安排，实行政府垄断土地一级市场，通过公开招挂拍方式分期分批提供土地，实现了土地的保值增值。三年来，含城的土地出让收入达7个亿，有效地解决了含城建设资金不足的矛盾。四是完善了招投标制度。为了营造公开、公平、公正的竞争环境，含城所有的重点工程项目，一律实行招投标制；同时，
11、积极探索，创新方法，实行关口前移，严把企业准入关和考察关，引进了一批优秀企业参与含城的重点项目建设，确保了建设项目的顺利实施，保证了建设项目的质量。五是创新了管理机制。本着基础设施先行，教育、行政、商业配套，居住跟进的原则，每年都安排若干含城建设重点项目，实行“一个重点项目一名县负责人挂帅、一名科级干部牵头、一套班子运作、一个序列考核”，成立县重点工程建设办公室，建立调度、协调、督促机制，实现了几大班子共同参与、相关部门及各个项目组责任明确，加快了重点工程项目的建设进度。 二、对策和建议 经过多年来的努力，尤其是近三年的建设，含城已经初见规模，但是，要实现2020年含城人口达14万，把含城打造
12、成生态宜居活力城市的目标，还需进一步加快建设速度，特别是要高度重视并切实解决制约含城建设的一些突出困难和问题。 1、高起点修编，提升含城规划品位。一是适时修订完善规划。规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的依据。一个城市能否建设的好、管理好，关键是要有一个好的规划。规划的高起点，并不仅仅体现在规划设计单位的高资质，更重要是要体现含城建设的主要目标、指导思想，突出含城建设的特色。要尽快编制含城新城北区、新城西区建设详细规划，统筹考虑办公区、住宅区，商业、金融网点，菜市场、停车场、垃圾场、公厕的布局。在规划编制完善过程中，要邀请含城各有关方面的代表参加方案评审，及时公布规划方案，接受市民监督，提
13、高规划编制的透明度。二是理顺规划管理体制。由县政府集中统一管理含城规划的实施权。作为含城规划设计决策咨询机构的含城规划委员会，要广泛吸收包括人大代表、政协委员在内的社会各界代表参加，今后，含城所有重大的规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，未经论证的，一律不予审批，不得开工建设。三是依法加强规划管理。规划一经确定，即具有权威性和严肃性任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。进一步加强建设项目的规划管理，凡不符合含城规划的项目不得批准立项，不得出让、转让土地，不得批准开工建设。严格实行规划执行中的行政责任追究制度，严肃查处违法用地和违法建设，依法追究有
14、关责任人的责任。 2、高标准建设，逐步完善含城功能。建设是城市发展的基础，是规划的管理的具体实施和前提条件。一是努力打造精品建筑。含城的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平，对沿街建筑更要严格把关，坚决禁止建设低水平的门面房。开放建筑设计市场，含城重点建设项目的建筑设计实行公开招标投标，鼓励高水平的建筑设计单位参与竞争，提升单体建筑的设计水平。要高度重视单体建筑与整体建筑在造型、色彩、风格上的协调一致，统筹考虑含城建设的整体效果。二是注重配套设施建设。含城新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。新区建设上，当前要把商业、金融网点，菜市场、停车场、公厕建设尽快摆上
15、重要议事日程；就整个含城来讲，要尽快启动实施防洪工程建设，下大力气解决含城的积水排放问题。加大公共文化设施建设的投入，提升含城的文化品位。三是着力优化生态环境。新区建设，要体现以人为本，以宜居为目标，坚持还空地给百姓、建绿地给市民，留足空间，提高绿化率，避免像老城区那样，由于建筑密度大，而留下的空地少、成片绿地少、市民活动空间少的遗憾。四是坚持新城区建设与老城区改造并重。近年来，县委、县政府在大力实施新城区建设的同时，已经安排资金完成了老城区部分道路、下水道、路灯的改造，老城区部分区域的拆迁重建，老城区的面貌发生了较大变化。今后，还要进一步加大对老城区改造的投入，同时抓紧研究老城区拆迁改造计划，分步组织实施。结合老城区拆迁改造，要留足停车场地和停车泊位，从根本上解决老城区无处停车、无序停车、占道停车的状况。 3、高效能管理，提高含城建设管理水平。城市建设的管理是一项社会系统工程，是一个动态的过程，也是城市形象的具体体现。城市建设重要，管理更重要；建设难，管理更难。一是加快建立统一的招投标市场。整合现有的县招标采购交易中心、县城投公司、县建设局招标中心，将县城投公司、县建设局招标中心的招投标职能并入县招标采购交易中心。同时，加强县招标采购交易中心的硬件建设，以适应开展招投标工作的需要。二是加强市政管理队伍建设。目前含城的市政管理队伍与其担负的任务严重不相称，要
