为什么取消养老机构设立许可;不得限制合规医疗机构设置

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1、为什么取消养老机构设立许可；不得 限制合规医疗机构设置服务有“私”想的双创医生；团结有思想的医疗 创业者关注医政医改、私人医生、健康管理、医疗投资、 移动医疗、 社区医疗（诊所）、共享医疗领域和医生多 点执业、自主创业和业余兼职。值得医生和医疗人士 关注！国务院办公厅近日印发完善促进消费体制机制 实施方案（ 2018-2020 年）（以下简称方案 ）（全 文附后，重点标红 - 高私傅 kgn091 备注），部署加快 破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机 制障碍，进一步激发居民消费潜力。方案全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，按照

2、高质量发展的要求，顺应居民消费提质 转型升级新趋势，聚焦引导形成合理消费预期、切实 增强消费对经济发展的基础性作用这一目标任务，强 调要依靠改革创新破除体制机制障碍，积极培育重点 消费领域细分市场，全面营造良好消费环境，不断提 升居民消费能力，更好满足人民日益增长的美好生活 需要。方案提出了 2018-2020 年实施的六项重点任 务。一是进一步放宽服务消费领域市场准入。主要包 括出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施， 扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围，加快 制定赛事审批取消后的服务管理办法，合理放宽社会 办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间，取消养 老机构设立许可，开展家政

3、服务标准化试点示范建设， 举办高水平中外合作办学机构和项目等政策措施。二是完善促进实物消费结构升级的政策体系。主 要包括大力发展住房租赁市场，发展壮大绿色消费， 促进智能汽车创新发展，加快推进第五代移动通信 （5G） 技术商用等政策措施。三是加快推进重点领域产品和服务标准建设。主 要包括将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围 逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展，加 强消费产品和服务标准制定等政策措施。四是建立健全消费领域信用体系。主要包括完善 消费领域信用信息共享共用机制，在部分地区试点建 立失信企业惩罚性赔偿制度，完善食品药品等重要消费品召回制度等政策措施。五是优化促进居民消费的配

4、套保障。主要包括制 定出台新个人所得税法相关配套制度和措施，积极开 展个人税收递延型商业养老保险试点工作，加快消费 信贷管理模式和产品创新，深化收入分配制度改革等 政策措施。六是加强消费宣传推介和信息引导。主要包括加 强消费领域统计监测，加强消费领域大数据应用，认 真做好消费宣传引导工作等政策措施。国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（ 20182020 年）的通知国办发 201893 号 各省、自治区、直辖市人民政府， 国务院各部委、 各直属机构：完善促进消费体制机制实施方案（ 20182020 年）已经国务院同意， 现印发给你们， 请认真贯彻执 行。国务院办公厅2018年 9月

5、 24日完善促进消费体制机制实施方案 （20182020 年） 消费是最终需求，促进消费对释放内需潜力、推 动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。为 加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体 制机制障碍，增强消费对经济发展的基础性作用，根 据中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一 步激发居民消费潜力的若干意见 ，制定本实施方案。一、进一步放宽服务消费领域市场准入（一）旅游领域。制定出台海南建设国际旅游消 费中心实施方案。及时总结 59 国外国人海南入境旅游 免签政策实施效果，加强出入境安全措施建设，为进 一步扩大免签范围创造条件。制定出台自驾车、旅居 车营地建设相关规范。逐步

6、放开中外合资旅行社从事 旅游业务范围，加强与国际旅游组织的合作。制定出 台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见。出台 实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。推进 生态航道建设，研究开发京杭运河具备条件航段的航 运旅游功能，促进交通与旅游融合发展。理顺出租汽 车、汽车租赁等个性化、差异化出行价格机制。鼓励 发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。落实带 薪休假制度， 鼓励错峰休假和弹性作息。 （国家发展改 革委、文化和旅游部、外交部、海关总署、公安部、 农业农村部、商务部、人力资源社会保障部、交通运 输部按职责分工负责）（二）文化领域。在文化服务领域开展行政审批 标准化试点。推进经营性文化

7、事业单位转企改制、公 益性文化事业单位改革和国有文化企业公司制股份制 改造。制定实施深化电影院线制改革方案，推动“互 联网+电影”业务创新，完善规范电影票网络销售及服 务相关政策，促进点播影院业务规范发展。拓展数字 影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。完善游 戏游艺设备分类，严格设备类型与内容准入。总结推 广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和有效模 式。扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围。 清晰界定文物的所有权、保管权和收藏权，完善文物 合法流通交易体制机制。（中央宣传部、文化和旅游部、 国家文物局、广电总局、国家发展改革委、财政部按 职责分工负责）（三）体育领域。加快制定赛事审

8、批取消后的服 务管理办法，建立体育、公安、卫生等多部门对商业 性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。 修订彩票公益金资助开展全民健身赛事和活动有关办 法，研究制定向社会力量购买全民健身赛事活动服务 的办法。推进体育赛事制播分离，积极打造国家体育 传播平台，引导有条件的地方电视台创办体育频道。 打破大型国际体育赛事转播垄断，引入体育赛事转播 竞争机制，按市场化原则建立体育赛事转播收益分配 机制。积极培育冰雪运动、 山地户外运动、 水上运动、 航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新 业态。支持海南打造国家体育旅游示范区，引入一批 国际一流赛事。 开展全民运动健身模范市 （县）创建。

9、 （体育总局、财政部、国家发展改革委、广电总局按 职责分工负责）（四）健康领域。落实医疗卫生服务体系规划、 医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划，凡符合 规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。合理 放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间。 实施社会办医疗机构跨部门联合审批。制定新型健康 服务机构准入标准和监管办法。加快推动贫困县县医 院远程医疗全覆盖，并推动向乡村延伸。适应“互联 网+医疗健康”发展， 健全互联网诊疗收费政策， 逐步 将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。 （国 家卫生健康委、国家发展改革委、人力资源社会保障 部、财政部、国家医保局、商务部按职责分工负责）（

10、五）养老领域。取消养老机构设立许可。建立 养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制 为企业或开展公建民营，建立健全养老领域公建民营 相关规范，着力解决托底保障职能与公建民营不协调 问题。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划， 支持各类市场主体增加养老服务供给。推动医养结合, 研究出台医养结合机构服务和管理指南，深入开展长 期护理保险试点。开展养老机构服务标准体系建设和 养老机构服务质量专项行动。推动社区养老服务设施 全覆盖。（民政部、国家卫生健康委、人力资源社会保 障部、国家医保局、银保监会、国家发展改革委、商 务部、市场监管总局按职责分工负责）（六）家政领域。健全家政服务标准和服务

11、规范， 研究制定家政电商等新兴业态的服务标准和规范，开 展家政服务标准化试点示范建设。强化家政服务从业 人员岗前培训，育婴员、养老护理员等职业实行在岗 继续培训制度。实行上岗前健康体检制度，家政服务 从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检。探 索建立家政服务保险制度，鼓励家政服务从业人员投 保人身意外伤害保险，支持商业保险机构开发家政服 务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。 支持家政服务知名品牌建设，引导家政企业做大做强。 建立健全大中型城市与中西部地区国家级贫困县之间 的家政服务劳务对接机制。（国家发展改革委、商务部、 人力资源社会保障部、银保监会、市场监管总局按职 责分工负

12、责）（七）教育培训领域。抓紧修订民办教育促进法实施条例。开展产教融合建设试点工作，鼓励有条件 的地区探索职业学校股份制改革试点。大力发展普惠 性学前教育，鼓励地方政府通过购买服务、 减免租金、 派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠 性服务。制定实施大力发展 3 岁以下婴幼儿照护服务 的政策措施。实施好关于规范校外培训机构发展的意 见。鼓励有条件的地区引进境外优质高等教育、职业 教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，探 索建立本科以上层次中外合作办学项目部省联合审批 机制。（教育部、商务部、国家发展改革委按职责分工 负责）二、完善促进实物消费结构升级的政策体系（八）大力发展住房租

13、赁市场。总结推广住房租 赁试点经验，加快研究建立住房租赁市场建设评估指 标体系。发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激 活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发 展。加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。鼓 励有条件的城市结合实际探索发展共有产权住房，多 渠道解决群众住房问题。 加快出台城镇住房保障条例、 住房租赁条例和住房销售管理条例。建立健全房地产 信息发布机制， 加强舆论引导， 稳定市场预期。（住房 城乡建设部、国家发展改革委按职责分工负责）（九）促进汽车消费优化升级。继续实施新能源 汽车车辆购置税优惠政策，完善新能源汽车积分管理 制度，落实好乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽

14、车积分并行管理办法，研究建立碳配额交易制度。完 善新能源汽车充电设施标准规范， 大力推动“互联网 + 充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。研究制 定促进智能汽车创新发展的政策措施。实施汽车销售 管理办法，打破品牌授权单一模式， 鼓励发展共享型、 节约型、社会化的汽车流通体系。深入推进汽车平行 进口试点。全面取消二手车限迁政策，便利二手车交 易。修订报废汽车回收管理办法。 积极发展汽车赛事、 旅游、文化、改装等相关产业， 深挖汽车后市场潜力。 综合运用发行城市停车场建设专项债券、调整完善车 辆购置税分配政策等措施，加大停车设施建设资金支 持力度。（商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、 交

15、通运输部、财政部、税务总局、自然资源部、住房 城乡建设部、海关总署、生态环境部按职责分工负责）（十）发展壮大绿色消费。加大相关标准标识认 证制度实施力度，完善政府采购制度，创新领跑者指 标和相关技术标准的衔接机制。统一常用电子产品的 电池、充电器标准。研究建立绿色产品消费积分制度。 推动绿色流通发展，倡导流通环节减量包装、使用可 降解包装。创建一批绿色商场，在继续做好绿色购物 中心创建基础上，逐步向超市、专业店等业态延伸， 引导流通企业增设绿色产品专区， 扩大绿色产品销售， 积极发挥绿色商场在促进绿色循环消费方面的示范作 用。（国家发展改革委、生态环境部、商务部、市场监 管总局按职责分工负责）

16、（十一）进一步扩大和升级信息消费。加大网络 提速降费力度。加快推进第五代移动通信（5G）技术 商用。支持企业加大技术研发投入，突破核心技术， 带动产品创新，提升智能手机、计算机等产品中高端 供给体系质量。支持可穿戴设备、消费级无人机、智 能服务机器人等产品创新和产业化升级。 利用物联网、 大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子 产品智能化升级。创新发展生活类信息消费，重点发 展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱乐 的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服 务。推进网络游戏转型升级，规范网络游戏研发出版 运营。培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业。 建立健全公共数据资源开放共享体系。 （中央网信办、 中央宣传部、工业和信息化部、国家发展改革委、科 技部、文化和旅游部、广电总局按职责分工负责）（十二）推动传统商贸创新发展。高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈， 完善“互联网 +” 消