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1、深入推进反腐倡廉 着力构建和谐社会 衢州市委副书记、市纪委书记尚清 “跻身全国百强城市、全面建设小康社会”是市委从衢州实际出发提出的宏伟目标，也是全市人民的共同愿望。全面推进反腐倡廉工作、着力构建社会主义和谐社会是实现“两大目标”的重要支撑。只有深入推进反腐倡廉工作，才能为构建和谐社会提供坚实的政治和纪律保障；只有深入推进和谐社会建设，才能为实现“两大目标”奠定坚实的基础。各级纪检监察机关在构建和谐社会、实现“两大目标”中大有作为。 一、牢固确立深入推进反腐倡廉是构建和谐社会重要政治基础和政治保障的理念 （一）深入推进反腐倡廉是构建和谐社会的重要内容。政治清明是和谐社会的重要标志，党风政风行风
2、及社会风气良好、党员干部清正廉洁是和谐社会的重要方面。腐败不除，构建和谐社会就失去了基石，勤政廉政，才能政通人和。加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，它本身就是构建社会主义和谐社会的题中之义。 （二）深入推进反腐倡廉是构建和谐社会的重要途径。紧紧围绕经济建设中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决妨碍、影响改革发展稳定的突出问题，进一步优化经济发展环境，促进经济持续快速健康发展，就能够不断夯实和谐社会建设的物质基础；抓住容易滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力运行，促进社会主义政治文明建设深入发展，就能够不断增强和
3、谐社会建设的政治基础；党风政风带动和影响行风、民风和社会风气，只有党风政风建设好，正气树起来，才能促进先进文化建设，就能够不断巩固和谐社会建设的精神支撑。 （三）深入推进反腐倡廉是构建和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，确保党员干部在思想和行动上与党中央保持高度一致，能为推进和谐社会建设提供重要的政治保障；通过教育、监督、惩处和治本抓源等工作，特别是严肃查处各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能为推进和谐社会建设提供重要的组织保障；以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能为推进和谐社会建设提供重要的作风保障；
4、落实实施纲要、构建惩防体系，能为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。 二、适应构建和谐社会的要求，切实增强三种意识，努力使我市的反腐倡廉工作走在前列 （一）切实增强服务发展的意识，反腐倡廉工作要更加注重适应完善社会主义市场经济体制的需要。发展是解决社会和谐问题的基础。市党代会和“两会”确定了“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”的重大部署，这是今后全市上下抓发展的重要目标和重要抓手。反腐倡廉工作必须更加自觉地围绕发展这个主题，把科学的发展观和正确的政绩观统一起来，主动把防治腐败寓于跻身百强城市各项重要政策措施之中，切实解决党风政风方面存在的妨碍跻身百强城市的突出问题，为“跻身全国百强城市、全面
5、建设小康社会”提供坚实的政治和纪律保障。 （二）切实增强改革创新的意识，反腐倡廉工作要更加注重以改革统揽全局。构建社会主义和谐社会的过程，是深化改革、创新制度、从源头上逐步化解矛盾的过程，这为反腐倡廉制度创新提供了新的契机。各级纪检监察机关要进一步增强改革、开放、创新意识，抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防，不断拓展源头治腐的领域，努力建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，构建完善的惩防体系，最大限度地减少产生腐败的土壤和条件，最大限度地降低腐败发生率。 （三）切实增强群众利益无小事的意识，反腐倡廉工作要更加注重维护人民群众的
6、切身利益。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。群众合法利益得到有效保护是和谐社会的基石，社会稳定是和谐社会的前提。反腐倡廉工作要把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从解决党风政风方面存在的突出问题入手，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风和不廉洁行为，依法维护和实现社会公平正义。 三、积极进取、奋发有为，纪检监察机关在构建和谐社会中要大有作为 （一）在落实科学发展观、跻身全国百强城市上大有作为。踊跃开展“跻身百强城市，我该做什么”大讨论活动，通过讨论，深刻领会跻身百强城市的意义，使纪检监察干部对百强城市指标体系和实现途径有全面、系统、准确的理解和把握，进一步理清工作思路，落实工
7、作举措。要对照市委市政府出台的跻身百强城市行动纲要及各项指标分解落实的责任单位，全面履行职责，强化监督检查，及时发现和解决阻碍、干扰跻身百强城市工作中的问题。对阳奉阴违、推诿扯皮，给跻身百强城市出难题、设障碍的行为，要严肃查处；对急功近利、好大喜功，不顾群众利益，搞不切实际的政绩工程、形象工程，甚至虚报浮夸、弄虚作假的行为，要严惩不怠；对勇于改革、开拓创新、敢作敢为，在跻身百强城市工作中作出贡献者要大力鼓励和保护，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋“百强”的氛围。 （二）在落实惩防体系、优化发展环境上大有作为。继续在各级领导班子和领导干部中深入开展“三树一创”活动，加强从政道德和纪律教育，严格
8、执行“四大纪律八项要求”，促进党员干部廉洁从政，营造政通人和的政治环境；深化政府统一招投标平台建设，健全工程项目招投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系，坚决制止和纠正规避招标、弄虚作假等行为，严肃查处领导干部干预和插手招投标等违纪违法行为，营造公平的市场竞争环境；深化机关效能建设，完善效能建设的长效机制，建立机关效能110网上对话交流平台，畅通群众投诉机制和社情民意反映渠道，维护经济主体合法权益。深入开展“三服务”活动，健全长效服务机制，及时解决经济主体和群众生产生活中的突出问题，营造有力的投资者利益保护环境；加强政务公开工作，深化网上公开，利用现代信息技术扩大
9、政务公开的影响力和效果。按照“充分授权、窗口受理、透明公开、限时办结”的要求，不断提高行政服务中心即办率、群众满意率，营造透明便捷的办事环境；围绕市委市政府提出的跻身百强城市的重大决策部署和人民群众关心的热点难点问题开展执法监察，注重监督效果，确保政令畅通，促进依法行政、公正执法、文明执法，营造规范的法制环境；紧紧围绕市“两会”确定的“六大百亿”工程，抓住项目招投标、项目建设、工程质量监管等容易滋生腐败的环节，开展跟踪监督、严肃执行纪律，为项目实施清除障碍、保驾护航，营造良好的项目实施环境；深入探索防止党员干部违纪违法、促进社会稳定和谐的有效机制、制度、措施和办法，建立健全社会利益协调机制，引
10、导群众以理性、合法、有序的形式表达利益诉求，及时疏导、化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。 （三）在深化先进性建设、促进党员干部廉洁自律上大有作为。党员先进性最基本的就是廉洁性。各级纪检监察机关要积极推进保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部按照反腐倡廉的要求，认真解决自己在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，以自己的模范行动，推动反腐倡廉工作深入开展。一是坚持教育崇廉，在加强教育上下功夫。充分发挥文化力在促使干部廉政、勤政、优政等方面的作用。大力加强廉政文化建设，着力推进廉政文化进机关、学校、企业、社区、农村和家庭等“六进”创建工作，用廉政文化去武装广大党员干部
11、的头脑，使尊廉崇廉转化为一种内在的意识，成为日常生活中自觉的行为准则，构筑起党员干部拒腐防变的强大心理防线。二是坚持制度保廉，在完善制度上下功夫。各级纪检监察机关要把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。以消除腐败易发多发领域为重点，建立健全重大项目保廉机制、重点部门保廉体系；以行业预防、个案预防和社会预防为抓手，建立健全预防腐败的新机制。三是坚持监督促廉，在强化监督上下功夫。按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，重点研究加强对各级领导班子特别是主要负责人的监督制约措施，逐步建立健全有效管用的对权力运行的制约和监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。（200508）
