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1、启动盘活停滞半停滞项目企业闲置厂房楼宇专项行动计划为贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府部署，深入推进供给 侧结构性改革，结合持续开展招商引资项目建设工业发展“百日会战” 行动，补短板强弱项，激发企业活力，加快转型发展，市委、市政府 决定自X年11月1日到X年3月31日，在全市集中开展启动盘活停 滞半停滞项目企业闲置厂房楼宇专项行动（简称启动盘活“两停滞一 闲置”专项行动）。为确保专项行动顺利有序开展，制定本计划。一、总体要求认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持创新、协调、绿色、 开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供 给侧结构性改革，以各县区政府、X区管委、X区管委、
2、X区管委（简 称各县区政府、管委）为责任主体，市里统筹协调，以项目建设、企 业服务和开放招商一体化推进为抓手，坚持企业为主、政府推动，分 类处置、精准施策，规范有序、保持稳定的原则，对全市X年以来（特 殊情况时间可向前延长）的停滞半停滞省市重点项目、工业和服务业 企业、闲置厂房楼宇存在的困难和问题进行集中排查化解，整合优化 力量，制定得力措施，最大限度盘活存量土地、厂房、楼宇、资金和 劳动力等要素资源，努力修复发展动力、激发企业活力、增强发展实 力，促进产业转型升级，保持我市经济平稳健康发展良好势头，为率 先全面小康、建设品质“三城”作出应有贡献。二、工作目标（一）省、市重点项目方面。X年3月
3、底前，全市停建的省、市 重点项目力争启动率达到50%以上，其中实质性动工建设盘活率达到 40%以上。（二）重点企业方面。X年3月底前，各县区排查出的停滞半停 滞工业和服务业企业分类制定处置方案比率达到50%以上，其中工作 取得初步成效、企业恢复生产率达到40%以上。（三）闲置厂房、楼宇方面。X年3月底前，各县区力争招商签 约率达到50%以上、项目落地率达到40%以上。三、重点工作各县区要围绕停滞半停滞项目企业闲置厂房楼宇，深入开展调查 研究，分析停滞半停滞原因，针对性研究启动盘活方案，实施分类处 置。（一）省、市重点项目方面。坚持问题导向，找出项目存在问题 并分析原因，研究化解盘活方案和新的节
4、点推进计划，组织停滞项目 尽快复工建设，未停滞项目按投资计划和工程进度加快建设。（二）重点企业方面。全面排查实情，各县区认真开展调查摸底 和风险评估，依法理清停滞半停滞企业的债权债务、资产产权、停滞 半停滞原因等，对辖区内产业发展、经济运行影响较大的重点工业和 服务业企业，要精准识别，建立台账。分类有序盘活，统筹运用经济、 金融、法律、行政等政策措施，结合实际实施兼并重组、债务重组、 破产重组、厂房租赁、招商引资等方式分类盘活。落实扶持政策，各 县区、各有关部门要认真落实国家、省、市促进企业兼并重组、破产 重整等方面的税收、财政、金融、土地等政策措施，并制定相应的配 套政策，及时指导解决企业遇
5、到的困难和问题。（三）闲置厂房、楼宇方面。围绕闲置厂房、楼宇开展调查研究， 找出存在问题，分析闲置原因，谋划包装形成招商推介项目。各县区 主要领导、各驻地招商组要继续落实二分之一工作法，有针对性地走 出去开展闲置厂房、楼宇招商。县区党政主要领导累计外出拜访客商 时间不少于60天，驻地招商人员累计外出拜访对接客商时间不少于 100 天。四、实施步骤X年底前，与招商引资项目建设工业发展“百日会战”行动合并 推进，该项工作纳入“百日会战”之中；X年开始该项工作专题推进。（一）摸底排查阶段（X年11月1日一11月30日）。各县区对 X年以来的停滞半停滞项目、企业、闲置厂房楼宇存在的困难和问题 进行集中
6、排查，组织商务、发展改革、工业和信息化、财政、税务、 统计、工商、科技、公安、法院等部门，以及供电公司、X煤集团等 企业，分别建立各县区、部门工作台账，县区制定总体启动盘活方案 和分类分项目实施方案。（二）集中盘活阶段（X年12月1日一X年3月15日）。利用 春节前等时机，举办专题招商活动。各县区、市有关部门要协同配合， 统筹运用各项政策措施，积极盘活利用存量资产、引进增量资产，完 成既定的目标任务和重点工作，经济社会效益得以显现。（三）总结验收阶段（X年3月16日一3月31日）。3月20日 前，各县区对启动盘活“两停滞一闲置”专项行动进行总结，并将验 收情况报市启动盘活“两停滞一闲置”专项行
7、动领导小组办公室。3 月31日前，市领导小组办公室对县区工作情况进行指导验收，对全 市工作进行总结，对下一步工作进行安排。五、保障措施（一）提高认识，强化领导。启动盘活“两停滞一闲置”专项行 动事关全局，情况复杂，涉及面广，盘活时间紧，推进难度大。市委、 市政府适时听取进展情况汇报。成立市启动盘活“两停滞一闲置”专 项行动领导小组，由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市政 府分管副秘书长和市商务局、发改委、工业和信息化委员会主要领导， 市科技局、公安局、财政局、国土资源局、环保局、城乡规划管理局、 住房和城乡建设局、工商局、统计局、国税局、地税局、市政府金融 办、中级法院、X供电公司、X煤
8、集团等单位分管领导为成员。领导 小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市商务局，市商务局局 长兼任办公室主任，市发改委主任、工业和信息化委员会主任兼任办 公室副主任。市领导小组适时召开工作例会，领导小组办公室要会同 市委办设立专项工作微信群、制定工作台账、实行周通报。各县区要 建立相应的领导组织和工作机制，切实把这项工作抓紧抓细抓实，确 保按期完成任务取得明显成效。（二）明确责任，协调联动。各县区、市有关部门要把启动盘活 “两停滞一闲置”专项行动摆上转型发展重要位置，各司其职、密切 协作，坚定信心、改革创新，攻坚克难、务求实效。各县区政府、管 委作为该项工作的责任主体，主要领导是第一责任人，
9、分管领导是直 接责任人。市有关部门要按照职责分工积极配合,提供高效优质服务， 及时认真协调解决规划、土地、环评、资金等困难和问题。各县区启 动盘活“两停滞一闲置”专项行动工作进展情况、市有关部门配合协 调解决问题情况，于每月15日、30日前分别报市启动盘活“两停滞 一闲置”专项行动领导小组办公室牵头部门市商务局、发改委、工业 和信息化委员会。（三）分类处置，注重实效。启动盘活“两停滞一闲置”专项行 动中的困难和问题，县区职责范围内的问题由县区及时自主解决，需 要市有关部门协调的积极与相关部门沟通对接，或提交市启动盘活 “两停滞一闲置”专项行动领导小组办公室协调解决；普遍性和重大 疑难问题，分别依次提请市启动盘活“两停滞一闲置”专项行动领导 小组、市政府、市委协调解决。
