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1、 安全验收评价报告编制作业指导书前 言为全面提升公司技术管理水平，规范各公司安全验收评价报告的编制工作，提高报告编制质量，降低错误机率，由*公司技术部编制安全验收评价报告编制作业指导书，明确管理流程，制定工作标准和工作要求，用于指导和规范安全验收评价现场检查和报告书编制过程，同时作为新员工培训教材，全面提高技术部报告编制质量和效率。cQq4b。本标准由技术中心安全部受控管理目 录1编制目的及依据1EY7GC。1.1编制目的1Px48J。1.2编制依据1OwBdO。2安全验收评价的定义、目的和流程1UPGF0。2.1安全验收评价的定义1gEMXS。2.2安全验收评价的目的1aEHKB。2.3安全
2、验收评价报告的主要内容1SblTa。2.4安全验收评价的流程3BJjhK。3 安全验收评价报告编制准备阶段4HKAM6。3.1风险分析报告4g5M38。3.2项目移交单46Hn9r。3.3联系业主4VvLxO。3.4组建项目组4P21Ae。3.5项目计划书4wy6Ol。3.6传真业主4PGl6b。3.7了解项目4iNuWX。3.8收集资料4GaspS。3.9现场踏勘4YADke。3.10现场检查4e3fYu。3.11收集所有相关法律法规、标准。53yy9T。3.12明确评价范围5bY6VA。3.13工程概况介绍5sFoQp。3.14危险、有害因素辩识与分析5UQ7Id。3.15划分、确定安全验
3、收评价单元7IKmcD。3.16选择评价方法和介绍评价方法7wOLPR。3.17现场检查及安全对策措施建议8KAhwD。3.18 符合性评价9nx9zl。3.19评价结论10vmrh8。3.20验收评价报告附件10YrGkM。3.21编制安全验收评价报告12mQODV。4 安全验收评价报告书编制13S4T3G。4.1 编写验收评价报告大纲13vTsWe。4.2 电厂安全验收评价项目编制主要内容及其注意事项16bLtnm。5 安全验收评价报告注意事项34VOWAS。6 安全验收评价报告书编排格式要求35YPPZT。6.1封面和著录项格式要求354LWWr。6.2安全评价报告页面设置要求35WmJ
4、fn。7 报告书审核阶段40ZSRPM。7.1一审40uWbfn。7.2二审40f7R6S。7.3三审41UZm1P。8 报告书送审42XS3BW。9 报告书评审42YAE2J。10 报告书修改43JKPH3。11 报告书报批43URNOK。12 报告书备案43BF4RL。13 项目收尾4344CIO。15 项目结束44KNFVI。16 附件45GQWTU。附件1：项目履约暨移交单46mmXlL。附件2：安全验收评价资料收集及确认清单48xGsuN。附件:锅炉检验记录表：51ugGEl。附件4来往传真：5816BPC。附件5-1报告书封面：59CMAnM。附件5-2报告书扉页：60yn2Qk。
5、附件5-3评价项目组人员：61bAM09。附件54编制要求：62UGbUd。附件6：火电厂典型系统示意图:63KOSF7。附录1：67XX1UL。附录2:68OTMC4。附录3：70U05YA。1编制目的及依据1.1编制目的1.1.1本作业指导书用来指导、规范*公司安全评价人员编制安全验收评价报告，目的是规范和提高安全验收评价报告的质量，为业主提供优质的服务，为政府安全生产监督管理部门实现宏观控制做贡献。hfSgS。1.1.2培训和指导新员工编制安全验收评价报告，减少重复培训，提高安全验收评价报告的编制水平和编制效率。ouDFX。1.2编制依据1.2.1安全评价通则AQ8001-2007；1.
6、2.2安全验收评价导则AQ8003-2007；1.2.3安全评价（第三版）国家安全生产监督管理总局编；1.2.4*公司相关管理制度文件。2安全验收评价的定义、目的和流程2.1安全验收评价的定义安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和
7、安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。zmSV9。2.2安全验收评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，根据建设项目初步设计的内容，检查和复核该建设项目安全设施是否符合“三同时”的要求，检查前期工程安全预评价报告提出的措施的落实情况及机组试生产中安全措施的可行性、有效性、合理性，针对现场存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。P0ldH。2.3安全验收评价报告的主要内容安全验收评价报告的主要内容如下：2.3.1 结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价报告的目的。2.3.2 列出有关的法律、法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计；安全预评价报告；相关的批
8、复文件等评价依据。YNv91。2.3.3 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、生产过程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品（中间产品）、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。fwV19。2.3.4 危险、有害因素的辨识与分析列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。E4jW0。2.3.5 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。2.3.6 选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果，并进行分析。fdNO8。2.3.7 列出安全
9、评价对策措施建议的依据、原则、内容。2.3.8 列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。6vh4e。2.4安全验收评价的流程建立安全验收评价组编制安全验收评价计划危险、有害因素辨识确定安全验收评价重点编制安全检查表完成安全验收评价报告送审稿安全验收评价报告评审现场调查、收集资料现场安全检查提出存在的安全隐患及整改建议编制安全验收评价报告督促建设单位整改n53Kr。图1-1 验收评价程序图2.4 安全验收评价的流程3 安全验收评价报告编制准备阶段3.1风险分析报告按照项目流程要求
10、完成项目可能存在的风险分析报告,充分和业主沟通需要解决相关问题。3.2项目移交单项目负责人在接收市场部的项目移交单或委托函、技术服务合同后应了解合同性质、项目性质、服务范围、合同包含服务内容、履约时间、合同期限、合同条款、付款进度等。eQsmx。3.3联系业主了解和取得业主项目负责人、职务、联系方式等信息。3.4组建项目组根据项目初步情况组建项目组，确定项目成员。3.5项目计划书由项目组长编制”项目计划书”,确定项目各环节责任人,明确项目履约期限。3.6传真业主关于我公司该履约项目的负责人、联系方式和所需资料及其支持文件。3.7了解项目通读初步设计报告和初设审查意见，了解项目厂址、灰场、码头、
11、运输、装机型式、生产过程等相关内容，并通读该项目安全预评价报告，了解报告书中所提安全对策措施。yAoJv。3.8收集资料工程所有相关工程前期支持性文件、设计、施工、调试、检测和运行、消防验收及其它“三同时”验收情况等方面的资料。25Mxv。3.9现场踏勘项目负责人进行厂址、灰场及其周边环境和生产工艺设备的现场调查和拍照，与业主方管理人员座谈、工艺分析和技术沟通。根据初步设计文件和现场踏勘，制定现场检查表。SL3CP。3.10现场检查组织电力行业的各个专业专家对电厂进行现场检查，检查内容详见安全验收检查表，检查前必须要求各专家必须按照制定的检查表进行检查，并按照表格要求进行填写，检查完毕后整理出
12、检查结果，对其中存在的不足和问题及时反馈给业主，敦促其尽快整改，并最终落实其整改情况。gLURe。3.11收集所有相关法律法规、标准。3.11.1安全验收评价的依据有国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度和技术规范，可接受风险标准等。gpfIW。3.11.2评价依据划分为以下五个部分：3.11.2.1国家法律、法规（安全生产法、国务院令等有关法律、法规）和政府部门规章、规范性文件（中央政府部门下发的通知、意见、办法、决定、预案等规章、规范性文件）。hLwIo。3.11.2.2国家标准（包含安全评价通则等）。3.11.2.3行业标准、规范:安全标准、电力行业标准。3.11.2.4其
13、他标准、规范:省、市地方法规和条例、企业（集团）标准、规范等。3.11.2.5工程项目的有关技术文件及支持文件: 安全预评价报告、可行性研究报告、工程初步设计、工程初步设计审查纪要、施工图设计、国家发改委关于该项目核准批文、监理文件、调试报告、工程其他支持性文件。Z1MkE。3.12明确评价范围 根据验收项目工程的性质（新建、扩建、改建），确定评价范围。界定扩建、改建项目与前期项目的公共设备和系统的关联情况。尤其是灰场、灰库、燃油储罐区、制（供）氢站、输煤系统、码头、水工等共用设备及其系统；判定重大危险源，核查重大危险源的管理和备案情况。UKBta。3.13工程概况介绍主要介绍验收项目工程的建
14、设规模、厂址、灰场、水文地质、气象条件、交通运输条件、水源条件、周围环境、主要原材料及其消耗量、工程装机、主要生产过程介绍、工程主要设备一览表、废弃物排放和处理方案、重大设计变更、电厂定员。jxxX3。3.14危险、有害因素辩识与分析3.14.1危险、有害因素定义。3.14.1.1危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。3.14.1.2有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。3.14.1.3危险源主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。3.14.2危险、有害因素产生的原因3.14.2.1所有危险、有害因素尽管其表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、有害因素的后果，都归结为存在危险、有害物质、能量和危险、有害物质、能量失去控制两方面、有害因素的综合作用，并导致危险、有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。JmVfC。3.14.2.2存在危险、有害物质、能量和危险、有害物质、能量失去控制是危险、有害因素转换为事故的根本原因。Beero。3.14.3危险、有害因素识别和识别原则3.14.3.1在分析建设项目的基础上，对建设项目建成投产后生产过程中所有原、辅材料，中间产品的数量、危险性、有害性及其贮运，以及生产工艺、设备，公用工程，辅助工程，地
